党会发言——加强农村基层建设
同志们：
今天召开全体共产党员大会的主要任务是认真学习贯彻中央、省、市、县委有关会议和文件精神，全面部署第三批学习实践活动和农村基层组织建设工作任务，进一步统一思想，明确任务，创新思路，确保全乡学习实践活动和加强农村基层组织建设收到实效。
下面，我代表乡党委就如何按照上级要求，保质保量地开展好科学发展观学习实践活动和加强农村基层组织建设工作讲四点意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动和加强农村基层组织建设的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感。
按照中央、省、市、县委的统一部署，第三批学习实践活动从本月开始，到明年２月份基本完成，参加本次学习实践活动的主要有乡机关党支部、各行政村党支部、学校、医院、非公企业及驻外党支部全体党员，全乡共涉及２９个党支部、５８１名党员。我们要充分认识搞好学习实践活动的重要性，同时以此为契机积极推进农村基层组织建设。
1、开展深入学习实践科学发展观活动和农村基层组织建设是用中国特色社会主义理论体系武装基层党员干部头脑的的必然要求。全乡各级党组织、广大党员干部必须充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，统一到乡党委的具体要求上来，确保学习实践活动和农村基层组织建设取得实效。
2、开展深入学习实践科学发展观活动和农村基层组织建设是实现皤滩科学发展的现实需要。当前，我乡经济社会发展正面临着机遇与挑战共存的关键时期。一方面，随着交通区位的改善和皤滩中国历史文化名镇、省级旅游强镇的获批，我乡旅游经济发展优势进一步凸显；另一方面，席卷全球的经济危机又使得我乡招商引资困难，经济发展压力加大。要想摆脱目前的困境，谋求在逆境中奋起，根本出路在于全乡上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻县十二届三次党代会精神，依托皤滩已有的发展基础和皤滩古镇独特的旅游资源优势，坚持克难发展、借力发展、特色发展、创新发展、合力发展，开创皤滩发展新局面。
3、开展深入学习实践科学发展观活动和农村基层组织建设，是加强领导班子思想政治建设、不断夯实党在基层执政的组织基础的客观要求。
当前，我乡各级党组织的领导核心作用得到了较好发挥，党员干部队伍的主流是好的。但是一些党员干部在思想观念、发展理念、领导能力和服务水平等方面，仍然与发展的新形势新任务的要求不相适应，一些基层党组织、党员干部领导和服务科学发展的能力还不够强、作风还不够实，带领群众致富的办法还不多，各村党支部平均年龄偏大等问题。这就要求我们通过开展学习实践活动和加强农村基层组织建设，切实解决这些突出问题，按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求推进农村基层组织建设，夯实党在基层执政的组织基础。
二、认真对照，广纳良策，着力解决目前我乡党员、干部队伍建设上存在的主要问题
能不能搞好这次科学发展观教育实践活动，关键是要找准问题、解决问题。各党支部必须深刻领会活动的指导思想、工作方法步骤和目标要求，把科学发展作为谋划教育活动的根本依据、推进教育活动的根本动力、检验教育活动的根本标准，着力把党员队伍中存在的突出问题解决好。从总体上讲，我们的党员、干部队伍是好的，是有战斗力的。近几年，我乡每年推出的重点工程、重点工作，工作任务重、压力大，各位党员、干部通过开展树新形象、创新业绩主题实践活动，思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显改进。广大党员贯彻落实科学发展观，与时俱进，创业创新，在工作中形成了创新、求真、实干的良好氛围，为推进我乡经济和社会事业的发展做出了贡献。2009年，我乡计划生育工作、社会稳定、低收入农户创业增收工作成效显著，旅游经济、特色农业稳步发展，桐江书院宾馆楼项目土建工程动工兴建，党建工作得到进一步推进。
