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脱贫攻坚会议上讲话稿两篇

发布时间: 2021-10-23 11:22:20

 在脱贫攻坚会议上的讲话稿两篇

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 要聚焦深度贫困地区集中攻坚,努力解决“两不愁 3 保障”突出问题,深入推动东西部扶贫协作和定点扶贫,加大扶贫投入加强资金监管,做好中央专项巡查整改工作,激起贫困大众内生动力,加强脱贫攻坚总结宣扬,进 1 步完善建档立卡,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接。本站为大家整理的相干的在脱贫攻坚会议上的讲话稿供大家参考选择。在脱贫攻坚会议上的讲话稿篇 1 紧盯目标补短板 紧盯问题抓整改 ?

 奋力夺取脱贫攻坚战全面成功——在县脱贫攻坚领导小组 2020年第 4 次(扩大)会议上的讲话 ?

 同志们:

 今天,我们召开脱贫攻坚领导小组第 4 次(扩大)会议暨中央脱贫攻坚专项巡查“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改推动会,主要任务是贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚相干会议精神,安排部署中央专项巡查“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作,对脱贫攻坚重点工作进行再安排、再部署,动员全县上下进 1 步提振精神状态、提速发力冲刺,全面整改各类突出问题,扎实推动各项重点任务,以实际成效和过硬事迹坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

 1、认清情势找差距,迅速进入决战冲刺状态 ?

 今年是打赢脱贫攻坚战的最后交账之年,也是全面建成小康社会的收官之年,脱贫攻坚真正到了消灭问题、打扫战场的阶段,真正到了决战冲锋、全力冲刺的时候,真正到了最为紧要、最为紧急的关头,必须始终保持思想集中、眼光聚焦、精力聚集,不能有丝毫的放松、懈怠、停顿。

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 从当前情势看,确保 2020 年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的慎重许诺,没有任何退路和弹性。3月 6 日,党中央高规格召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号。3 月 27 日,中央政治局召开会议,专题审议中央脱贫攻坚专项巡查“回头看”和 2019 年脱贫成效考核情况汇报,总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出安排、提出要求,充分表明了收官交账的严肃性、重要性、复杂性和紧急性,我们决不能有任何闪失,决不能掉链子。

 从各级要求看,今年,省市前后部署展开了“3+1”后续冲刺清零、“5+1”专项提升、“4 核 4 防 10 紧盯”行动。近期,又专题安排了中央脱贫攻坚专项巡查“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作,4 月份省委将对 75 个贫困县全面展开脱贫攻坚专项巡查,7月份国家还要组织展开脱贫攻坚普查,并明确要求全年任务必须半年完成,工作任务 10 分沉重,留给我们的时间极为有限,容不得有丝毫松口气、歇歇脚的想法,容不得有任何松劲懈怠和消极厌战思想。

 从我们的工作基础看,通过近几年接续不断的努力,我县于 2018年实现了整县脱贫摘帽,脱贫攻坚战获得了决定性成效,我们有能力有信心打赢脱贫攻坚战。但是摘帽不等于完胜,决定性成效不等于美满收官,有能力打赢也不等于已打赢。实实在在地讲,我们的工作依然有许多短板弱项和突出问题,主要是:问题排查清零不完全、不细致,还有盲区和遗漏;新增危房改造、供水巩固提升、村组道路改造等硬件建设方面的尾欠任务还比较大;“1 户 1 策”制定不认真、不精准,帮扶措施的针对性不强;受疫情影响,贫困大众收入不达标的问题很突出也很急迫,却丝毫没有引发足够重视和着力;控辍保学、

 健康扶贫、兜底保障、易地搬迁等工作做得都不完全到位,还存在这样那样的问题;扶贫政策的落实上还有漏洞,各类扶贫项目起步慢、推动慢、进度滞后,有些到现在没有开工,与全年任务半年完成的要求相比有差距。特别是干部队伍工作不在状态、不合节拍的问题比较突出,懈怠思想、厌战情绪、侥幸心理、应付心态、安稳状态、漂浮风格不同程度存在,1 些干部到现在还没有认识到情势的严峻和时间的紧急,心里还不着急、不紧张、不惧怕,工作仍然循序渐进、4 平8 稳、不紧不慢;有的盲目乐观,思想上出现了松懈;有的平常视之,把脱贫攻坚同等于平常业务;更有甚者松劲厌战,抓工作支差应付、蒙混过关。如果目前的这类状态、力度、声势再不改变,这场决胜战的胜败就要打问号;如果目前的这些短板、硬伤、软肋不完全解决,这场收官战的成色就会打折扣。

 从现在到 6 月底,是县上肯定的决战脱贫“百日会战”期,满打满算已不到 90 天时间,脱贫攻坚真正到了争分夺秒的紧要关头,到了决胜冲刺的最后时刻。打赢打好脱贫攻坚决胜战,是绝无退路的必胜之战,责任 10 分重大,任务 10 分艰巨,时间 10 分紧急,要求10 分严格,问责 10 分严厉。全县上下务必苏醒认识决战脱贫的极端重要性、艰巨性和紧急性,思想上真正紧起来,行动上切实快起来。要把决战脱贫作为压倒 1 切的头等大事,作为兼顾全局的中心工作,作为不容有失的底线任务,眼光、精力、气力全面聚焦脱贫决战,思想、行动、风格全面进入冲锋状态,1 切工作服从于脱贫决战,所有气力服务于脱贫决战。要建立敢死拼命的斗志,宏扬真抓实干的风格,紧盯问题抓整改,紧盯目标补短板,破釜沉舟,破釜沉舟,投入所有精力,付出百倍努力,务求脱贫攻坚决胜战获得完胜。

