学党纪法规 强纪律意识
提振干事创业精气神 同志们：
今天在这里隆重召开人社系统第二十个党风廉政建设宣传教育月暨窗口单位练兵比武动员大会，我们一起观看了警示教育片、学习了相关重要文件通知、通报了一批违规违纪典型案例、三个家属代表分享了廉政告诫书，根据会议议程安排，下面由我为大家讲一堂廉政党课。
全县第二十个党风廉政建设宣传教育月活动主题是：深入学习党章党规党纪和监察法，自觉践行“两个维护”。结合当前大项任务和工作实际，今天的廉政党课题目是：学党纪法规，强纪律意识，提振干事创业精气神。
一、提高政治站位，充分认识学习的重要性和紧迫性。
1 1 、学习党纪法规是 适应 时代变化的必然要求 。
加强党内法规建设不仅是中国共产党进行自身建设的历史经验总结，更是中国共产党执政治国的必然要求和全面从严治党的时代要求。没有规矩，不成方圆。十八大以来，我们党重新修订了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及《中国共产
党章程》等一系列党内法规。明确党内法规的功能定位和价值取向，把握科学内涵，努力实践基本要求。对于提高党的执政能力和执政水平，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，切实推进全面从严治党，具有非常重要的理论和实践意义。
2 2 、学习党纪法规是个人成长进步的 重要保障。
根据《中国共产党纪律处分条例》和监察法相关规定，对党员纪律处分种类有 5 种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。行政机关公务员处分有 6 种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。事业单位工作人员处分有 5 种:警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除。刚才林浩源同志通报的 9 起典型案例，其中 5 人党内警告处分，6 人党内严重警告处分。可能这还不够警醒，那么我再讲下处分带来的后果。党员受到党内警告处分一年内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原职务的党外职务，当年年度考核，不得确定为优秀等次。党员受党内严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务，当年年度考核，因为职务行为的有关错误，要按有关规定办理。因为其他错误则年度考核只写评语不定等次。通报的 9 起典型案例的当事人因为违规收受礼金、违规申报危房改造补助资金、截留党费、不按规程办事等，越过了党纪的红线，踏破了法规的底线，有
损政府公信力。他们的家人和朋友、领导及下属此时此刻是痛惜万分的，对于其本人，政治生涯将受到影响，个人履历也将添上不光彩的一笔。
经过型案例分析，都是平时不注重学习的后果。不深刻领会党纪法规的各项规定和科学内涵，不把党纪法规牢牢地刻印在自己心上，纪律意识、规矩意识就上不去，指导实践就跟不上，栽跟头在所难免。
3 3 、学习党纪法规是单位长远发展的 关键支撑。
2016 年 2 月，某市林业局下属二级单位违规擅自招收 2名临时工作人员； 6 月，下属一检查站组织 6 名工作人员公款旅游被处分； 9 月至 10 月，下属森林公安局包括副局长在内的两人违规操办升学宴、生日宴等事宜，分别受到党纪处分。
2016 年 12 月，经该市纪委常委会议研究决定，给予林业局分管劳动人事以及分管下属检查站和森林公安局的局党委委员、副局长李某党内严重警告处分；给予林业局党委书记、局长肖某党内警告处分。
《中国共产党问责条例》第六条明确规定：全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的应当予以问责。《问责
条例》明确指出：问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。
《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条规定：“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。
