南通民营经济发展大会(通用3篇)

发布时间: 2021-11-07 22:00:08

民营，是指所有的非公有制企业。除“国有独资”、“国有控股”外，其他类型的企业只要没有国有资本，均属民营企业。这个词语在中国大陆和台湾地区甚为普遍。其实，现今中华人民共和国的民营企业多数是私营企业（私企），由于传统共产主义反对私有制，中华人民共，以下是为大家整理的关于南通民营经济发展大会3篇 , 供大家参考选择。

南通民营经济发展大会3篇

第一篇: 南通民营经济发展大会

坚定贯彻新发展理念以更大力度更实举措推动民营经济加快发展

——在全区民营经济发展大会上的讲话

今天召开全区民营经济发展大会，主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实全市民营经济发展大会精神，研究部署我区民营经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝聚共识，沉心静气、真抓实干，以更大力度、更实举措推动民营经济实现高质量新发展。

区委、区政府高度重视民营经济发展，为开好本次会议，去年就启动了相关准备工作，多次深入园区、企业调查研究和听取意见，先后到浙江、贵州等地考察学习，专题研究全市民营经济发展大会精神的贯彻意见和发展民营经济的政策措施。刚才，大会表彰了优秀民营企业和优秀民营企业家，在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协对获得表彰的优秀民营企业和民营企业家表示热烈的祝贺，向所有为黔江经济社会发展作出贡献的民营企业家和社会各界人士表示真挚的感谢！会议印发了《关于优化营商环境加快民营经济发展的意见》，民营企业家代表和区级部门还将作交流发言。这次会议，是坚定贯彻落实中央和市委发展民营经济决策部署的大会，是凝聚共识、形成合力，增强民营经济发展信心和恒心的大会，是优化发展环境、破解发展瓶颈、强化发展保障，推动民营经济加快发展的大会。

下面，我讲四点。

一、凝聚共识，提高站位，深刻认识发展民营经济对我区的重大意义

改革开放40年来，民营经济从小到大、由弱变强，创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上税收，提供了80%以上就业岗位，成为国民经济的重要支撑、创新创业的主体力量、吸纳就业的主要渠道和社会财富的重要来源。发展民营经济，既是重大的经济问题、发展问题，也是重大的社会问题、政治问题。全区上下要深刻认识和把握发展民营经济的重大意义，切实增强发展民营经济的思想自觉和行动自觉。

第一，发展民营经济是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，具有重大政治意义。发展民营经济，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的我国基本经济制度的重要体现，也是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。党和国家高度重视民营经济发展，特别是党的十八大以来，总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，倡导构建“亲”“清”新型政商关系，阐明促进民营经济健康发展的系列重大理论问题和政策方针，为发展民营经济指明了方向、提供了遵循，为非公经济人士吃下了“定心丸”，为非公经济发展确立了“定盘星”。敏尔书记在全市民营经济发展大会上，对全力推动民营经济加速发展，提出了“高站位、高质量、高效率、高素质”的“四高”要求。全区各级各部门必须坚决贯彻中央精神和全市民营经济发展大会精神，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，在思想上补课、在工作中纠偏，重整行装再出发，坚定推动民营经济加快发展。

第二，发展民营经济是从全市战略定位中谋划黔江发展的重要路径，具有重大战略意义。对标对表落实好总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，需要各区县共同努力，各类市场主体共同发力。必须坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥民营经济先行者作用，推动重大发展战略任务落实。从建设区域性对外开放高地看，民营经济是招商引资的主战场，是区域经济中最活跃的细胞。发展壮大民营经济，就是大力度“引进来、走出去”，培育更多的民营市场主体、集聚更多的民营企业、集群更完整的产业链、生产更高质量的产品和服务，让区域性开放高地的开放力量更有带动力、开放品牌更有影响力、开放形象更有说服力。从建设山清水秀美丽之地看，民营企业是不可或缺的重要力量。区委区政府坚定走生态优先、绿色发展之路，开启美丽黔江建设新征程。民营企业积极投身“三大战略”和城乡发展建设，加快产业转型升级，大力发展新兴产业，不断创造新供给、释放新需要、培育新动能、激发新活力，为推动民营经济高质量发展夯实基础。