 2、紧盯问题抓整改,全面夯实脱贫攻坚基础

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 去年年底,中央第 1 巡查组对我省展开了脱贫攻坚专项巡查“回头看”,国务院扶贫开发领导小组对 2019 年脱贫攻坚成效同步进行了考核。3 月下旬,依照中央反馈意见,省上制定下发了《整改方案》,专题安排了整改工作。县上对比反馈意见,主动认领问题,研究制定了我县的《整改方案》(讨论稿),对改甚么、谁来改、怎样改、改到甚么程度、甚么时候改完都已很明确,会后各专责组要尽快对方案进行再讨论、再研究,及时将修改意见反馈扶贫办作进 1 步完善,并按要求按节点彻彻底底抓好整改落实。

 1 要盯住任务。对中央反馈的 9 个方面 52 个具体问题,县上全部进行了认领,并细化分解到了 18 个责任单位。各责任单位要主动对号入坐,逐项认领任务,认真制定方案,细化整改措施,靠实整改责任,定期全面整改落实到位。要把中央专项巡查“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题同各级各类督查检查发现问题结合起来,把全省的共性问题与我县的具体问题结合起来,梳理集成问题清单、责任清单、时限清单,1 体全面整改,逐项清零销号。要重视把问题整改与当前展开的“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升等重点任务兼顾起来,以问题整改夯实工作基础,以任务落实增进问题清零,确保问题整改与重点任务 1 体推动、相互增进。

 2 要严格要求。这次整改是脱贫攻坚期内最后 1 轮全面整改,是交账前最后 1 次集中解决问题的机会,如果不 1 次性整改到位,就再没有机会和时间了,就会影响验收结果和交账质量。总的要求是,所有问题务必 6 月底前全面完全整改到位。各责任单位要认真分析研究,分清轻重缓急,对即知即改的问题立行立改,对 1 般性问题 4 月底前必须完成整改,相对复杂的也必须在 6 月底前全面整改到位。要把从严要求贯穿整改全进程,增强时间观念,卡死时间节点,问题整

 改要全覆盖,整改进程要零水份,整改结果要高质量,绝不能弄纸上整改、数字整改、虚假整改,务必确保所有问题在期限内整改到位。

 3 要靠实责任。这次反馈问题整改,是全面整改、系统整改,必须坚持全县上下 1 盘棋,任何单位、任何人都不能置身事外。县上成立了由我和吴健同志任双组长的整改工作领导小组,孟晓龙同志全权负责整改工作,杜兴同志和县委办、政府办、扶贫办做好协助配合。各县级责任领导要真正操上心,发挥好作用,及时研究、部署、指点、催促、推动各自承当的问题整改工作,绝不能“牵”而不管、只“牵”不抓。各责任单位“1 把手”对具体问题整改负第 1 责任、具体责任,要亲身部署、亲身过问、亲身调和、亲身督办,成立工作专班、组织专门气力抓好整改落实。各乡镇和其他部门单位要全力支持配合整改工作,积极主动提供相干印证表册和左证材料,确保所有反馈问题实事求是、定期完全整改清零。

 4 要严明纪律。这次反馈问题整改不但是 1 项重要工作,更是 1项严肃的政治任务,必须定期全面完成,不能有任何遗漏,不能留任何隐患,没有任何讲理由、打折扣的余地。省上明确提出,要加大问责追责力度,对不担当不作为的及时调剂,对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责,对典型问题公然暴光,对老问题整改不力又重新产生的、普查时问题没有整改到位仍有硬伤的,1 律免去主要负责人领导职务,并追究其他责任人的直接责任。我慎重强调,县上的问责一样如此严厉,绝不会丝毫放松尺度。各责任单位 1 定要保持思想苏醒,严格按要求抓好整改工作,及时向整改办报告进展情况,整改结束后上报整改报告和印证材料。

 3、紧盯目标补短板,全力提升脱贫攻坚质量和成效 ?

 1 要全力抓好“3+1”后续冲刺清零。义务教育、基本医疗、住

 房安全、饮水安全、农户收入等 5 方面,是脱贫攻坚最核心的目标,不容有任何缺失,不容有任何漏洞,不容有任何瑕疵,必须紧而又紧、实而又实抓好整改清零。收入是贫困人口脱贫的第 1 位要求,要针对因疫情或其他缘由致使收入骤减户、脱贫不稳订户、边沿易致贫户等3 类群体,因户因人制定切实可行的增收办法,及时调剂完善“1 户1 策”帮扶措施,对特殊困难户要采取“1 对 1”“人盯人”的办法,千方百计确保贫困人口收入全部达标。义务教育要全面过细落实控辍保学措施,严防控辍反弹、入学“坐不住”等问题。基本医疗方面,卫健局要重点抓好标准化村卫生室全覆盖,全科医生、重点医疗器械和经常使用药物配备等工作,医保局要落实好补贴政策,简化报销流程,确保医保政策全覆盖。住房安全要集中气力抓好 240 户新增危房开工建设,同步展开“过筛式”排查,重点查“不漏户”,确保没有漏户漏房;查“不准确”,确保各类住房鉴定符合标准;查“不到位”,确保危改措施没有水份;查“不保险”,确保不因其他因素致危返危、致人伤亡。总的要求是:6 月底前问题必须全部解决,闲置危房必须全部撤除或标识,所有存量危房必须全部清零。饮水安全要全力实行好农村供水巩固提升、东北部水源补给、农村供水信息化建设 3 大工程,抓紧维修改造老旧管网,全力保水源稳定、保供水通畅、保水质达标。