从表面上看，李某本人似乎“没有问题”，他并未直接参与违纪，但分管领域和单位内一年内接二连三出现问题，李某当然首当其冲要担责。分管领导难逃干系，那作为“一把手”党委书记肖某就能独善其身？显然不行。在全面从严治党的高压态势下，该局下属单位多人仍顶风违纪，党风廉政建设第一责任人的责任显然没有抓好。
当事人该处理的处理，分管领导该问责的问责，第一责任人、“一把手”该担责的担责。那么大家有没有想过，这件事情是不是就这么过去了？显然不是。
一个单位在一段时间内接二连三出现问题，会有什么影响呢？ 一是 上级领导不放心。会觉得这个单位的班子不行，队伍也带不好，建设也抓不好。
二是友邻单位不待见。会觉得这个单位风气不正，作风不严，整个单位不行，人也不行。
三是单位内部人心散。单位接连出现问题，处理这么多人，领导也受牵连，人人势必明哲保身，工作保守，不求有功，但求无过，士气低迷，人心涣散。
四是群众百姓不信任。作为政府职能部门，出现信任危机，公信力缺失，后果影响是很严重的，会给日常工作带来很多不必要的麻烦。
一个单位在一段时间内接二连三出现问题，到底是什么原因？归根结底，还是学习的问题。领导班子学习不深不透，指导监督不到位。党员干部学习不经常，不走心。最终量变到质变，酿成最后苦果。
二、内化于心，守牢“三个底线” 1 1 、 坚定信念 ，” 守牢“政治底线” 。
守牢“政治底线”不是空洞的喊在嘴上，而是要烙在心里，要始终树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚定共产党人的理想信念，用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的行动指南，坚定不移投身于伟大的中国梦实践活动中。
守住政治底线就是在思想上、行动上与党中央保持高度一致，贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决做到“两个维护”。
守住政治底线就是要自觉在党委支部集体领导下开展工作，积极参加各项组织活动，把个人学习、工作融入到组织集体中去。
守住政治底线就是要自觉抵制一些不良社会风气，坚决不听、不信、不传政治谣言，要敢于
同不良社会风气作斗争。
2 2 、 自我约束，守牢“道德底线”。
共产党员要自觉加强个人道德修养，不断完善自己的道德理想和道德信念。要在社会实践中不断加强道德修养，从而提高道德认识，陶冶道德情操，锻炼道德意志，养成道德习惯，实践道德行为的升华，真正成为有理想、有道德、有文化、有纪律的好干部。
守住道德底线重在自律。这是因为真正意义上的道德行为，是一种自我调控，自我约束的自律行为。一个党员干部要经常将自己的思想和行为放在党纪、道德和法规的天平上称一称，不断地自我检查和反思，时刻注意克服自身的不良倾向。在大是大非上立场坚定，在小节问题上守住操守。时刻做到自重、自省、自警、自励。
守住道德底线要自觉接受各种监督。道德是依靠社会舆论和内心信念起作用的。离开了舆论，道德的行为得不到褒扬，不道德的行为得不到指责，就会使人们模糊善恶观念和善恶界限，久而久之，就会导致道德观念淡薄，道德良心泯灭。因此，作为党员干部必须自觉接受党内监督、党外监督、群众监督、法律监督和舆论监督，只有将自己置身于监督中，才能在思想深处高度警觉，对消极腐朽的东西做到见微知著、防微杜渐。
3 3 、 立身做人 ， 守牢“ 廉洁” 底线” 。
有人常说：基层干部职不高位不重，和廉洁沾不上边，
也谈不上，甚至说是小题大做，捕风捉影，草木皆兵等等，有这样的认识是很危险的，众多的案例告诫我们，廉洁底线不是职高、位重、权大的人的“专利”，而是每一个党员领导干部必须坚守的基本准则，是党纪、党规严格的要求。必须始终牢牢守住清正廉洁底线。
守住廉洁底线要心存敬畏。境由心生，敬而生畏。如果党员领导干部内心对党纪国法、对公权力怀有敬畏之心，那么贪污受贿、失职渎职等藐视法律法规、滥用权力的行为意向便在其坚不可摧的道德防线面前土崩瓦解。党员领导干部时刻要以更高的道德标准约束自己，把纪律和规矩挺在思想认识前沿，把清正廉洁挺在从政道德的前沿，绷紧思想上的敬畏之弦，政治上的纪律之弦，时刻严于律己，不做任何违反党纪法规的事。要对手中握有的公权力心存戒惧，始终认识到我们的权利是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。必须正确行使权力，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
