20xx年，市财政局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设富裕、秀美、宜居、和谐的总体目标，按照“主攻项目，决战‘三区’，凸现特色，实现跨越”的总要求，充分发挥财政职能，坚持以组织收入为核心，以服务发展为目标，创新工作思路，主动服务大局，深入推进改革，突出保障民生，较好的完成了各项工作目标，有力的促进了全市经济和各项社会事业健康发展。
一、工作总结
（一）克难攻坚，强力推动财政收入实现稳增长。20xx年，市财政部门努力克服宏观经济波动及产业税收政策集聚调整等不利因素影响，坚持以“拓税基、稳税源、细分解、强征管”为抓手，切实强化收入组织工作。积极落实铜产业、物流业、江铜集团等重点税源行业企业的产业扶持政策，夯实财源税源基础；深入推进综合治税改革，形成齐抓共管的社会治税合力；持续开展了低税负企业专项稽查、房地产建安行业税收专项稽查等税收征管工作，堵塞税收征管漏洞；常态性的开展税收组织调度，解决收入组织工作中存在的困难和问题。通过系列有效措施，有力的推动了全市财政收入实现平稳较快增长，财政综合实力得到明显增强，截止20xx年10月底，全市财政收入完成92.5亿元，同比增长9.9%；其中一般公共预算收入完成68.4亿元，同比增长12.2%。到20xx年底，全市财政收入预计完成109.8亿元，同比增长8%，一般公共预算收入预计完成80亿元，同比增长9%。
（二）服务大局，全力推进“四个”建设发展。20xx年，市财政紧密围绕市委、市政府经济社会发展大局，立足财政职能，强化资金保障，全力支持经济社会发展。一是开展“三争”强保障。针对地方财力总量依然偏小的现状，着力争取上级项目资金支持，强化财政保障能力。在市本级搭建了“三争”项目信息服务平台，及时向部门通报财政项目资金申报信息；积极赴上级部门协调汇报，争取上级部门的关心支持， 20xx年全市预计取得上级转移支付资金42.5亿元，较2014年增长5.5%。市本级争取地方政府债券额度23亿元，较上年增长9.7倍，同时，围绕全市“8+1”重点工作部署，在争取棚改保障房建设贷款等重大资金政策扶持方面取得了良好的工作成效，为我市经济社会发展提供了有力的资金保障。二是强化扶持促发展，1-10月份，通过财园信贷通为xx2户企业发放贷款5.3亿元，较好的解决了中小企业融资难、融资贵、融资慢的发展难题。并安排“财农信贷通”风险补偿金2070万元，着力带动1.65亿元金融资金对农业的信贷投入，信贷规模较上年增长37.5%，推进全市现代农业发展升级。三是加大投入保重点。1-10月份，市财政围绕市委、市政府一江两岸”城市新框架的建设思路，审核拨付项目建设资金约3.08亿元，为打造城市建设发展做出了积极贡献。同时，严格落实市委、市政府的工作部署，为全市棚户区改造、320产业集聚带、市高教育园区等全市重点项目建设提供了有力的资金保障。
（三）理财为民，进一步强化财政综合保障能力。按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，进一步调整和优化财政支出结构，加大公共服务财政投入，财政支出进一步向民生倾斜。截止20xx年10月底，全市教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水事务、城乡社区事务、交通运输、住房保障等涉及民生类支出占财政总支出的比重达63.4%，较上年同期提高了4个百分点。支农方面：下达各项农田水利建设资金8255.74万元，夯实农业生产基础；下达支持现代农业粮食、茶叶、蔬菜、水产、畜牧等重点产业发展资金6232.38万元，推进现代农业发展升级；下达防灾减灾资金1937.78万元，加强农业防灾减灾建设，防御风险，确保农业生产及农产品质量安全；下达各项农村发展资金4322.7万元，推进新农村建设，改善农村生活环境。下达各项农业民生资金10484万元，加大扶贫开发力度，改进民生，促进农民增收。教育方面：20xx年共拨付下达全市义务教育阶段义教保障经费上级资金9961万元，惠及全市义务教育学校学生100872人，贫困寄宿生9526人；市级财政拨付各类助学金724万元，为4259名困难学生提供了资助；分配下达农村校舍维修改造长效机制资金1137万元，城区义务教育均衡发展资金4338 万元，农村义务教育学校薄弱学校改造资金4146万元。拨付下达省统筹地方教育附加资金8949万元；追加拨付市本级义务教育学校教育资金1103.1万元，为全市学校改善办学条件提供了有力支持。社会保障方面：20xx年，全市财政社保资金支出21.1亿元，与上年同期相比增长21%。由于资金保障有力，我市的社会保障财政补助标准较2014年有了7%－xx%的增长。主要有：筹集安排资金3.5亿元，将新农合、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均320元提高到380元；筹集安排资金 1.2亿元，将城乡低保财政月人均补差水平由240元、145元提高到290元、xx5元；筹集安排资金9.2亿元，将城镇企业退休人员养老水平由人均1345元提高至xx30元；筹集安排资金1.1亿元，将城乡居民基本养老水平由人均每月70元提高到80元。财政投入的大幅度增长，有力保障了我市各项民生工程顺利实施。