 2 要扎实展开“5+1”专项提升行动。展开“5+1”专项提升行动,事关脱贫攻坚的质量和成色,全县各级各部门要认真落实县上的部署要求,紧锣密鼓推动各项既定任务高质量落实。产业扶贫要实行好“4+2”产业振兴行动,重点抓好“短平快”、“5 小”产业发展,加强新型经营主体培养管理,管好用好农发公司配股资金。就业扶贫要继续落实好奖补政策,加大贫困劳动力劳务输转力度,引导扶贫车

 间和县内工地积极吸纳贫困劳动力就地就业。易地扶贫搬迁要兼顾抓好配套设施建设、大众搬迁入住、拆旧复垦、后续产业培养等关键任务,确保搬迁贫困户 100%入住,确保有产业、有收入、能脱贫。村组道路建设方面,交通局要全力抓好”畅返不顺畅”和生命防护工程,各乡镇要加快推动村组道路开工建设,确保 6 月底前全面完成年度任务。东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶由朱德勇、李兰平两位同志全权负责,加强与东丽区和中车团体的沟通对接,落实好帮扶项目,全力抓好消费扶贫,抓紧推动东部企业引进落地,有关乡镇和部门要全力做好配合,推动帮扶项目尽快落地实行。兜底保障要全面摸清需要纳入低保或调剂低保种别的贫困户,尽量把农村低保、公益性岗位等保障政策向剩余贫困人口倾斜,对没有劳动能力的尽量落实12 类低保,对有劳动能力的公道安排公益性岗位,确保特困大众应保尽保、应兜尽兜。

 3 要大力解决“视觉贫困”。解决“视觉贫困”是脱贫攻坚的重要内容,也是我县的突出短板。省市对这项工作高度重视,近期屡次作出安排部署,市上更是把 4 月份肯定为全市脱贫攻坚视觉贫困专项整治月。各乡镇要切实把解决视觉贫困作为 1 项重要工作,与全域无垃圾治理有机结合起来,下大气力推动专项整治,普遍消除脏乱差,争取实现净靓美。第 1,要突出抓好“3 大革命”,集中气力解决“8差”问题,定期完成年度改厕和示范村创建任务。第 2,要把撤除残垣断壁、“空心房”“背建房”“危险房”作为重点,与易地搬迁拆旧复垦 1 体推动,坚决完全清算撤除到位。第 3,要建立健全垃圾清运机制,发挥好公益性岗位人员作用,确保垃圾日产日清。第 4,要加强卫生健康教育,提高大众卫生意识,引导大众自觉打扫好房前屋后卫生,确保人居环境常态化干净整洁。

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 4 要全面系统做好总结宣扬。总书记讲,脱贫攻坚不但要做得好,而且要讲得好。当前我们的扶贫宣扬工作还存在 1 些问题,1 方面,侧重于 1 乡 1 村 1 点的宣扬,缺少整县整行业系统性立体式全方位宣扬,宣扬工作过于碎片化、扁平化,整体上缺少声势,没有构成聚焦效应和轰动效应。另外一方面,我县的脱贫攻坚工作部署早、行动快、亮点多,但在省市主流媒体和简报信息上反应不够、亮相不多,没有到达预期效果。下 1 步,扶贫办要会同乡镇部门,对我县脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理,提炼典型经验,及时向省市报送特点亮点工作,扩大我县脱贫攻坚工作的影响力。宣扬部、融媒体中心要策划制定脱贫攻坚系统性宣扬方案,组织展开系列宣扬报导,全方位、多角度、系统性展现我县脱贫攻坚实践经验,切实把甘谷减贫故事讲好讲精彩。

 4、靠实责任抓落实,奋力夺取脱贫攻坚战全面成功 ?

 打赢脱贫攻坚决胜战是 1 场输不起、等不得、没退路的硬仗,必须要下非常之功、出非常之力。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要唆使,真正拿出冲劲、拼劲、韧劲,保持恒心、耐心、决心,扛起使命、职责、任务,以敢死拼命的斗志狠抓任务落实,以奋发有为的状态全力决战脱贫,以扎实有效的工作打好这场收官之战。

 1 要压实各级责任。从现在起,全县上下要真正紧张起来、行动起来,增强职责使命,扛起工作职责,把所有气力全部倾注到脱贫战场,高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要充分发挥牵头抓总作用,全面兼顾,全面调和,催促各乡镇、各部门有力有序推动各项工作。专责组领导要切实负起专责,兼顾调度好各行业部门,集中精力推动“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、反馈问题整改等

 各项任务高效落实。督导巡察组领导要切实把应有作用发挥足,放手大胆地抓好催促推动、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调剂部署等各项工作,紧盯问题整改、“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、挂牌作战剩余贫困等方面展开明察暗访、真督实查,以严督实导推动各项工作高效展开。挂牌作战领导要坚决扛起作战责任,既要叫真碰硬“督”,更要凝心聚力“战”,常常进村入户研究情况、解决问题、推开工作,确保剩余贫困对象全部如期脱贫。县级包乡领导要把主要时间和精力倾注到脱贫攻坚上,深入乡镇催促指点各项任务落实。县扶贫办要实行好牵头抓总职责,及时了解政策划向,掌握工作进展情况,向县委、县政府提出工作建议,指挥调度、指点催促乡镇和部门有序展开工作。各有关部门要强化行业扶贫责任,加强与省市业务部门沟通衔接,积极争取项目资金,调动所有资源气力,认真负责抓好各项任务落实。要保持分管扶贫领导和主办干事基本稳定,确保工作的连续性。各乡镇要公道左右气力,适当调剂工作重心,除基层党建、党风廉政建设、信访维稳外,乡镇其他工作由乡镇长负责,党委书纪要从平常事务、平常工作中摆脱出来,腾出时间和精力,专职专责、凝心聚力、主抓专抓脱贫攻坚。全县各级领导干部要学习政策、研究政策、掌握政策、吃透政策,做扶贫工作的“行家内行”,确保工作谋划与上级部署合拍,工作步调与县上要求同步。全县各级各方面要牢固建立“1 盘棋”思想,加强沟通对接,积极协作配合,特别是乡镇和部门更要勤沟通多交换,发现问题共同解决,遇到困难协商推动,绝不能推委扯皮、各行其是。

