应急管理工作会议讲话（ 机关工作会议）
同志们 ：
今天召开的厅机关工作会议，是一次年度的务虚会，主要目的是把理论和实践相结合、思想和工作相结合，及时总结经验，检视反思问题，谋划理清工作思路，改进提高工作水平、有效推动工作落实。从各处室单位汇报来看，这次会议开得很扎实，是一次相互交流、取长补短、互相促进、共同提高的会议，也是一次对工作统筹谋划、协调联动、形成合力的会议，基本达到了预期目的。今后我厅要将召开务虚会制度化，每半年召开一次，全年召开两次，大家都要学会用理论与实践相结合的方式来思考问题、研究工作、推动落实。市应急厅共有 20 多个内设机构、6 个直属事业单位，工作职责和任务很明确，最主要的工作就是安全生产监管和防灾减灾救灾两项主要工作，其它工作都是围绕这两项主要工作来提供保障服务。从处室本身来讲，往往单位内设机构少，领导干部职数就少，工资福利待遇就无法提高。内设机构多，往往就会出现职能交叉，推诿扯皮等问题。为解决这一问题，我们就要在现有制度框架下尽量减少不必要的内耗，尽力加强协调配合，尽可能提高工作效率。各处室、各单位主要负责同志在这次会议上的发言，一定程度上反映了一个人的才识、能力和素质，这里既有态度问题，也有能力水平问题。总的来看，今年以来，全厅各项工作按原计划稳步推进，特别在今年新冠肺炎疫情特别严重，经济社会和工作秩序面临严重挑战情况下，无论是厅党组的工作部署，还是各处室的执行落实，未出现明显纰漏和大的失误。绝大多数处室单位主要负责同志能够忠于职
守，认真履职尽责，用心用力干好工作，千方百计推进落实，值得肯定。各处室之间充分沟通、密切协作、积极配合、群策群力，工作效率和质量有大幅提升，相比“三定方案”刚下发时都有了长足进步，总体进展较好，这是值得充分肯定的，也需要继续保持和发扬。但是也要看到我们在工作上还存在许多问题和不足，突出表现在以下三个方面：一是“慢”。一些部门和干部工作效率不高、节奏拖沓、进度迟缓，一些工作没有达到应有的进度要求，一些工作还没有启动实施。一些工作步骤比较缓慢，没有实现阶段性目标。二是“乱”。系统思考研究谋划推进工作的水平还不高，缺乏一以贯之的思路和举措。一些处室工作目标不明确，缺乏整体统筹谋划，东一榔头西一棒槌，被动工作，疲于应付；有的处室责任心不强，措施不力，盯得不紧，落得不实。三是“散”。目标散，力量分散，各处室没有鲜明的工作特色，打造出属于自己的工作品牌。一些工作没有取得突破性进展，形成能在全国数得上的特色亮点工作。这是最突出的问题。比如“1369”（一个中心、三大目标、六大体系和九大工程）基本工作框架，涉及工作任务多，如果要全部落实到位，确实有难度。受各方面因素制约，用有限资源来完成无限工作是不可能的，但是我们也要转变观念，端正态度，知难而进，在一些重点领域取得突破并走在全国前列。这些问题务必引起我们的高度重视，在下一步工作中要强化问题意识，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，着力转变改进，力求取得突破性进展和决定性成果，实现“兜牢底线、树好标杆”的目标。刚才，几位厅领导针对分管工作讲了很好的意见，请大家抓好贯彻落实。随后还要召开全市应急管理重点工作推进会，对近期和今后一段时期的重点工作进行全面安排部署。下面,我就市厅机关需要加强