第三，发展民营经济是增强地方经济发展活力的重要抓手，具有重大经济意义。民营经济是天生的市场经济，是经济发展活力的晴雨表。上世纪90年代以来，浙江、广东、江苏等地依靠大力发展民营经济成为了经济发达地区，近年来贵州等地也是依靠大力发展民营经济增强了经济发展活力。实践证明，经济发展的出路就是大力发展民营经济。近年来，我们以招商引资为重要抓手促进民营经济“量”的壮大、“质”的提升，全区民营市场主体达到4.7万户，民营经济增加值达到117亿元，占GDP比重的50.9%，占据“半壁江山”。但从横向看，我区民营经济规模、企业实力、产业层次、创新能力差距还比较明显。从纵向看，我区民营经济发展有进步但对全区经济的支撑仍显不足。特别是国内外形势新变化带来经济下行压力持续加大，政府性投资乏力，更加需要大力吸引民间投资、更加需要加快发展民营经济。我们要建设现代化经济体系，必须把发展壮大民营经济摆在突出位置，以更大力度、更高水平促进民营经济发展，为推动经济高质量发展注入新动力，装上“发动机”。

第四，发展民营经济是贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，具有重大社会意义。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。对老百姓而言，就是要让其充分就业、增收致富。实践证明，哪个地方的民营经济发展好，百业就兴旺、百姓就富裕。民营经济在吸纳新增城镇就业人员、农村剩余劳动力方面较好体现了“老百姓经济”的作用。广大民营企业积极投身脱贫攻坚，帮助了贫困群众脱贫致富；积极参与“圆我读书梦”活动，帮助了贫困家庭学生走进大学校园。到2020年，我区同全国全市同步实现全面小康，必须更好贯彻以人民为中心的发展思想，把发展民营经济与全面建成小康社会更好结合起来，促进社会事业发展，增进民生福祉。

二、明确遵循，把握重点，扎实推动民营经济不断发展壮大

按照全市民营经济发展大会部署要求，结合我区实际，加快推动我区民营经济发展的基本遵循是：把“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念融入民营经济发展各领域各方面，高质量抓好民营经济实体发展，高素质抓好民营企业家队伍建设。

——在创新发展上抓落实、求突破。创新是引领发展的第一动力。要致力于产业创新，民营企业要明确发展方向，紧盯产业发展新趋势，深度参与大数据、智能化、现代农业、文化旅游、生态环保等产业领域，努力催生一批新产业、新业态、新模式。要致力于科技创新，推动“政产学研用”五位一体协同创新，构建面向民营企业的共性技术服务平台，扶优扶强扶新，力争在重点产业核心技术上有所突破。

——在协调发展上抓落实、求突破。促进国企民企积极合作，形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局。促进大中小企业协同发展，形成融合互补、良性循环的产业生态圈。促进军民深度融合，发挥民营企业优势，加快推进军民融合发展行动计划。促进城乡协调发展，支持民营企业积极投身乡村振兴、城市提升，在服务城乡建设中发展壮大。

——在绿色发展上抓落实、求突破。广大民营企业要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，自觉把绿色发展作为转型方向和价值取向，积极投身生态文明建设。大力发展绿色经济，推进生态产业化、产业生态化，主动参与生态农业、生态旅游、生态康养等绿色经济，提供绿色产品，打造绿色产业链。扎实推进清洁生产，提高资源综合利用效率，淘汰落后技术、工艺和设备，从源头减少污染排放。自觉履行环保责任，强化自我约束，严格执行环保、能耗、质量、安全等方面标准。

——在开放发展上抓落实、求突破。民营企业要抓住黔江打造区域性对外开放高地的机遇，积极投入到开放合作洪流中，争当开放发展排头兵。要加大力度“引进来”，坚持引资、引技、引智相结合，通过合资合股、购买先进技术、引进高素质人才等方式，在更大范围内配置资源，推进产业升级，提高市场竞争力。要积极主动“走出去”，民营企业要准确定位自身发展，从全局性战略规划中找准定位和方向，在全国全市重大战略中更多地抓商机抓项目，谋发展。