 2 要倒排工期推动。脱贫攻坚决胜战已进入倒计时,全县各级各方面要保持只争朝夕的劲头,同时间赛跑,1 天当作两天干,倒排工期去拼去抢,最大限度把各项工作往前赶。鉴于当前问题多、任务重、

 时间紧的严峻情势,县上决定从现在开始到 6 月底,全县各乡镇、各专责部门原则上实行每周 6 天工作制,发扬“5 加 2”“白加黑”的劲头,争分夺秒抓工作、赶进度,个别任务重的乡镇和部门,根据各自工作进展情况,自行安排周日加班。县扶贫办要依照“倒排工期、压茬推动”的原则,科学制定全县决战脱贫攻坚任务推动计划,各部门、各乡镇也要尽快制定各自的推动计划,把每项工作的责任细化到人,把每项任务的完成时限卡死到月到旬到日,通过倒排工期、挂牌作战,确保各项任务 6 月底前高质量完成。

 3 要全面过细筛查。脱贫攻坚战到了决胜阶段,1 定要坚持问题导向,反复抽、反复查,反复“过筛子”、反复“回头看”,找出问题就尽快解决,发现短板就加快补齐,哪里薄弱就重点加强,不留任何尾巴,不留 1 丝隐患,全面完全地把战场打扫得干干净净。清明收假后,由县扶贫办兼顾安排,各乡镇组织各级扶贫气力,不漏 1 村不漏 1 人地展开 1 次全面细致的“过筛子”,切切实实把所有的问题、短板、差距、隐患全部找出来,确保不留死角、不留缝隙;对排查出的问题,要造册登记、限期整改,确保逐一销号、全部清零。县级包乡领导要对所包乡镇的每个村访问 1 遍,各级帮扶责任人和驻村工作队员要对所有帮扶户访问 1 遍,逐村逐户构成详细的问题清单,务必于 4 月 15 日前 1 式两份反馈到乡镇和扶贫办。

 4 要强化驻村帮扶。各贫困村驻村工作队要牢固建立“主人翁”意识,扛起帮扶主体责任,充分发挥“排头兵”作用,切实实行好“10项职责”,认真负责、积极主动做好扶贫政策宣扬、软件资料完善、“1 户 1 策”修订、环境卫生整治、扶贫项目实行、各类问题整改等工作。要严守帮扶工作纪律,严格履行各项管理制度,做到吃住在村、工作到户、战役在 1 线、作用发挥到位。特别要高度重视大众认可度

 提升工作,常常与大众沟通交换,给大众解读扶贫政策,力所能及地办实事送温暖。工作队长要切实负起责任,加强工作队员平常管理,组织展开精准帮扶,积极做好各项调和服务工作。乡镇要认真落实属地管理责任,切实加强驻村帮扶工作队平常管理,严格考勤,严格考核,真正管好用好帮扶气力。县直部门负责人要实行好协助管理和服务保障责任,加强对派出工作队员的管理,保证按要求驻够时间,切实发挥好作用。加上脱贫攻坚已到了收官交账的关键阶段,但 1 些驻村工作队员依然我行我素、风格漂浮,长时间不出工,出工不出活,完全不在状态。今后如果再发现驻村工作队长或队员脱岗溜岗、帮扶不力、不发挥作用的情况,第 1 次通报批评,第 2 次严肃问责,县管科级干部就地免职,1 般干部根据《脱贫攻坚问责处理办法(试行)》从严问责处理,派出单位“1 把手”承当连带责任;对省市下派的驻村工作队长和队员,1 律向原单位和上级组织部门函告反馈情况,建议处理调剂。这是硬性要求,任何解释和理由 1 律不予斟酌和采信。

 5 要严肃督查问责。脱贫攻坚到了最后关头,必须严明作战纪律,追责问责的力度只能更大不能更小,处理的程度只能更重不能更轻。要严格落实“周调度、旬通报、月排名”机制,对连续排名后 3 位的乡镇,要严肃问责乡镇“1 把手”和直接责任人的责任,真正把板子打在具体人身上。督导巡察组要加强常态化、精准化督查,及时编发《督查通报》,第 1 时间反馈乡镇和部门,并呈送县上主要领导参阅。纪委监委要强化督察问责,对反馈问题不整改、重复问题屡改屡犯、工作进度严重滞后的,要严肃追责问责;对造成严重后果、影响全县脱贫攻坚大局的,科级干部 1 律免职,1 般干部给予党政纪处罚;组织部要在这 3 个月暗访、严查、核实不担当不作为的干部,把去年以来拖欠上级部门的任务完成,切实以严格的督查问责激起斗志、倒逼

 落实、推开工作。特别对扶贫领域腐败和风格问题,要坚决重拳打击、从严处理、绝不迁就。

 同志们,决战脱贫的号角已吹响,收官战役发起了最后冲锋,任务很重,时间很紧。全县上下要迅速进入决战冲刺状态,坚定信心决心,坚持尽锐出战,拿出破釜沉舟的勇气,鼓起誓死不还的劲头,越是艰险越向前,不达目的不罢休,奋力夺取脱贫攻坚战的全面成功! ?