的几项工作再强调几点意见：第一，关于项目建设的问题总的看，应急系统无论是部门还是干部都对项目工作不熟悉，项目意识不够强，工作不够积极主动，一些项目进展缓慢，甚至没有进展，这方面既有部门职能的原因，也有主观努力不够的问题。随着应急管理体制改革的深化和国家治理体系治理能力现代化建设进程的加快，应急管理部门承担的项目会越来越多。因此，我们必须要强化项目意识，抢抓 “十四五”规划编制的机遇、积极适应形势变化、抓好项目建设工作，加快推进应急管理工作高质量发展。一要加强项目谋划。各处室要树立项目意识，开动脑筋，超前谋划，咬定项目不放松，积极主动谋划项目，把项目工作转化为推进应急管理体系和能力现代化建设的强大动力。如果不提前进行谋划，一个项目都无法实施。因此，要加强项目的论证和建设，抓紧开展可研编制等前期工作，形成“储备一批、申报一批、推动一批”的持续发展机制，把应急管理项目库尽快建起来。厅规财处要发挥好统筹协调和牵头抓总的作用，每个处室都要谋划项目并带动市县两级应急管理部门加大项目谋划力度，积极作为，精准对标，扎实做好项目谋划工作。二要加快项目实施进度。各处室要以钉钉子的韧劲强化责任担当，综合精准施策，努力破解难题，全力以赴加快推进项目建设进度。应急管理信息化建设、防灾减灾项目要尽快实施。各项目责任单位要履职尽责，敢于担当，主动作为，强化部门之间的协调合作，群策群力做好项目推进工作，已经定下的项目要积极推进、加快进度。力争到 6 月底前都能动起来。如果到 6 月底还有动不了的项目，就要尽快作出调整，确保项目和资金支出的进度。三要加大项目争取力度。各处室要从思想上高度重视，吃透国家新基建等政策文件精神，找准项目突破口。
班子成员及各处室要主动出击，提前谋划，积极与应急管理部对口司局沟通对接，及时掌握相关政策信息，找准项目、资金、政策争取的切入点，精准谋划推进一批重大项目，为我市争取更多的投资项目，为我市应急管理事业改革发展提供有力支撑。二、关于六大体系建设问题坚持“一个中心”，实现“三大目标”，建设“六大体系”，实施“九大工程”是我市新型应急管理体系建设的总体思路和主要任务，其中“三大目标”是总体方向，“六大体系”建设是核心工作。去年以来，我们在危化矿山领域企业本质安全体系建设、专业化隐患排查治理体系建设、防范化解重大安全风险方面做了大量工作，取得了一些重要进展，但仍有不少薄弱环节。大家对“六大体系”建设任务，千万不要置之脑后，要始终记在心中、牢牢抓在手上，认真谋划实施。一要明确目标任务。明确工作目标，把握工作重点，明确今年到底要干那几件事，采取什么样的推进措施，到年底干成那几件事、实现什么样的阶段性目标。二要加快工作进度。已经启动的工作要加快进度，没有启动的工作要创造条件尽快启动，确保顺利推进。特别是专业化隐患排查治理体系建设、科学化企业本质安全体系建设等要持续用力，加快推进实施，力争打造成全国的亮点工作。三要建立推动落实机制。无论是市县还是乡镇，无论是市厅还是各处室，都要有抓工作落实的机制和办法。要建立分级分层次的责任体系，严格抓工作落实的责任。今年市委市政府已将三个《意见》的贯彻落实列入 2020 年的督查范围，推动市县党委政府履职尽责，抓好各项工作落实。厅机关各处室也要有这样的意识和作为，督促指导市县应急部门抓好工作落实。三、关于应急值班值守的问题应急值守是应急管理部门的基础性常态化工作，不能出任何纰漏和问题。经过一年多的磨合，
目前应急值守的制度规范已基本建立，值守工作总体有了很大进步，但是也要看到各处室和干部对值守从思想认识到实际行动都还有明显的不足，应急值班值守的规范化、精细化管理水平还需进一步提升。关于加强值班值守工作，近期我专门作过批示，并要求传达到每位同志。值班值守工作是一个学习的平台，了解全厅工作的一个窗口，也是锤炼干部作风的一个重要途径。下一步，各处室要按照常态化、制度化、规范化的要求加强值班工作，严格执行 24 小时专人值守和主副班结合的制度。要严明工作纪律，明确值班要求，凡是当日值班干部都不能出厅机关大院，一旦有事能够立即应对处置；要规范言行标准，无论是什么单位、什么人打值班电话，值班员都要以“您好，我是市应急厅值班员”的礼貌规范用语回应；要及时准确报送突发信息，出现突发情况要及时有效处置，坚决杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报等问题。