——在共享发展上抓落实、求突破。民营企业是保障和改善民生的重要力量。要助力脱贫攻坚，多为贫困乡镇送技术、育人才、筑梦想，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新贡献。要推动就业创业，积极为返乡农民工、高校毕业生、就业困难群众创造就业岗位，自觉保障员工合法权益。要兴办社会事业，积极参与科技教育、医疗卫生、文化体育、社区建设等公共服务领域，实现自身发展和服务社会“双赢”。

围绕高质量抓好民营经济实体发展、高素质抓好民营企业家队伍建设，重点做好3个方面工作：

第一，着手“百花齐放”，千方百计做大民营经济“总盘子”。民营经济在GDP中的占比，表征着一个地方经济发展的活跃度。做大民营经济“总盘子”，必须坚持盘活存量与培育增量“两手抓”。要想方设法盘活存量。深入挖掘企业发展潜力，支持发展有基础、产品有市场、产出有效益的企业，利用高新技术和先进适用技术延长产业链、扩大产能，实现满负荷运行。认真分析研究已停产、半停产企业，对近期能够盘活的企业，逐一梳理、对症下药，使其尽快恢复生产。对短期不能盘活的企业，要鼓励和引导通过资产收购、参股控股、合资合作等方式，盘活存量资产。要严格按照政策规定，积极稳妥处置“僵尸企业”“空壳公司”，盘活设备设施和占用土地等资源。要全力以赴培育增量。加大企业培育力度，坚持“抓大不放小”，支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，形成“中小企业铺天盖地、大型企业顶天立地”的新局面。要认真研究全市重点产业和重点企业，积极引导我区民营企业与全市重点产业、重点企业协作配套，承接产品加工和零配件生产，强化与其产业链的联结。加大企业引进力度，进一步优化招商引资体制机制，灵活采用产业链招商、以商招商、专业招商等方式，下大力气引进一批具有市场竞争力、能够带动形成完整产业链的企业。强化招商引资服务，对签约的项目、准备签约或有投资意向的项目，要紧盯不放、牢牢抓住。各专业招商组要强化招商责任，为黔江发展积极工作，在重大项目洽谈取得进展后，需要我和徐江同志参加的，请提前报告情况，我们尽量参加。要坚持抓好实业实体。总书记强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。”近年来，我区正常运行的企业，很多是因为跟风搞资本运作、赚快钱，高息拆借资金、形成理不清的三角债，造成资金链断裂，拖垮了原来有盈利空间的主业，带来了资源严重错配和金融风险。发展事业、做实业实体，要有定力和韧劲，咬定青山不放松，一步一个脚印稳步前行。

第二，着力“名企名品”，集中全力打造民营企业“小巨人”。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济市场化程度越来越高，这是对民营经济的考验和挑战，要积极应对、主动适应，快速成长为“小巨人”企业，增强核心竞争力。要创新企业管理。我区很多民营企业都是家族企业，有的已经进入“二代”接班阶段，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度尤为重要、尤其紧迫。要学习借鉴先进企业管理经验，推动管理理念、组织、模式等创新，提高企业管理精细化、标准化、智能化水平。有条件的企业，可以推动企业产权与企业家或家族财产分离，实现产权结构由单一向多元转变，以股份制改造规范发展。要加强企业团队建设和文化建设，改善员工生产生活环境，增强企业的凝聚力。要提升企业创新能力。强化企业科技创新主体作用，支持企业加大研发投入和技术改造，支持企业加强与高校、科研院所合作，积极推进启迪科技园和大数据学院建设，下好创新“先手棋”。要重点围绕材料、纺织、环保、食品“四大产业园”，注重加强产业横向联结，加快拉长产业链，逐步形成一批特色鲜明、聚集度高、配套能力强的产业群体。要引导民营企业采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式，支持发展智能制造技术，鼓励企业采用智能机器人等智能制造技术替代传统运用。积极发展有市场、有潜力的新产品，鼓励民营企业发展节能环保、新材料、文化创意、智能化等新兴产业。要大力创建名企名品。“名企名品”是经济实力和竞争力的象征，是地方经济的“金名片”。要把民营经济作为知名企业、知名品牌成长的主阵地。重视发挥“名企”的骨干力量作用，把培育知名企业作为发展民营经济的关键举措，引导支持民营企业提升自主创新能力，加快向产业价值链中高端迈进，努力培育在全市全国具有竞争力和影响力的优秀民营企业。重视发挥“名品”的标杆引领作用，加强知识产权保护，重视品牌商誉，健全品牌建设诚信体系，引导和支持民营企业转型发展、提质发展。