 在脱贫攻坚会议上的讲话稿篇 2 同志们:

 这是今年的第 1 个例会,非常有必要。2019 年,经过全市上下特别是各位主任的奋勇拼搏,全市脱贫攻坚获得了明显成效,美满完成了年度任务,创造了 1 批先进经验,有望连续两年取得全省先进。这里,对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。德睿书记明确要求,要确保美满收官、确保全省先进,为全省建立样板。实现“1 保两防”任务是铁板 1 块,特别是还要弄清楚“档外 5 类对象”的情况,工作量非常大。所以今年将是我们压力最大的 1 年。第 1,近期从中央开始,各级都在密集部署调度脱贫攻坚。特别是 3 月 6 日习近平总书记亲身召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,作了重要讲话,发出了决战决胜的总攻动员令。大家看新闻联播的话,最近基本上就两个内容,1 个是抗击疫情,1 个是脱贫攻坚。情势逼人,必须要有使命感和紧急感。第2,今年的任务还是很重,和我们过去想的不 1 样,以为是达标赛,实际上还是锦标赛。今年不但有国省的普查,依然要展开年度考核。同时,达哲省长要求,常德脱贫攻坚要走在全省前列。上半年组织脱贫质量“回头看”,任务量非常大,而且我们对问题还要提早清零,未脱贫人口要提早到达脱贫标准。必须抓紧推动,争取主动。第 3,我们现在存在短板弱项还很多,特别是今年还有疫情的影响,算收入、促就业、弄产业、抓帮扶都面临很多现实困难和问题。必须积极应对,

 查漏补缺。刚才,大家都做了很好的发言。下面,我讲几点意见。

 1、要精准掌控当前的工作情势 ?

 前面我实际上已讲了 1 些情势。这里展开讲 3 条:

 1.今年的考核难度更大。总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要继续展开脱贫攻坚成效考核,对各地脱贫攻坚成效进行全面检验,确保经得起历史和人民检验。也就是说,今年不但像往年 1 样要考、要排名,而且今年是严考、普考、会考 3 合 1。严考,常德还没接受过国家考核,今年既然继续弄成效考核,省里把常德推出来的可能性最大,而今年将是最严的国考。省里还可以做点工作,国考没有这个余地。普考,从去年湖北对湖南的交叉考核来看,国家的考核没有多少限制条件,各个方面都在考核之列,市县乡村都是考核对象。何况今年石门、桃源还要接受国家普查,将会逐村逐户逐人逐项目地查。会考,以往省里考核只对当年,今年国考、省考对历年的工作都要考,是 1 次大会考。

 2.当前的短板弱项很多。从基础工作看,脱贫程序还有很多漏洞,有大众没签字或对签字不认可的,有乡村复核程序不规范的,有收入核不准的,等等。从资金项目管理看,精准扶贫以来,我们各地实行了多少项目,每一个项目都能不能经得起看、经得起查,有的项目可能只在文件中找得到了。从住房安全看,虽然说我们去年都弄了鉴定,但国家考核时,是不看鉴定表的,考核组肉眼判定房子不安全,拍照取证,就会作为疑似问题上报。现在到底有多少大众的住房还有安全隐患,我心里是没底的。从教育助学看,能不能确保义务教育阶段没有失学停学的?有的可能今年满了 16 岁,过了义务教育的年龄,但如果前几年就停学了呢?这样的问题怎样解决?还有教育资助,能不能不漏 1 人,也有很多工作要做。从基本医疗看,有无新生儿、新进

 人口漏保的问题?还有慢性病漏签、漏管、漏病的问题。从产业扶贫看,去年湖北考核组要求被考核县提供龙头企业、合作社、特点产业等分类分县分乡分村带动贫困户情况,我们能不能经得起查。还有很多产业项目是好多年的,看不看得到都是问题。从基础设施看,电压偏低、供电不稳,网络信号不好,通村通组路没有全覆盖,这些大众是常常有反应的,有的村问题还很多。从防范风险看,到了收官之年,1 旦说全面脱贫了,涉贫信访舆情可能会集中爆发。现在微信、微博、论坛等新兴平台普及,“人人都有麦克风”,1 旦大面积的信访舆情爆发,影响将非常大,处置难度也非常大。处置不好就会影响脱贫攻坚成效,会给市里省里添乱添堵,谁都负不起这个责任。这个方面,我的想法是,各地要主动公布举报电话,做到众所周知,早发现、早处置 1 批信访苗头。

 3.干部的松劲懈怠普遍。现在来看,越到后期,这个问题越突出。去年我们在干部帮扶方面是有欠缺的。有很多帮扶干部没有沉下去、深入进去。今年由于疫情,从春节到现在,很多基层干部、驻村工作队干部都冲在 1 线抗击疫情,确切很辛苦,同时客观上也造成部份同志对脱贫攻坚有所松劲懈怠。现在,还有很多帮扶干部没有上门。“等 1 等”再说,“缓 1 缓”再抓,“歇 1 歇”再弄,或干脆不管不问,等等这些思想有所抬头。这些思想如不马上克服掉,不把观念从根本上改变过来,对今年打赢脱贫攻坚收官之战是非常不利的。

 2、要牢牢盯住今年的目标任务 ?