（四）深化改革，全面推进财政精细化、科学化管理。围绕提升财政科学化、精细化的管理目标，持续推进深化各项财政体制机制改革，财政管理制度和运行机制不断完善。制定出台了《关于改革完善预算管理制度的意见》，进一步明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围，着力建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。并对中期财政规划管理、改进年度预算控制方式等改革措施进行了明确。全面推进预算公开，全市除涉密部门外的政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算向社会进行了全面公开。在全市范围全面开展权责发生制政府综合财务报告试编工作，准确地反映各级政府的整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。积极盘活财政存量资金，将10.8亿元财政专项资金、政府性基金、财政暂存款、财政专户资金调入一般公共预算统筹管理，对市直246个预算单位、284个银行账户的4.52亿元实有资金进行了清理，用于抵扣预算安排。扎实开展收费清理改革，对全市涉企收费进行了全面清理，督促相关部门落实收费清单制度，并将行政事业性收费的’单位名单及收费项目通过政务网站向社会公示。稳步推进政府购买服务试点，建立了政府购买服务联席会议制度，积极推进相关试点项目。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府采购、政府投资项目评审等改革持续深化，财政管理更加规范严谨，各项工作流程更加阳光透明。今年1-10月份，全市政府投资评审核减项目资金5.8亿元，政府采购节约采购资金1200万元。
（五）强化管理，稳步提升财政依法理财能力水平。进一步加强财政监管，20xx年，我局联合多家部门，在全市开展了涉农资金专项整治活动，共查处涉农资金问题497个，涉及违规资金5.3亿元。开展了盘活财政存量资金有关情况专项检查，共计检查财政及部门存量资金73.7亿元，督促各部门切实加强财政资金统筹使用力度，提高财政资金使用效益。对22家行政事业、企业单位开展了会计信息质量检查，着力提升部门的财务管理和内部控制水平。组织开展了地方性政府债务的清理甄别工作，切实把握了政府债务清理甄别工作的政策界限，实事求是，认真做好清理核实了存量债务、对存量债务甄别分类、摸清偿债能力、清理在建项目、统计融资平台公司名录等地方政府存量债务清理甄别相关工作，确保按时完成清理甄别工作，为政府存量债务纳入预算管理打好基础。
（六）转变作风，着力提升财政部门服务水平。坚决落实中央“八项规定”及“三严三实”的工作要求，深入推进财政干部作风建设，着力打造勤廉高效的财政干部队伍。坚持高效服务，严格落实机关作风建设“十项举措”，全面推进工作限时办结制度，建立了公文办理督查制和回访制，财政工作效率和服务水平得到明显提升。规范工作流程，按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的管理目标，理顺了内部管理机制。围绕财政项目资金申报、政府采购、政府投资项目评审等社会关注的热点难点工作，制定了一系列的管理制度和工作规范，实现了项目资金申报网上公开，中介委托业务选择公开透明、各类工作流程一目了然，确保了财政权力阳光化运行。通过转变工作作风，提升工作效能的系列举措，树立了财政干部队伍的良好形象。
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二、“十三五”工作思路
20xx年是“十三五”规划的开局之年，我们将认真贯彻落实十八届五中全会精神，坚定信心、振奋精神，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，着力完善体制机制，提升财政增长质量，促进经济社会平稳较快发展。