守 住廉洁底线要慎微慎情。事物的发展变化往往都有一个由量变到质变的过程，由廉而贪的转变也是如此，领导干部的腐败问题并非其为官之初就有，往往是廉洁失守之后逐渐蜕变的过程。因此，坚守清正廉洁底线，必须防微杜渐，慎微慎情才能慎始慎终。慎微，就是要抓早抓小，坚持防微杜渐，在小事小节上严格把好廉洁自律关，牢记“勿以恶小而为之”，不存侥幸心理，不贪不义之财。慎情，就是要正确处理公务和人
情之间的关系，不为亲朋好友搞特权，自觉划清亲情与公务的界限。有了防微杜渐、谨慎动情，方能以“一日得失看黄昏，一生成败看晚节”的自律，善始善终。
守住廉洁底线要正确看待得与失。我们党的纪律与腐败是水火不相容的，在腐败问题上没有“功过相抵”，任何人都不能居功自傲、因功而腐，丢失了廉洁底线。老子说，“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得”。心底无私天地宽。坚守廉洁底线，党员领导干部要正确看待名与利、得与失，丢掉私心杂念，光明磊落、堂堂正正。要有“功成不必在我”的境界，树立正确的政绩观、价值观，保持豁达洒脱的人生态度，始终严格要求自己。
只有守住三个“底线”，才能上不愧党、下不愧民，同时也是对自己、对家庭的一种负责。
三、外化于行，争当干事创业之先锋 1 1 、 接到任务 想干事。
想干事是一个人所必须具备的事业心和责任感的体现，是敢干事、能干事、干成事的前提。它意味着胸怀壮志，表明一种干事业的激情。这种激情，就是要有一种面对机遇敢于争先、面对艰险敢于探索、面对落后敢于奋起、面对竞争敢于创新的勇气，正所谓“道虽弥，不行不至；事虽小，不为不成”（路程虽近，不走就达不到目的地；事情虽小，不做就成功不了）。工作中，一些同志满足于“领导交代啥就干啥”，甘于当那种“来了文件上送，有了批示下传”的“收
发员”和“传令兵”，以致该抓的工作没抓，该解决的问题没解决，该实现的目标没实现，工作毫无生气。从这个角度上看，干不干事，能否干成事不单纯是能力和水平的问题，而首先是事业心和责任感的问题。遇到难题，激情的勇者想的是如何设法化解；畏难者则想的是如何一听二看三回避。一样的难题一样的挑战，却有不同的态度，不仅表现出不同的思想境界，而且必然带来不同的发展局面。只有把心思集中在“想干事”上，少一些浮躁多一些思考，少一些应酬多一些实干，少琢磨些私事多琢磨公事，才能突破难点，干出实绩，不断提高本领。
2 2 、 存在风险敢干事。
敢干事则干成事。成功者总是有过人的胸怀、气魄、方式和途径。有谋略让你一分的条件做出十分的事情。做事先做人，成就大事业的人都是为人的高手。“天有日月星，人有精气神”。毛泽东同志讲：“人总是要有一点精神的。”俗话说：“精神不滑坡，办法总比困难多”。精神是支撑一个人活在世上的最基本的东西，良好的精神状态是人生成功的基本前提，是推动事业发展的重要条件。要当一个成功者，必须要有强烈的紧迫感和危机感，要有敢干事的负责精神。要始终保持一股迎难而上、攻坚克难的干劲，一股不服输、不认怂的志气，一股“站在排头不退让”的精神，一股敢思敢想、敢试敢闯、敢做敢当的勇气，锐意进取，开拓创新，即
使在干事过程中出现问题和错误，也要积极承担责任，同时从对错中积极总结，保持工作激情和实干精神，在困难和挑战面前保持奋发有为的精神状态。
今年 4 月，县纪委下发了《关于实施容错纠错激励干部改革创新干事创业的暂行办法》，容错纠错机制是实现从严治党的有效制度保障，是创新者、实干家的“强心针”和“风向标”。
习近平总书记多次强调“干部是党的宝贵财富”，要求做到“三个区分开来”，保护那些作风正派，又敢作敢为、锐意进取的干部。最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。在这里，我和大家一起分享一个容错纠错的典型案例。
简要案情：王某，女，汉族，中共党员，某县幼儿园园长。2015 年 3 月 10 日，某县幼儿园向县教体局递交了《关于维修危漏教学楼的请示报告》，县教体局将县幼儿园园舍老化、教室漏雨等问题向县政府进行了汇报，县政府未立即答复。随后，县幼儿园相继邀请县教体局专家和施工专业人员进行了现场查看，难以确定漏雨原因。为了幼儿园的环境安全问题，保证秋季教学活动正常开展，县幼儿园召开园委会研究决定，在暑假期间完成旧二楼雨棚和楼顶漏雨两项维修工程。2015 年 7 月 23 日，县幼儿园园长王某丽代表建设
