区委书记在全区财税工作形势分析会上的讲话
当前，我们改革发展稳定的任务很重，在这种情况下，专门抽出时间召开财税分析会，可见财税工作的重要和紧迫。今天这个会议，主要是和大家共同分析今年xx财税收入形势、存在困难和问题，研究如何采取更有效的措施来加强财税工作。刚才，xx同志通报x-x月份财税完成情况，分析了完成全年目标任务的薄弱点、增长点，并就较大新增长点税源跟踪任务作了分解，所有区处级干部像挂钩重点项目那样，挂钩重点企业和新税源点，请各街道积极主动和挂钩的区领导对接。xx个街道、各税务局、区工商局的同志作了很好的发言，具有很强的指导作用，是大家共同努力的方向。会后，财政局把税务局、工商局的发言整理发给大家学习；xx区长就下阶段财税工作作了非常具体部署，讲得很透彻、很到位，一个个都点到了点上，包括“一企一策”，“一企一策”是含金量最高的政策，只要企业能进来，什么都可以谈。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、形势严峻
今年我区的财税收入，受零地增长、高基数增长、税收结构不稳定、纳税大户波动较大等各种不利因素叠加影响，形势异常严峻，是有区以来最为严峻的一年。x-x月份，全区公共财政总收入增长xx%、排名全市倒数第x，公共财政预算收入增长xx%、排名全市第x，比市政府下达的收入目标任务分别缺口xx亿元、xx亿元。xx日市政府办公室专门给我和xx区长发了函（《关于进一步强化财政收入组织工作的函》），提了x点具体要求。其中特别强调要“把完成全年财政收入目标任务作为一项重要的政治任务，要督促辖区内征收部门对照收入目标，克服畏难情绪，积极主动开展财政收入组织工作”。市政府办专门为财政收入发函给区委书记和区长，是罕见的。市政府办的函，代表的是市委、市政府主要领导的话语，也就是说市里主要领导对我区今年来的财税收入情况提出了明确的要求，说明我们目前的形势异常的严峻。接到这份函，我坐不住了，xx区长也坐不住了，我当天就请区政府按市里要求，发文对各个街道两个主官提出要求，今天下午又召集大家来开会，就是希望同志们都要有“坐不住”的危机感，有更加强烈的忧患意识。要如何认清形势、有为应对，如何协税护税、拼税抢税，强化财政收入组织工作，是当前甚至是全年区、街包括各税局、各部门都要认真思考的一个重要问题，时刻盯紧，采取一切行之有效的措施来抓财税工作。刚才区长和相关同志，都谈了一些很好的意见和建议，大家要集中集体的智慧，有针对性地开展工作，特别是街道的书记、主任，一定要有一股“拼”和“抢”的劲头，从刚才同志们的汇报来看，我感觉到还是有些街道底气不足、信心不足。信心非常重要，“只要有信心黄土变黄金”。要有一股“拼命三郎”的意志和气力，全力以赴抓好财税工作。
二、奋力攻坚
公共财政总收入增长xx%，公共财政预算收入增长xx%，是市政府下达给我区的任务，也是我们今年财税工作的奋斗目标，压力很大，但经过努力是可以实现的，这个目标绝不能动摇、绝不能改变。今天已是x日，一眨眼一季度就过去了，确保“首季开门红”，时间紧迫，等不起、拖不得，区委、区政府决定，从这周开始到x月底，在全区范围开展一场财政收入攻坚战，举全区之力，像抓重点项目建设一样，集中资源力量，全力抓好财政收入组织工作，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，全力确保财政收入首季“开门红”、半年“双过半”、全年全面完成任务。现在我们一定要牢固树立以财税实绩比高低、论英雄的比拼意识，发扬“5+2”、“白加黑”的拼命精神，在严峻的经济形势下，强化运作，协同协作，大干苦干加巧干特干，全力协税护税、拼税抢税，紧抓长板、补齐短板，争取在最短的时间内扭转不利局面。这个月是攻坚战，每个街道都要有攻坚战的方案，每天进行调度。每个街道的攻坚战方案，以及各街道、高新区、经贸局、财政局的战况如何要报送区委、区政府督查室。为进一步激发各街道按序时进度落实财税任务，区委、区政府决定改变以往年终算总账进行奖惩的方式，而采取增超收奖励机制与序时进度完成情况相挂钩的机制，倒逼各街道增强按序时完成任务的意识。