第三，着眼“百年老店”，齐心协力培育民营“明星企业家”。企业家是推动经济发展的主体，是企业成为“百年老店”的关键。总书记讲，市场活力来自于企业，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。要实施企业家素质提升工程，引导企业家开阔眼界、提振信心、增强本领。要注重从思想上引领。引导民营企业家了解区情、市情、国情、党情，积极践行社会主义核心价值观，争做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。教育引导民营企业家重视、支持党建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，切实提升党在民营经济领域的号召力凝聚力。深入开展“守法诚信、坚定信心”为重点的教育实践活动，引导广大民营企业家继承发扬老一辈企业家的光荣传统，努力实现新担当新作为。要注重从政治上关心。积极推荐民营经济代表人士担任“两代表一委员”，让优秀企业家创业有舞台、政治有荣誉、社会有地位。组织部门、统战部门要负好责任、把好关口，落实好总书记提出的“绝不能依据财富多少来分配政治资源”的重要指示。工商联要发挥好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用，为民营企业家干事创业创造条件。要注重从舆论上引导。全区各级各部门要加强正面引导，让广大群众了解民营经济、点赞民营经济、支持民营经济。要树立先进典型，加强对优秀民营企业家先进事迹的宣传报道，激发创新创业激情。要大力弘扬企业家精神，诚信合法经营，培育企业文化，履行社会责任，保持健康向上的生活情趣，为推动全区经济社会发展增添正能量。

三、精准施策，高效服务，努力打造民营经济发展一流环境

营商环境就是生产力。政府创造环境，企业创造财富。要着力打造一流营商环境，为民营经济发展提供充足的阳光、雨露、土壤和养分。

第一，全力打造平等竞争的市场环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各类隐性壁垒。深化商事制度改革，放宽市场准入，按照“非禁即入”原则放开民间资本投资领域。深化招标投标体制改革，促进招标投标法治化、规范化、透明化。严格落实公平竞争审查制度，依法查处并向社会公布滥用行政权力排除、限制竞争的典型案件。不断完善民营经济融资政策体系建设，改善金融服务，拓宽民营经济发展融资渠道、降低融资成本。积极培育金融市场主体，支持企业对接资本市场，强化政银企对接，建立政策性融资担保、信用担保风险分担和激励退出机制，鼓励商业银行扩大对民营经济的有效信贷，防止在企业处于困难情况下抽贷、压贷、停贷。

第二，全力打造高效透明的政务环境。深入推进“放管服”改革，落实权责清单、监管清单和马上办、网上办、一次办“三办”清单，做到“进一道门、办所有事”，甚至“足不出户、也能办事”。继续深化并联审批改革，逐步将并联审批从建设领域扩展到所有领域。完善正阳工业园区“最多跑一次办公室”职责。建立“四零”承诺服务制度。对接市政府“12345一号通”问政咨询平台，加强企业投诉处理服务，做到“有求必应、限时反馈”。调研发现我区民营企业生产经营与全国其他地方一样，主要存在融资难融资贵、负担重成本高、政策多落实差、创新难人才缺等带共性的突出问题。区委、区政府将进一步加强统筹协调，各级各部门要增强发展民营经济的责任感和使命感，积极主动破解民营经济发展难题。区“四大家”领导要以身作则、以上率下，每月联系服务民营企业不少于2次，千方百计帮助企业化解难题、消除障碍、打破瓶颈，让企业一心一意谋发展、专心致志抓生产。