方与施工方签订了《工程施工合同》，工程造价预计 71130元。2015 年 8 月 3 日县政府采购中心批复了“单位组织竞争性谈判”的意见，此时工程已经开始施工。县幼儿园在实施园舍维修工程中，未按要求组织“竞争性谈判”，对此，园长王某丽负主要领导责任。2018 年 6 月，经县纪委常委会会议研究，决定对王某丽同志违反工作纪律予以容错，免予追究纪律责任。
容错理由及依据：本案中，王某担当尽责、积极履职、努力工作。县幼儿园园舍维修工程虽未按要求组织“竞争性谈判”，工作出现失误，但该决定经过民主决策，主观目的是为了利用假期有效时间尽快开工建设，确保孩子如期上学，没有为个人、他人或单位谋取私利，客观上也没有给单位造成损失，没有违反国家法律法规规定，符合容错范围和情形。依据该县《党政干部容错纠错实施办法（试行）》第五条第（二）项“在推动重大项目、重点工作过程中，为如期完成工作任务，大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的”和第六条第（三）项“有利于全县发展大局，有利于改革创新，或着眼于提高效率，出于解决特殊困难和问题，没有吃拿卡要、优亲厚友等谋取私利、与民争利问题的”规定，应
予容错免责。
容错纠错机制就是买好“意外险”，为敢想者卸包袱，撑好“保护伞”，给敢干者开绿灯。坚持严管与厚爱，激励干部干事创业。
3 3 、 攻坚克难 会 干事。
想干事、敢干事不一定干成事，一个重要的因素是会干事。毛主席曾把会干事比作过河的“桥”或“船”，说：“我们的任务是过河，但是没有桥、没有船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。”可见，会干事是一项基本的素质，是“能力强、办法多”的代名词。可实际工作中，确实做到会干事并不容易，正所谓：找个干事的人不难，难的是找个会干事的人。一些同志光说不干，就算干，也是拖拖拉拉、东一榔头西一棒子乱来一气，结果办事办的不咋样，还留一串“尾巴”。因此，会干事要求干事者业务精通，具体到工作中就是领会上级反应快、提供情况拿捏准、前期准备工作细、具体实施作风实；尊重客观规律，敢干又不蛮干，苦干但不傻干。既要注重抓全面落实，又要避免主次不分；既要发扬认真严细的作风，又要避免慢慢腾腾“磨洋工”；既要有干事者的决心和魄力，又要避免简单的“拍脑门”。
4 4 、 大局意识 干成事。
干成事是一种结果要求。就是想干事的干完，会干事的干好，是“干事”的最终目的。干成事就是每名干部都应该
树立正确的业绩观，以强烈的事业心和责任感，努力学习知识，提高自身素质，端正工作态度和工作作风，牢固树立“无功便是过，平庸就是错”的理念。要多学，因为人不学，不知道；要多问，因为只有谋，才能善断；要多想，因为“思则得之，不思则失之”；要多干，因为实践出真知。要有求真务实的工作态度，空谈误国，实干兴邦。工作中要存公心，排杂念，始终保持一颗锲而不舍、勇往直前的精神和不达目的不罢休的劲头，做到干一件事成一件事，一步一个脚印，一项一项去抓。有了成绩不争功，出现失误不诿过，不图虚名，不讲私利，使各项工作越干越好。要坚持与时俱进的思想路线，在坚持一切从实际出发的基础上，用广阔的视野，敏锐的分析力、洞察力和勇于实践、敢于实践的探索精神，打破传统，开拓思维，创造性开展工作，不墨守成规、不畏首畏尾，以战胜困难的决心和勇气，弘扬正气，发扬成绩。
5 5 、守住底线不出事。
不出事是一条底线，一种坚守。不出事与想干事、敢干事、会干事、干成事是相辅相成的。不出事是党员领导干部的底线，必须坚守。分析一些党员领导干部出事的原因，不论是因失职渎职出事，还是贪污腐败出事，都是道德修养缺失，都是对制度底线的触犯。道德修养有利于夯实底线，对制度敬畏的人有利于固守底线。底线以党纪法规固定下来，是可以避免、防范的。做到不出事，一方面要加强修养，提
升素质；另一方面必须增强制度意识，自觉在制度的约束下行事，把不出事作为想干事、敢干事、会干事、干成事的保障，在不出事中实实在在想事、干事、成事。
同志们，我们要充分发挥中国共产党的先锋模范作用，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的强烈担当，抖擞精神再出发，撸起袖子加油干，在新时代担当新使命、展现新作为。