同时也必须看到，面对科学发展观学习实践活动的更高要求，面对我们所肩负的重任，党员队伍在思想上、组织上、作风上还存在着不少差距，有些问题还十分突出。我们必须紧紧抓住学习实践活动的有利时机，有针对性地解决好党员队伍中存在的突出问题，把学习实践活动不断引向深入。
三、突出重点，抓住关键，确保学习实践活动取得实效
开展科学发展观学习实践活动要达到四个目标，即提高党员干部素质，加强基层组织建设，服务人民群众，推进各项工作。
我乡开展科学发展观学习实践活动必须努力达到教育目标一是突出重点，围绕大局，达到共同致富。把着力点放在紧紧围绕农村改革发展稳定的大局上，进一步改进作风，增强党组织和党员带领群众共同致富的本领，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实，密切党群干群关系，在推动我乡经济和社会各项事业的发展上取得明显成效。
二要抓住关键，深准严真实五个字。加强学习、提高学习效果，关键在于一个深字；查找问题、研究提出具体要求，关键在于体现一个准字；进行党性分析、加强党内生活锻炼，关键在于坚持一个严字；领导带头、支部书记发挥作用，关键在于贯穿一个真字；解决突出问题、求得群众满意，关键在于贯彻一个实字。科学发展观学习教育活动，归根到底在实。我们只有围绕加快发展、稳定大局、服务群众的主题，通过学习教育活动，使广大党员干部更加团结凝聚在一起，创造性地开展工作。
当前及今后一段时间，我乡确定了新的六大工程，一是围绕建国六十周年，做好社会稳定的平安工程；二是以增加农民收入为目标，落实低收入农户创业增收工程；三是加大旅游开发力度，做活钱庄、赌坊等景点，加大宣传促销力度，做大旅游产业；四是加强土地管理，完善集镇功能，加快危旧房改造，做美中国历史文化名镇，使皤滩实现从一条古街到一个古镇的转变；五是围绕旅游产业，发展杨梅、绿色农业、农家乐产业，走农业合作社路子，发展农业果园等，做强工农业；六是结合项目推进年，做活招商引资，重点推进桐江书院耕读生态园项目招商引资工作，加强土地流转，引进人才、资金，。这些目标能否圆满完成，体现的是我们党员干部提高群众生活水平的工作能力，体现的是我们建设生态休闲基地，打造历史文化名镇的决心，也是群众检验我们科学发展观学习实践活动成效的标尺。
三要按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，扎实推进农村基层组织建设。根据省、市、县委统一部署，紧密结合第三批学习实践活动，以改革创新的精神进一步探索加强农村基层组织建设的新思路、新举措、新途径、新机制，实现基层党建新加强。具体抓好以下四个方面：第一，以加强乡党委建设为龙头，进一步强化党在农村的执政基础，切实加强乡党委凝聚力、号召力、执行力和公信力建设。一是完善乡镇党委各项议事制度。建立健全乡党委任期目标责任制和领导班子成员分工负责制，积极探索深化民主恳谈、三重一大票决、重大决策征询意见制度，逐步建立起一套决策民主、运行规范、管理有序、保障到位、科学高效的领导体制和管理机制。二是抓好班子和队伍建设，切实转变工作作风。进一步加强对乡机关干部的日常管理，坚持一线工作法，进一步深化驻村联户、民情档案、一户一策一干部等制度，带着感情做群众工作，特别是党政领导干部要做好表率，带头进驻情况复杂村、联系困难党员群众，提高服务群众、凝聚人心的能力。三是完善抓乡促村机制。按照有利于加强领导、有利于发挥作用、有利于开展活动的原则，进一步调整优化农村基层党组织设置。进一步抓好农民专业合作社党组织组建工作，今后一段时间内，通过一定的努力，在具备条件的合作社按要求建立党的组织。加大基层党建投入力度，切实保障村级组织的正常运转，特别是要结合村庄规划调整、农房改造、中心村建设、宅基地整理和实施低收入农户创业增收工程等机会，创新发展方式，帮助集体经济薄弱村找到一条稳固发展村级集体经济的路子。大力开展农村后进党支部整顿转化工作，制定切实可行的转化方案，确保农村后进党支部在第三批学习实践活动结束前得到基本转化。第二，以大力实施领头雁工程为抓手，进一步加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。一要选优配强村党支部书记。村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的领头雁。