 今年全市脱贫攻坚工作的整体思路是:深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,依照省委省政府对常德脱贫攻坚要走在全省前列的要求,牢牢围绕“1 保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)目标,积极克服新冠肺炎疫情影响,全力以

 赴、综合施策、精准帮扶,在“攻坚”上发力,攻克贫困最后堡垒,确保未脱贫的 6601 户 14361 人全部脱贫;在“巩固”上发力,全面展开脱贫质量“回头看”,扎实推动“两不愁 3 保障”突出问题清零,坚决避免贫困人口返贫和边沿人口致贫;在“衔接”上发力,积极探索建立扶贫长效机制,与实行乡村振兴、解决相对贫困有效衔接,坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

 1.全面完成脱贫任务。要通过采取帮扶干部脱贫包保制、展开“1 户 1 策”精准帮扶行动、强化社会保障兜底、开发 1 万个公益性岗位、加强产业扶贫利益联结、实行挂牌督战等措施,想方设法确保剩下的 14361 人未脱贫人口全部脱贫。

 2.确保实现问题清零。根据中央和省委省政府的部署,上半年要全面展开 1 次脱贫质量“回头看”,对所有县市区脱贫攻坚成效,所有贫困村、所有贫困人口脱贫退出情况,和建档立卡外所有农村低保人口、分散供养 5 保户、重残户、重病户和边沿户(“档外 5 类对象”)现状展开“回头看”,全面检验“两不愁 3 保障”实现情况和各项扶贫政策落实情况,逐村逐户摸清返贫隐患和致贫风险,确保“3保障”和饮水安全问题全面清零。全市将用 2 个月时间提早完成“回头看”任务。这个事情我等下专门还讲。

 3.巩固提升脱贫成效。重点是抓好 4 件事:1 是产业扶贫。强化产业扶贫投入,发展产业扶贫项目,做好扶贫小额信贷,增强新型经营主体带贫能力,推动消费扶贫和电商扶贫。2 是稳岗就业。落实好优先帮助贫困人口有序返岗的措施;发挥扶贫车间、公益性岗位作用,优先吸纳贫困劳动力就业;加强农村“两后生”技能培训和职业教育培训。3 是易地搬迁后续扶持。确保搬迁大众稳得住、有就业、逐渐能致富。4 是基础设施建设。加快解决出行难、用电难、上学难、看

 病难、通讯难等问题。

 4.加强动态监测预警。建立避免返贫致贫监测和帮扶机制,对贫困户和边沿户实行分类监测、分户施策。对未脱贫户、动态监测户、非贫困户中的边沿户等进行重点监测,对今年因疫、因病、因灾致使收入急剧降落的农户及时纳入监测。前置帮扶措施,对脱贫不稳定对象,特别是对去年人均纯收入在 4000 元以下的脱贫户,实行重点帮扶;对边沿人口确切需要帮扶的,及时纳入帮扶范围,避免返贫致贫。

 5.着力抓实帮扶工作。在驻村帮扶方面,切实加强驻村工作队管理,抓好“4 个 1”即每两个月召开 1 次工作调度会、每季度调阅1 次工作日志和签到册、每半年举行 1 次工作述职评议会、每月展开1 次政策和业务知识现场抽测,进 1 步提高帮扶水平和实效。在结对帮扶方面,依照“谁帮扶、谁包保”的要求,强化结对帮扶责任人的责任,指点和催促其帮助贫困户落实政策、发展生产、解决困难。

 3、要全面组织展开脱贫质量“回头看” ?

 省委副书记乌兰在 3 月 3 日召开的脱贫攻坚工作部署会上作了专门安排。最近省扶贫开发领导小组下发了工作方案。市里也制定了实行方案,上了市政府常务会,行将上市委常委会。与省里相比,市里突出了两个重点,1 是先由村里自己弄摸底核对,把贫困户、“档外 5 类对象”的底子全面弄清楚;2 是强化了行业部门的责任,行业部门必须弄数据汇总和比对、问题核对和整改。现在市里方案还不能下发,我先作个扼要的说明。“回头看”的目标和对象前面已说了。

 1.“回头看”的内容。分为 4 个方面:1 是县级扶贫成效“回头看”。2 是贫困村出列“回头看”。3 是贫困户脱贫“回头看”。这是重中之重。以 2019 年底建档立卡信息系统数据为根据,对 2014 年以来的所有已脱贫户、未脱贫户展开“回头看”。对已脱贫户,主要

 排查影响稳定脱贫的隐患和不足;对未脱贫户,主要排查如期脱贫存在的短板和差距。4 是其他对象情况“回头看”。对“档外 5 类对象”的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全状态展开“回头看”,并测算好 2020 年家庭收入,核对有没有新致贫的风险和问题。

 2.“回头看”的方式。脱贫质量“回头看”工作在各级扶贫开发领导小组统 1 领导下进行,实行“县负总责、乡镇实行、整村推动、市级抽查”的工作方式。1 是县负总责。各县市区负责兼顾安排,调配县乡村干部、驻村工作队员、后盾单位、结对帮扶责任人等人员气力展开“回头看”工作。2 是乡镇实行。以乡镇为单位组织展开“回头看”,发动每一个村展开摸底核对,在乡镇内实行村际交叉核对。3 是整村推动。每一个贫困村、所有贫困户和“档外 5 类对象”都要实行全面核对和问题整改。4 是市级抽查。市里对各县市区排查整改情况进行实地抽查,每一个县市区抽查户范围很多于 200 户(管理区100 户),抽查村范围很多于 10 个村(管理区 5 个村)。