一是做好财源培植，细化收入征管，实现财政收入可持续性增长。一是深入推进财源建设。积极运用各种财税政策措施，积极支持产业发展，增强经济发展与财政增收的支撑力。加大财政扶持力度，着重支持铜产业、物流业等支柱型产业发展，同时进一步加强对水工、节能照明、大健康、文化创意、汽摩配件和本地传统特色产业等行业扶持，不断壮大非铜产业规模。另一方面，要大力扶持服务业、房地产业等地方税源建设，增加地方可用财力，壮大财政综合实力。二是支持县域经济发展。在财政体制、税收分配、财力支持、激励机制等方面，放权让利，促进县域经济加快发展，鼓励县级财政收入做大做强。三是构建完善综合治税，加强政府部门间的协调配合，形成社会治税合力。进一步加强低税负企业税收稽查评估、政府建设工程税收稽查，建安房地产业税收治理等重点税收稽查工作，堵塞征管漏洞，同时着力规范非税收入的征缴管理，以票控收，加强稽查。
二是优化支出结构，突出保障民生，提升财政公共服务保障能力。进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，聚集财力保工资、保运转、保民生、保重大决策落实，促进经济社会和谐发展。强化民生资金投入，积极筹集资金，保障市委、市政府相关民生实事的贯彻落实。进一步加大“三农”保障力度，不断完善覆盖城乡义务教育保障体系、困难学生资助体系、社会保障体系以及公共卫生、公共文化、劳动就业服务体系，促进经济社会和谐发展。牢固树立过紧日子的思想，继续贯彻落实关于厉行节约的各项要求，发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统和作风，坚决压缩一般性支出，保证重点资金需要，确保财政收支平衡。扎实推进预算绩效评价和完善预算结转结余资金清理回收机制，积极加强对专项资金的使用监督力度，重点对民生资金、部门专项资金使用管理情况等资金进行重点监管。加强对工程建设，民生保障等资金的监督，切实提高财政资金的使用绩效。
三是深入推进改革，加强财政监督，提高财政科学化、精细化管理水平。完善政府预算体系，建立定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，建立将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算的机制。完善国有资本经营预算制度，建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和分享制度，进一步加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，除涉密信息外，政府预决算支出全部细化到支出功能分类的项级科目。推进中期财政规划管理。会同相关部门研究编制三年滚动财政规划，根据经济发展趋势和国家、省、市中长期发展规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价方法。推进政府购买服务改革，将政府购买服务所需资金列入财政预算，在部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排，切实降低公共服务成本，提高公共服务质量。进一步加强财政监督工作，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，进一步加强民生资金、预算编制执行和重大财税政策执行情况的监督检查，重点对财政专项资金落实、会计信息质量等进行检查，推进内部监督，健全财政管理内控机制。
四是积极转变作风，提升服务效能，树立财政部门良好形象。以优化作风、提升水平为目标，坚持不懈地推进财政队伍建设。进一步强化干部教育培训，切实提高财政干部科学理财能力，即注重加强干部政策理论知识学习，坚定理想理念，提高政治素养；又扎实开展财政业务技能培训，提高干部实际工作能力。积极转变干部思维方式，努力提升财政干部的理解力、执行力和创造力；创新财政工作理念，增强应对困难、破解难题的能力，以财政干部的新思维、新举措带动财政工作的跨越发展。大力强化干部作风建设，组织开展多种形式的警示教育、廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制、党员领导干部报告个人有关事项制度。牢固树立干部“心系群众、财政为民”思想理念，积极落实“八项服务承诺”，严格落实限时办结制、预算单位回访制、“一报告一回复等服务要求，大力营造“敬业爱岗，忠于职守，务实进取，廉洁奉公”的财政氛围，努力实现财政队伍创一流业绩、建一流环境、铸一流队伍、树一流形象的工作目标。