值班值守人员要进一步强化责任意识，坚守工作岗位，规范应急信息接收、传递、处理、报送、跟踪、存档等各环节工作，确保信息内容全面、时间准确、渠道畅通、程序规范、报送及时。厅指挥中心要牵头制定应急值守的相关标准和纪律要求，推动有形化、具体化。相关职能部门要加大督查力度，对发现有责任不落实、人员不到位、电话不畅通、言行不规范等问题的人和事，要从严追究责任。四、关于处室职责履行的问题市应急厅是由各职能处室组成的有机整体，各处室履行职责的依据是“三定”方案。各处室工作做好了，全厅的工作也就做好了。处室职责履行关键在处长，处长要加强学习，全面负责，敢于担当，善于抓班子、带队伍，发挥好表率示范和领导作用。一要心中有数、眼里有活、手里有招。心中有数就是要准确把握各自工作职责，分清轻重缓急、大小是非，根据形势
任务发展变化，调整工作重心，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。眼里有活就是要科学谋划,合理分配,整体推进。那些工作进度慢了，就要想方设法尽快赶上。那些工作质量不高，就要认真分析查找原因积极探索精准有效的措施。手里有招就是要拿出解决问题、推进工作落实的实招硬招和务实管用的措施。二要提高效率、加快进度、保证质量。要继续加强和改进工作作风，提高工作效率。适应新形势下的工作要求，提高业务能力，真正做到想干事、能干事、干成事。干一件成一件，无论是材料起草、办文办会，还是具体问题处置、现场应急指挥，都要提高效率、加快进度、保证质量，做到又快又好、好上加好。三要善于统筹、精于谋划、贵在落实。要学会弹钢琴，坚持统筹兼顾，抓住工作重点，勇于担当尽责，狠抓任务落实，抓紧抓细抓实各项工作，确保落实到位、取得实效。五、关于工作力量调配的问题市应急厅工作人员数量少，人员更替缓慢。年龄大的同志经验丰富，精力不足；年轻的同志，精力充沛，经验不足。一些任务重的处室人员力量不足，已影响到重点工作的推进，亟需厅党组近期研究解决。下一步，厅党组将按照“人尽其才，才尽其用、人事相宜”的原则，合理搭配好工作力量，使人员与岗位相匹配，人员与岗位相适应。各处室也要按“明责、赋能、强技、奖惩”的要求，优化调配本处室工作力量。一要“明责”。要坚持责任分工到人、落实到岗位、量化到人头，每个处室都不能有闲人、养闲人，确保事有人干，责有人担；全面实行 AB 岗制度，确保正常工作与应急任务的有机衔接，提升服务效能。二要“赋能”。要尽可能创造良好的工作条件，营造团结协调、风清气正的工作氛围，激发精益求精、追求卓越的干劲，充分调动每个干部的积极性，发挥每个干部的能动性，形成工
作合力。三要“强技”。要通过参加集中学习、业务技能培训、多岗位交流锻炼、工作实践历练等多种方式，把激发终身学习的内在自觉与考核督促的外在约束结合起来，不断提高全体干部的工作能力和水平。四要“奖惩”。“奖”就是通过精神激励和不同形式的奖励调动干部的积极性；“惩”就是通过对违纪违规、不担当不作为、庸政懒政行为的惩戒，使干部保持敬畏之心。要探索建立有效的奖惩制度，努力克服忙闲不均、苦乐不均的问题，坚持在严管厚爱中调动干部干事创业的积极性，推动责任落实，促进事业发展。当前，疫情防控常态化仍在持续，企业复工复产正在加速，全国“两会”即将召开，疫情造成经济下行压力巨大，后期效应逐渐显现，是做好安全生产和防灾减灾工作的关键时期。我们一定要清醒认识安全生产、防灾减灾工作面临的严峻复杂形势，进一步提高政治站位，全力做好全国“两会”期间安全生产和防灾减灾工作，确保社会大局和谐稳定。