 3.“回头看”的步骤。分 5 个阶段推动:1 是全面准备(3 月中旬)。主要是制定实行方案、调配干部气力、展开排查业务培训。省里负责县级骨干培训,县级负责排查人员培训,市里将组织市直行业部门、扶贫系统、市派驻村工作队的人员培训。2 是村内核对(3 月下旬)。各乡镇组织各村党员干部对村级脱贫攻坚各项工作展开情况,对村内所有贫困户、“档外 5 类对象”情况,展开摸底核对,做到不漏 1 户 1 人 1 项目 1 程序,全面厘清脱贫路径和政策落实情况,建立工作台账和问题台账,问题台账分类后送县直相应部门签字盖章确认。我们 1 定要强化乡村两级的摸底和实行责任!贫困户的情况,特别是“档外 5 类对象”的情况,只有村干部才最清楚,靠外面的人来弄交叉排查、弄问卷调查是摸不起来的。我们必须先要自己弄清楚这

 些对象的具体情况,看哪些存在问题,把问题反馈上来,交给行业部门核实确认,再抓紧整改落实,这样才能把情况弄透、把工作弄落脚。所以这次村内核对 1 定要认真抓、过细抓,3 月底前把基本情况台账拿出来,把基本信息、数据和问题固定死,把问题清单交给部门盖章确认。这次你把问题摸上来、报起来了,不论甚么问题不追究乡村两级的责任。但是过了这个节点,以后他人查出了你的问题,必须追究责任。比如危房,不摸出来要找乡村两级的麻烦,摸出来了暂时没有政策口子的由县级来兼顾资金解决。同时要强化行业部门政策落实左证和监督责任,展开行业部门之间、行业部门与乡村两级之间的数据比对和问题核实,把工作底子完全盘清楚。3 月底前,所有结对帮扶责任人要上门展开“1 户 1 策”精准帮扶行动,要以 2020 年度贫困人口收入测算为重点,制定巩固脱贫清单或精准帮扶清单。对人均收入低于 4000 元(今年脱贫线)的贫困户和不稳定脱贫户,要展开“保母式”帮扶,该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标),能外出务工的帮助实现稳岗就业,可以就近做事的提供公益岗位,确保收入稳定达标。3 是交叉排查(4 月中上旬)。根据各级制定的“回头看”方案,兼顾安排气力,对比省里制定的表格和问卷,对所有贫困户、“档外 5 类对象”和贫困村展开拉网式全覆盖调查排查,查找各类短板问题,建立问题台账。在排查中,尽量突出重点、简化程序、少用报表。4 是问题整改(4 月下旬至 5 月下旬)。针对村内核对、交叉排查发现的问题,分门别类建立台账,认真研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任,分解到各级各部门抓好整改销号,切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患,补齐未脱贫户脱贫短板,5 月 30 日前完成整改任务,确保今年要脱贫的对象基本具有脱贫条件,“档外 5 类对象”没有致贫风险。5 是抽查总结(6 月份)。市扶贫开发领导小组办公室

 牵头组织展开排查整改情况抽查,对抽查发现的问题催促限期整改到位。各县市区在完成整改的基础上,就“回头看”展开情况进行认真总结,建立健全稳定脱贫长效机制、避免返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关,6 月底前报市扶贫办,汇总后连同市级抽查报告及相干表格 1 并报省扶贫办。

 4.“回头看”的保障。1 是加强组织领导。依照条块结合、以块为主的要求,抓好脱贫质量“回头看”工作的组织领导。各县市区要成立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任单位和责任人抓落实的工作体系。联乡联村县级领导要加强指点督导,对工作中发现的困难和问题及时研究解决。各行业部门“1 把手”要亲身部署和督导“回头看”工作,明确分管领导和责任科(股)室具体落实。2 是强化责任落实。乡村要切实肩负摸底实行责任,行业部门要切实肩负左证监督责任。各县市区要把脱贫质量“回头看”责任层层分解到单位到人,按时间节点对参加“回头看”人员展开培训。各行业部门要全面落实各类扶贫政策,与扶贫部门及“3 保障”有关部门做好数据比对,确保政策落实不漏 1 户 1 人。乡村基层要全面落实贫困退出、公示公告等各类程序性台账,对贫困人口各类政策落实逐户核对,组织人员展开脱贫质量“回头看”村内核对和交叉排查。各驻村帮扶工作队要依照脱贫质量“回头看”的要求,组织结对帮扶责任人对贫困人口“两不愁 3 保障”等各类政策落实情况展开“回头看”,要精细计算贫困户收入,制定“1 户 1 策”具体帮扶措施。3 是提供必要保障。“回头看”期间,各地要兼顾安排好人员生活,提供所需交通工具,确保工作期间吃、住、行安全、方便,提供必要的工作经费。4 是严肃工作纪律。把脱贫质量“回头看”作为展开扶贫领域风格问题专项治理的重要内容,对责任落实不力、任务完成不到位、发现问题不报告的,