选好带头人，才能带好一班人，致富一个村。进一步总结和完善两推一选、公推直选等做法，真正把思想政治好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村党支部书记。二要加大教育管理力度。认真组织实施村干部培训计划，着力提高农村干部践行科学发展观的能力和双带本领。全面深化村干部双向承诺、双层联评制度，切实增强村干部的工作责任感。第三，以加强先进性建设为核心，进一步提高农村党员队伍的素质。加强农村党员队伍建设，以三规范一保障机制为总纲，重点深化好以下四方面工作：一要严把入口关。认真按照《仙居县农村发展党员十条》的要求，全面深化入党积极分子公推优选制度，不断拓宽优秀人才入党渠道。建立村党支部书记近姻亲人员拟发展党员报上级党委备案审批、多年未发展党员预警通报等制度，着力破解难发展、不发展和乱发展等问题。对一些发展党员问题村，要采取教育整顿、派驻指导、组织撤并等措施予以破解。对违反党员发展程序，未坚持发展党员标准，影响发展党员工作正常开展的行为实行责任追究。因届期内未采取有效措施，致使村党组织五年以上未发展党员的，该村党支部书记原则上不得连任。二要完善农村党员教育管理服务体系。要进一步规范党员行为，严格组织生活，认真落实三会一课、党员学习日或夜等制度。要积极开展网格化管理、组团式服务，依托和谐农村党员责任组、党员志愿服务等载体，构建党员联系和服务群众的网络体系。要加强农村党员民主评议工作，特别是要加大对无故避会、带头无理上访等不合格党员的处置力度。三要统筹抓好外出外来党员。按照城乡一体的党员动态管理要求，进一步创新双重管理形式和途径，推进流入地和流出地党建资源共享。要进一步拓宽双向服务的内涵和渠道，围绕克难奋进、创业发展等主题，创新活动载体，引导流动党员发挥作用，服务两地经济社会发展。第四，以四化一核心为重点，进一步推进农村基层民主政治建设。在进一步健全村党组织领导的村民自治运行机制，加强党对农村基层民主政治建设的领导的基础上，实现四化：即推进民主选举法制化，推进民主决策程序化，推进民主管理规范化，推进民主监督制度化。
四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动和农村基层组织建设真正取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动和按照构建城乡统筹基层党建新格局要求加强农村基层组织建设，是当前和今后一个时期的重要工作。我们必须坚持高标准、严要求，确保取得实实在在的效果。
（一）建立领导责任制。皤滩乡科学发展观学习实践活动在工作领导小组领导下开展。乡主要领导为第一责任人，乡专职副书记和组织委员是直接责任人，各党支部书记为具体责任人。各党支部书记是这次学习实践活动的具体组织者和领导者，对本支部的学习实践活动负直接领导责任，各党支部班子成员要分工负责，确定1名联络员（建立台帐、学习记录、上传下达、及时上报学习实践活动进程等工作），做到责任到人。乡党委加强检查指导工作。
（二）坚持六个原则：一是坚持理论联系实际，务求实效。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。五是坚持区别情况，分类指导，各村、各单位党支部要有针对性地提出具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。六是坚持探索创新，形成自身特色。
（三）抓好结合，推动当前工作。各党支部要合理安排教育时间，做到学习实践活动与本职工作两不误。学习实践活动要与立足本职、推动当前工作相结合。
（四）注重积累，总结经验。各党支部对学习实践活动每个阶段的工作要及时的总结，概括和归纳出成功经验和好的做法，活动结束后向乡党委写出书面总结。
同志们，开展好这次学习实践活动和加强农村基层组织建设，意义重大，影响深远，希望广大党员以科学发展观为指导，以饱满的精神、良好的作风和扎实的工作把这项活动抓好，进一步强化科学发展理念，进一步强化党的基层基础，为皤滩打造生态休闲基地，建设历史文化名镇提供强大的政治和组织保证。
