**镇共辖 XX 个行政村，XXX 个自然村，8435 户 35335人，2014 年建档立卡贫困人口 2331 户 9303 人，贫困面 26%，2014 年至 2018 年累计脱贫 1673 户 7051 人，并实现了**、**整村脱贫,剩余贫困人口590户2021人，贫困面降至5.8%。
为切实做好民政社会救助兜底保障冲刺清零工作，按照市、县冲刺清零工作安排部署及《镇原县脱贫攻坚兜底保障冲刺清零筛查工作方案》，我镇按照“托住底线、应保尽保、动态管理、公平公正”的原则，编密织牢“全面覆盖、救急解难、保障兜底”的基本民生安全网，扎实推进兜底保障冲刺清零工作，有力助推脱贫攻坚工作开展。现将工作情况汇报如下。
一、工作开展情况 （一）立即行动，认真安排部署。县冲刺清零工作安排后，我镇及时召开了专题会议，并制定下发了《上肖镇兜底保障冲刺清零工作实施方案》，明确了目标任务，细化了工作措施。严格落实镇主要领导抓全盘、分管领导负总责、包村领导为所联村第一责任人的领导机制和谁入户、谁核查、谁签字谁负责的工作机制，为兜底保障精准认定工作的开展提供了有力的组织保障。
（二）加强培训，精准掌握救助政策。为有效解决政策掌握不精准的问题，我镇组织召开了全镇兜底保障业务培训会，对民政工作站全体干部及包村领导、包村干部、扶贫专
干、村干部进行了全面、系统的政策业务知识培训，将市、县脱贫攻坚冲刺清零筛查工作文件、方案、政策进行了深入细致讲解，同时为参加培训人员配发了市、县《脱贫攻坚兜底保障工作指导手册》，有力保证了工作人员准确理解和把握政策，为兜底保障冲刺清零筛查工作取得实效奠定了政策基础。
（三）强化措施，扎实做好兜底保障工作。
1、认真开展农村低保精准认定工作。一是按照市、县农村低保精准认定工作和两项制度有效衔接有关要求，坚持横到边、纵到底的原则，逐村逐户逐人开展排查摸底，对原保障对象、新申请对象逐户逐人认真开展入户调查，对完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法通过产业扶持或就业帮助脱贫的家庭，主动发现，及时纳入相应保障类别，坚决防止应兜未兜、应保未保问题发生。严格核查三、四类对象特别是已脱贫三、四类对象家庭基本情况、收入情况和财产状况，对年人均收入超过最低生活保障标准 4020 元的家庭坚决予以清退，确保低保对象实现应保尽保、应兜尽兜、应退尽退、应调尽调、对象精准、类别合理。通过精准认定，全镇拟纳入农村低保对象 524 户 1635 人，保障面 4.63%，拟纳入兜底保障对象 287 户 553 人（其中：农村低保一、二类对象 162 户 407 人，农村特困供养对象 125 户 146 人），占农业总人口的 1.56%，占农村低保总人数的比例达到 33.82%；
目前，该项工作正在审批阶段。二是全面落实单人户施保政策。对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入农村低保范围的贫困人口）,农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，参照单人户纳入农村低保范围。第三季度我镇拟落实单人户保 10 户 10 人。
2、全面发挥临时救助救急救难作用。我镇充分发挥临时救助救急救难、补短板的作用，对不符合三、四类低保条件的对象，特别是已脱贫的低保户边缘家庭，实时掌握家庭困难状况，及时予以救助。对因学、因病、因其他原因造成基本生活出现暂时性、临时性困难的对象，切实加大临时救助力度，防止因学、因病等致贫、返贫问题发生，切实保障其基本生活。
3、全面落实残疾人两项补贴制度。一方面通过深入排查摸底，准确掌握建档立卡贫困人口中残疾人情况，按照残疾人两项补贴有关规定，对符合条件的对象全部纳入补贴范围，做到不漏一人，切实提高残疾人的幸福感和获得感。截至目前，全镇共为 632 名残疾人发放两项补贴资金 26.9 万元，其中：为 40 名建档立卡残疾人发放补贴资金 1.7 万元。另一方面切实加强与县残联衔接沟通，摸清残疾无证人员具体情况，特别是对符合一、二类认定条件但尚未办证的残疾
人，及时协调办理，切实解决残疾无证问题。
二、存在的困难和问题 虽然我镇做了大量工作，取得了一定成效，但在实际工作中还存在一系列问题，一是城乡居民家庭经济状况信息核对不够精准。部分家庭刻意隐瞒收入状况，特别是农户银行存款信息，因涉密无权查询核对，致使收入核查不够精准。二是政策执行不够精准。有些家庭比较复杂，情况特殊，经办人员在政策执行过程中有疑惑、吃不准，存在着保障类别偏差。比如我镇 XX 村 XX 组的 XX，家庭原本 2 口人，其本人患有地方病，无劳动力，其子多年未归，原为二类保障对象，但其子于 2019 年元月归来，并开回比亚迪轿车一辆，车停放在家里，其子已于 3 月份外出务工。该户情况特殊，首次认定时将其归为“五有”对象，但经县、镇两级再次入户核查，决定为其申请一人二类低保。
三、下一步工作打算 一要在强化救助政策宣传培训上下功夫。进一步加大政策宣传力度，强化救助业务指导，重点解决政策知识掌握不准、不细和群众政策知晓低的问题，切实提高干部政策知识水平和群众政策知晓率。
二要在扎实做好冲刺清零上下功夫。结合动态管理工作的开展，充分发挥主体责任，继续强化工作措施，狠抓兜底保障冲刺清零，对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业
扶贫和就业帮助脱贫的对象，继续加大调查摸底，确保实现应兜尽兜、不漏一户、不漏一人；对已脱贫的低保对象，及时变更动态信息，确保实现应保尽保、应退尽退、对象准确、补差合理。
三要强化部门沟通，做好两项制度衔接。加强与扶贫部门衔接沟通，对建档立卡中“三保障”依然存在问题的农村低保对象，及时纳入建档立卡范围，确保应扶尽扶；对已脱贫的三、四类农村低保对象且家庭收入、家庭财产状况不符合保障条件的要坚决予以清退，确保应退即退。
四要在继续加大临时救助力度上下功夫。要对退出低保范围的对象及低保边缘家庭，实时跟踪调查了解，对基本生活仍出现临时性困难的通过加大临时救助力度，切实予以解决，有效保障退出低保人员基本生活不发生问题。对因病、因学、因残、因意外事件导致基本生活临时困难的对象，要及时发现、主动受理、积极救助，为有效解决困难群众“两不愁、三保障”问题筑牢基础。