 严肃追究有关单位和责任人的责任。将脱贫质量“回头看”纳入市直行业部门及市对乡镇脱贫攻坚工作年度考核。

 5.“回头看”的部门责任。这里重点对相干部门的责任作个明确。组织部门:核对驻村帮扶全覆盖情况,包括 2013 年以来累计派驻扶贫工作队批次和人数情况,按要求派出工作队和队员情况,工作队平常管理情况等。教育部门:核对建档立卡以来贫困家庭学生基础数据、教育扶贫政策落实情况、义务教育阶段失学停学学生情况、义务教育阶段资助政策落实情况、送教上门政策落实情况、落实“3 帮1”劝返措施情况等。住建部门:核对所有建档立卡贫困户、低保户、5 保户、重病重残户住房安全情况及其“3+1”情况、展开住房危险性鉴定和质量安全排查情况、2014 年以来危房改造情况等。民政部门:核对所有低保人口、贫困户兜底保障对象、5 保户等基础数据及其“3+1”情况、落实社会救助兜底脱贫政策的情况等。卫健部门:核对家庭医生签约政策的贫困人口基础数据和政策落实情况、重病对象“3+1”情况、村级卫生室达标情况、合格村医配备情况等。医保部门:核对基本医疗保险参保基础数据及补贴落实情况、“1 站式结算”“先诊疗后付费”落实情况等。水利部门:核对贫困户安全饮水基础数据及安全饮水政策落实情况等。残联部门:核对贫困残疾人家庭及人口基础数据情况、重度残疾人“3+1”情况、贫困残疾人的残疾评定情况,和落实残疾人、残疾学生家庭、残疾人学生等补贴政策情况等。交通部门:核对贫困村、集中生活贫困地区道路建设情况,特别是 25 户或 100 人以上集中生活贫困人口入户道路、贫困村主干道硬化到位情况等。发改部门:核对易地扶贫搬迁基础数据情况,拆旧复垦、搬迁入住、后帮后扶、基础设施和公共设施配套覆盖等政策落实情况等。工信部门:核对县-乡级主干光缆、乡-村级 2 级主干光

 缆扩容建设情况,农村地区自然村(20 户以上村民小组或聚居寨)光纤通达情况,行政村及自然村(20 户以上村民小组或聚居寨)4G 覆盖情况等。农业部门:核对扶贫基地建设情况,“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”情况,“1 村 1 合作社”落实情况,市级以上龙头企业带动贫困村情况,贫困户产业扶贫利益联结情况,贫困村和贫困户农产品购销情况,贫困户资产收益扶贫受益情况,贫困户参加农业保险情况,村集体经济收入情况等。财政部门:核对各级预算安排财政专项扶贫资金达标情况,补助到人到户的财政专项扶贫资金“1 卡通”发放情况,财政涉农兼顾整合资金情况,各项扶贫资金合规使用情况等。人社部门:核对贫困人口务工交通补贴落实情况,扶贫车间开设数量、吸纳就业情况,公益岗位设置情况等。林业部门:核对贫困人口聘为生态护林员情况、及时足额发放生态护林员补贴情况等。金融部门:核对各地小额扶贫信贷政策落实情况,包括贷款发放、收回情况等。文旅部门:核对贫困村农村广播村村响和广播电视无线数字化覆盖(除武陵区及 5 小区外)情况等。电力部门:核对贫困村电力改造情况,贫困人口通生活用电情况,光伏扶贫项目上网电费和财政补贴结算、支付到位情况等。扶贫部门:核对所有扶贫对象精准辨认和退出情况,贫困人口动态管理情况,扶贫资产确权登记情况;负责组织展开市县乡村、各行业部门的数据汇总比对和问题交办;协助核对驻村帮扶情况,抓好结对帮扶工作。除核对,有关行业部门还要针对存在的突出问题出台 1 些创新性、针对性的举措。对“回头看”发现的问题,各行业要切实抓好问题整改,确保问题及时清零。

 4、要大力展开“1 户 1 策”精准帮扶行动 ?

 今年我们确立了“1 保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)的目标,必须坚决完成,没有任何余地。实现“1 保两防”,最为重要的问题

 是收入问题,最要压实的责任是帮扶责任。所以决定展开“1 户 1 策”精准帮扶行动,结对帮扶责任人 1 家 1 户把基本情况摸透,把收入测算弄好,把困难问题解决,把脱贫路径厘清。昨天我们给全市所有结对帮扶责任人发出了 1 封信,要求他们做到“1 熟、4 会、9 看、1 报告”,要求他们 3 月中下旬也就是从现在起,上户扎实展开结对帮扶工作。大家要保证这封信发到每一个结对帮扶责任人手中。各地在组织展开结对帮扶时,要与脱贫质量“回头看”结合起来。结对帮扶责任人上户后,最少要做好这么几件事:

 1.把帮扶清单制定好。针对帮扶对象的具体情况,对已脱贫户制定巩固提升清单,对未脱贫户制定精准帮扶清单。

 2.把今年收入测算好。今年省定脱贫标准为贫困户年人均纯收入 4000 元(2019 年 10 月 1 日⑵020 年 9 月 30 日),做到务工收入算满、经营性收入算足、政策性补助收入算清、财产性收入算准、收入情况及时更新。收入测算时如果达不到今年脱贫线,要抓紧制定对策,该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标),能外出务工的帮助实现稳岗就业,可以就近做事的提供公益岗位。除贫困户,其他对象的收入也要核算好。

 3.把存在问题梳理好。要依照“9 看”即“1 看粮、2 看房、3看有没有读书郎;4 看水、5 看人、6 看身体行不行;7 看业、8 看保、9 看成效好不好”的内容,全面核对帮扶对象自建档立卡以来家庭生活情况、收入情况、各项政策落实情况,找出影响脱贫的各类问题。同时,要坚持边查边改,特别是收入问题、住房问题等,及时报告,实时跟进,确保 5 月 30 日前全面解决“两不愁 3 保障”问题,未脱贫户基本到达脱贫标准。我们初步斟酌,5月底把脱贫质量“回头看”全面完成,6 月份还有时间抓重点、补短板、出特点,7 月份或国家

 普查开始前,对乡镇脱贫攻坚工作进行提早考核,再弄 1 次拉网式的排查,进 1 步提升数据质量、规范程序资料、完善基础工作、化解信访矛盾。这样我们就有足够的底气迎接国省大考。所以,从现在起我们就要 1 切工作往前赶,把思路想的远 1 些、问题看的深 1 些、措施拿的硬 1 些、风格抓的实 1 些,确保收官之年我们都能美满收官。

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