信息化工作领导小组办公室 大数据中心项目调研报告
为推进大数据中心项目，市信息化工作领导小组办公室于 2020 年 11 月 17 日-20 日开展了大数据中心项目有关事项的调研工作。
一、调研对象 市发改委等 32 个政府部门。
二、调研内容 结合市“智慧城市”总体规划，深入调研了解市政府各部门信息化应用情况，掌握政务信息化建设与服务的相关需求，征求市政府各部门对建设大数据中心的建议和意见。
三、调研方式 以实地调研结合现场问卷的形式，上门走访了 32 家市政府部门，与各委、办、局领导及信息化建设管理及运维负责人进行面对面交流。
四、当前政务信息化发展现状
（一）信息基础设施方面 各部门机房以自建和租赁模式为主，80%被调研部门自建机房面积不大于 50 ㎡；业务网络涉及电子政务外网、电
子政务内网、业务专网和自建局域网，60%的被调研部门互联网出口带宽不大于 20M；90%的被调研部门灾备仍以传统的定期人工数据备份方式为主，没有建立有效的应急灾备体系。
（二）信息化应用系统方面 1 1、 、 电子政务外网应用。
。市电子政务外网是市各级政府的业务专网，主要满足市各级政务部门进行社会管理、公共服务等服务需求。目前全市已有 55 个市级部门、208 个区（县）部门接入市电子政务外网。市电子政务外网主要承载行政审批电子监察系统、电子政务大厅系统、公文网上交换系统、政务信息公开系统、信息报送系统、部门专业应用系统以及门户网站等。其中，行政审批电子监察系统已经实现了省、市（州）、县（区）三级网上行政审批办件、电子监察和视频监控三项主要功能。
2 2 、 专业 应用系统 。目前，我市政务应用系统建设初具规模，民政局、统计局、城管局、交通局、旅游局、环保局等部门，立足自身业务发展需要，深入开展各专业应用系统规划建设工作，业务系统包括国控、省控、自建各类业务应用。以社区公共服务综合信息系统、普查数据处理系统、数字城管系统、路政信息管理信息系统、智慧旅游平台、重点污染源监控系统等专业应用系统为典型代表，为实现政府精细化服务、精准化管理奠定了重要基础。
五、存在的问题
通过分析调研数据可以发现，目前政务信息化发展主要存在如下问题：
（1）项目建设、运维资金不足。部分单位和部门反映其对信息化建设的需求强烈，由于缺乏项目建设资金，信息化系统建设缓慢或功能无法达到预期；缺乏运维资金影响业务系统运行效果。
（2）信息化程度参差不齐。个别部门因为部门管理属性、资金、人才结构等原因，信息化程度总体较低，信息化基础薄弱，主要表现在机房环境受限、网络带宽不足、计算能力不足、存储空间受限等。
（3）安全保障体系有待完善。全市缺乏规范、统一的信息安全服务保障体系，缺乏统一的灾备服务体系，个别0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%部门占比被调研部门最迫切想解决的问题
部门信息安全意识薄弱，信息安全防范手段不足。
（4）信息化人才匮乏。管理、技术、运维人才不足，在岗人员信息化服务水平偏低，缺乏第三方专业支撑服务。
（5）信息孤岛问题突出，缺乏统一的数据规范和标准，缺乏统一的数据交换共享平台。市民政局、市卫计委、市统计局等部门对数据共享需求非常迫切，但由于受体制、机制等原因的制约，还无法完全实现与其他政府部门的数据共享与业务协同。信息孤岛的存在，客观上限制了市电子政务向“智慧政务”方向的发展。
六、“十三五”政务信息化需求
通过分析调研数据可以发现，“十三五”期间政务信息化服务需求主要集中在以下几方面：
（1）IDC 托管服务需求。通过提供 IDC 托管服务，可0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%部门数量被调研的部门最希望大数据中心提供的服务
以有效解决各委、办、局信息系统运维难、人工成本和电力成本高等问题，从而将更多精力专注于发展自身业务本身。
（2）云服务（云主机、云存储、云安全）需求。使用云服务可以有效提高信息设备资源利用率，避免重复建设，节省建设成本和运维成本。
（3）数据共享交换服务需求。通过在政府部门之间、政府部门与社会服务部门之间建立“信息桥梁”，实现不同电子政务系统间的信息整合、交换、共享和政务工作协同，将大大地提高政府部门整体的工作效率。
（4）基于大数据技术的数据挖掘、处理、分析服务需求。建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，实现基于数据的科学决策，将推动政府管理理念和社会治理模式进步，有助于加快建设与社会主义市场经济体制和中国特色社会主义事业发展相适应的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，逐步实现政府治理能力现代化。
七、调研部门建议 （1）建议市政府成立大数据中心项目工作组,统筹协调，统一规划，全力推进大数据中心建设。
（2）建议大数据中心顶层设计适度超前，为“智慧城市”建设提供强有力的平台支撑，推动政府管理与公共服
务向精细化、专业化、智能化、社会化发展。
（3）建议由市政府统一制定并出台数据信息公开指导意见，统一数据规范和数据接口。
（4）在数据采集、共享方面，建议市政府制定激励、奖励制度，充分发挥示范部门的带动效应。
八、调研结论 通过此次调研可以发现，32 家被调研部门对云服务、数据共享交换服务、数据处理分析服务等有非常强烈的需求，各部门对建设大数据中心项目均表示支持，尤其是市民政局、市卫计委、市教体局、市城管局和市食药监局等部门希望大数据中心项目加快推进速度，早日对外提供政务云服务。
附：大数据中心项目调研单位名单
市信息化工作领导小组办公室
2020 年 11 月 20 日
大数据中心项目调研单位名单
市发改委、市财政局、市环境保护局、市国土资源局、市科知局、市工商局、市人防办、市民政局、市住建局、市质监局、市司法局、市交通运输局、市水务局、市农牧局、市林业局、 市商务和粮食局、市卫计委、市城市管理局、市电子政务办公室、市国资委、市文广新局、市审计局、市教体局、市安监局、市旅游局、市食药监局、市统计局、市扶贫和移民工作局、市民宗委、市总工会、市档案局、市政务服务中心。