三、狠抓落实
组织财政收入，任务目标非常明确，提出的思路、办法也不少，关键还是责任要落实到位。几个层面都要有效作为。区处级干部要俯下身子，深入到挂钩联系的街道、企业、项目，指导财政收入组织工作，挂钩的项目一定要加快建设进度，项目是重要的财源，项目用地推出“招拍挂”，就可以回笼资金；项目动工建设，就有建安税；项目竣工投产，可以产生经济效益，这些就是新的税源、财源。还有，周一常委会决定，参照区领导挂钩重点项目、重点企业做法，所有区处级干部挂钩纳税大户和新的税源点，所有处级干部要抓项目、抓维稳，现在还要抓税收。去年我们提出拼命抓项目，成效明显，建区以来最多的xx个项目。今年我们提出了拼命抓进度，挂钩领导要千方百计让项目动起来，真正起到带头作用。区财政局要加强对财政收入的组织调度，调度到天，每日一调度，现有纳税大户怎么样？新增企业怎么样？项目增长点在哪里？每天的情况都要搞得清清楚楚，有异常情况及时向我和区长报告。在抓好重点税种、重点行业和重点企业征管的同时，要注意抓大不放小，进一步加强对零星税种的征缴，千方百计挖掘新的税源财源、机会税收，确保依法依规、颗粒归仓。高新区、各街道现在指标都分解下去了，但还不够实，要作进一步分析，增长点在哪里？密切关注重点企业、项目建设等重点税源的变化情况，充分发挥好协税护税的作用，确保应收尽收。对区政府下达的财政收入任务，要分解下达到社区、企业、纳税单位，哪些可能增收，哪些可能短收，要采取什么措施，街道书记、主任都要心中有数，搞得清清楚楚，在座新任的书记和主任，要提升经济工作能力，多向有经验的同志请教。高新区和各街道还要敢于“无中生有、小中求大”，要异想天开，努力挖掘增收潜力。要着重在招商引资上做文章，去年我们出台了招商引资方案，下达了招商任务，每季度通报进展，取得明显成效，这项工作今年要继续做，通过调动各街道、各单位招商引资的积极性，努力培育一些新的经济增长点、新税源，这项工作是长远的、可持续的，要高度重视。今年是最困难的一年，区委、区政府要“出奇招”，“重赏之下必有勇夫”。所以，我上午交待财政局出台政策，对新引进纳税税源的单位和个人，给予奖励，抓紧研究提交区委、区政府决策，激发全区上下争相帮助引进新纳税源。刚才讲的一企一策，企业不落户到xx，我们零税收；落户到xx，有税收，也有基数，不落户基数没有，返还也没有，思想就是要解放到这种程度。另外，市里面要求每月xx日、xx日、次月x日，要将财政收入情况报告市委、市政府主要领导，这里我也相应要求，从本月开始，每月xx日、xx日、xx日，高新区、各街道要将各自收入情况汇总到财政局，财政局与税局也要密切配合，及时汇总上报有关数据，报告市委、市政府前，要先报告区委、区政府主要领导、分管领导。国税、地税等各税局这边，你们的工作也很辛苦，对我们的工作也非常配合，我代表区委感谢你们的支持。组织财税收入你们是主角、是主力军，要加强与区政府有关部门、工商、金融、高新区、街道等的沟通联系，建立行之有效的协作机制和通畅高效的信息共享渠道，构建全方位、多层次、高效率的税源监控网络，依法强化征收，堵塞税收漏洞，尤其是要发挥职能优势，加强对街道组织财税收入的指导。
我想，通过我们的共同努力，一定能渡过xx年的难关。
