农村改水改厕工作实施方案 一、改水工作 （一）任务目标 各村（社区）对纳入镇级以上“五化两改”的村庄要完成污水改造工作，原则上要求每季度完成一个改水村庄，本年度至少完成三个改水村庄。
（二）具体做法 1、“三水出户”绘制。
各村（社区）对拟改水村庄要完成“三水”【厨房水（含院内洗菜池水）、卫生间水、洗澡间水】出户绘制工作。由镇建设办提供村庄测绘图，各村（社区）要在测绘图上做好“三水”出户标注。以便设计单位对污水管网精准设计。
2、做好施工保障。
各村（社区）要在规定的时间内，做好施工前期保障工作，施工中涉及到的树木、青苗、站点土地各村自行解决。在污水管网施工过程中，镇、村安排专人跟踪服务协调。
3、树立进度意识。
在管网建设中，镇建设办督导施工单位在树立安全、质量保证的前提，要加快工程施工，工作组定期进行通报工程施工进度，对照施工计划图及时提醒施工单位。同时，镇村全力支持、协调和保障现场施工，对施工过程中存在的问题及时解决，保证施工进度。
二、改厕工作 （一）目标任务 2020 年，县下达给我镇的农村厕所改造任务为：第一批一般户改厕完成 400座。第二批待定。我镇分两批进行，第一批主要安排在环巢湖流域改水改厕村庄、五化两改村庄等。完成贫困户改厕，其中 A 类户和重点关注户全部改厕到位。具体任务分解见附表。
（二）组织实施 各村（社区）对审核确认的改厕户，通过村内公示的方式，确认今年改厕对象，在 3 月底前将今年第一批拟改厕花名册报镇建设办。
镇驻村“两员”、村干部对应改农户要逐户上门，通过发放改厕明白纸等方式做好宣传发动，对申请参与当年度改厕的农户，要确认农户详细信息并填写改厕申请表，包括常住人数、厕屋地址、水冲条件、农户对厕具的个性化需求、粪污处理方式及农户义务等，改厕申请表要经过户主签字确认。将进院入室、厕屋自（改）建、选好化粪池安装点，拆除老旱厕等内容作为今年农户申请改厕的前置条件。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户，要做好解释工作。
实行“五化两改”村庄整自然村推进，在改厕的自然村彻底消灭旱厕和露天粪坑。发动党员干部骨干带头改厕示范，做到应改尽改。第一批改厕的“五化两改”村庄确保 5 月底前全面完成任务。第二批改厕待配套厕具到位后，两个月内完成改厕任务。
（三）改厕流程 按照工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行“四个工程化”理念，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、资金拨付等全链条的实施方案和标准化操作规范，并组织实施。
设计：对设施改厕的户，厕屋要求进院入室；每户要有一张简易改厕平面图，标明厕房、化粪池位置。厕屋有门、有窗、有水冲式便器、有地面硬化，面积不低于 1.2 平米；化粪池所选位置应确保安全，禁止在水体周边建造厕所，禁止粪液直接排入水体。
招投标：三格式 PE 一体化粪池、厕具由县统一招标，安装由厕具中标企业与施工单位共同负责，并负责做闭水试验。
施工：镇统一组织施工，施工队伍由镇在人居环境整治小额库里抽签确定施工，镇建设办负责编制施工工程量清单来抽签，工程量清单包括：基槽开挖、砂石垫层、素土回填、分层夯实、盖板、蹲便器坐便器安装、粪管安装、自来水连接、厕房地坪、自来水管（15 米以内，超出部分由农户承担）等； 监管：户主监管：各村（社区）将县住建局印发的《农村改厕监督须知》发到今年所有的改厕户，让改厕户知晓如何监督；村级监管：村干部要对包保村民组的改厕施工图纸、改厕质量、进度等严格把关；镇级监管：镇建设办将组织人员不定期到改厕现场监督施工质量，调度施工进度等；监理监管：监理单位全程对工程质量监督管理；县级监管：抽调专人定期开展巡查，主要巡查施工中闭水试验、基槽开挖、垫层、盖板等几个重点环节。
验收：镇工作线将抽调人员全面组织逐户自验，监理单位全程参加，同时验收人员、现场监理、改厕户主、村包片干部要签字确认。自验合格后，以村为单位申报县级验收，县成立验收组织，每月或每季度验收一次，严格按照验收办法，逐户验收，主要是通自来水、厕门、排气管、进院入室、旱厕拆除、满意度等。对 2019 年未完工的厕所，确保在今年 4 月底前全面竣工验收到位。
资金拨付：2020 年改厕按 2300 元/户，需要用县级招标化粪池的，按各级补助资金扣除化粪池费用剩余部分全部拨付，不需要用县级招标化粪池的按2300 元/户补助到。
移交：改厕竣工验收合格后，及时交户使用、入站管理。交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，张贴维修维护服务明白卡。移交改厕管护服务站管理后，实行检查维修、定期清运、粪污资源化利用管理的正常化、常态化。
（四）做好粪污处理和资源化利用 1.完善技术路径。通过截污纳管、联户或单户收集处理方式，实现厕所粪污无害化处理或资源化利用。
2.完善工作体系。以农户自行清掏为主，鼓励相邻农户互助清掏，发展“五小园”，就地就近资源化利用；对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的，要以村为单位建立台帐，村管护站要对清掏服务兜底，可以利用公益性岗位、保洁员等进行清掏服务，有意愿的种植大户也可以与村签订有偿服务协议，定期组织清运。
3.多元筹措经费。在建立财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对贫困户、丧失劳动能力的农户等可以适当补贴或减免收费的方式实现粪污清掏。
（五）完善建立管护服务体系 镇成立农村改厕管护服务站，具体承担厕具维修等工作。农村改厕管护服务站按照“八有标准”（有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账）建设，各村（社区）成立维修服务队，专门负责农户厕所的后期管护、维修等服务，要明确维修队主体责任，公开服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限和服务电话，真正达到“厕具坏了有人修、粪污满了有人清、清走之后有效用”长效管护目标。4 月底前，2017—2019 年度已改厕户厕所管护移交改厕管护服务站，管护的比重要达到 80%以上，6 月底前要实现全覆盖。
（六）工作要求 （一）加强组织领导。镇成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管负责人任副组长，工作线成员任组员的镇农村改厕工作领导小组。
（二）深入宣传发动。各村（社区）广泛动员群众参与改厕工作，保障农民决策权、参与权、监督权。引导基层党员干部率先示范，引导农民主动改厕。
（三）规范档案管理。各村（社区）根据镇工作线要求，及时收集改厕户档案并整理上报，建立“一户一档”，确保档案管理规范。
（四）建立考核机制。农村改厕作为农村人居环境整治考核的重要内容，纳入各村（社区）年度岗制考评。镇工作线将抽调人员，对各村（社区）改厕进度、质量以及整改情况等不定期检查考核，对于进度慢、质量差、整改不到位的村（社区）予以全镇通报批评。