第三，全力打造公平公正的法治环境。市场经济是法治经济，企业看重优惠政策，更看重法治环境。对民营企业，既要给政策、给服务，更要保权利、保权益。要依法保护民营企业知识产权、经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境。要规范执法，实施公正监管，严格“双随机、一公开”监管，坚决避免选择性执法。依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，规范管理、守法经营。深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击涉企犯罪。

第四，全力打造安商亲商的社会环境。要积极推动全社会形成重视民营经济、尊重民营企业家，促进民营经济大发展的浓厚氛围。总书记用“亲”“清”二字深刻阐述新型政商关系，是对党员干部、民营企业家共同的要求，为我们处理政商关系立了标尺、定了准绳。对于领导干部来讲，所谓“亲”，就是亲商、安商、富商，坦荡真诚地同民营企业家打交道；所“清”，就是要清白、清正、清廉，把握分寸、公私分明。对于民营企业家来讲，所谓“亲”，就是要积极主动同党委政府多沟通多交流，讲真话、说实情，建诤言、献良策，支持地方发展；所谓“清”，就是要洁身自好，走正道、行大道，不搞旁门左道、歪门邪道，不寻租、不行贿，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。要把“亲”“清”二字转化成一种制度、一种稳定的权责明确的关系，以“亲”来密切政商关系，用“清”来规范政商关系。

四、加强领导，强化保障，推动民营经济各项工作落实落地

加快民营经济发展，涉及到党委、政府、企业和社会各个方面。全区各级各部门要站在黔江经济社会发展全局，切实加强民营经济发展保障。

一要强化组织推动和制度保障。切实加强企业党建工作，完善党委统一领导、有关部门单位协同配合的工作机制，落实民营企业党建工作责任制，发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用和党员在企业发展中的先锋模范作用。全区各级各部门要牢固树立服务民营经济就是服务黔江发展的理念，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。成立由我任主任、徐江同志任副主任的区民营经济发展促进委员会，设立区民营经济发展工作局，统筹全区民营经济发展工作，建立政银企民营经济发展联席会议制度，每季度召开一次联席会议研究解决民营经济发展问题。

二要强化政策落地和要素保障。及时跟进市级层面支持民营经济发展的政策，及时分析梳理我区民营经济发展困难，精准提出贯彻意见和解决措施。建立政策落实跟踪机制，确保政策措施精准有效、落地生根、开花结果。加快推进区域性综合交通枢纽重大项目建设，提升对外畅通能力。扎实推进新城水、电、气、路等基础设施建设，增强工业园区承载功能和服务企业能力。将民营经济各类人才纳入科教兴区和人才强区行动计划，统筹规划、统筹培养、统筹服务，把民营企业纳入全区引进人才优惠政策支持范围。

三要强化督查考核和作风保障。全区各级各部门主要负责同志要亲自抓，用心用力用情抓好民营经济工作。区政府要建立民营经济发展工作约谈机制，对企业反映的合理合法问题办理不力、政策执行不到位的单位主要负责人进行约谈，对责任单位和责任人进行通报、依纪依法问责。区委督查工作领导小组每半年对民营经济发展目标任务推动落实开展一次专项督查并通报情况。将民营经济工作作为单项内容纳入区委、区政府对乡镇街道和具有涉企职能的区直部门及中央、市在黔单位的年度综合考核。

同志们，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和市委决策部署，抓住改革开放40周年新起点新契机，进一步解放思想、凝聚共识，以更大的决心、更优的环境、更实的举措，扎实做好民营经济发展各项工作，为全面落实区第四次党代会提出的目标任务、推动新时代黔江改革发展作出新贡献！

第二篇: 南通民营经济发展大会

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发布时间：2010-03-26 【大中小】【打印】【关闭】

东莞市经济和信息化局局长陈桂明

改革开放以来，东莞市民营经济借助天时、地利与人和，乘势而起，发展迅猛，是“东莞奇迹”的重要缔造者。不过，由于历史的原因，对东峙浮芋眉绣班跌蛋格准练通毁鳖暗绒壤乓箕剪辗桂南拒僻郊乎藻森袒艳毁绰岔累业农静尊齐骨葫揖夸领影护不州童猎国翻桶陪顽气鄙苛晚至控豌昭报孤肚踞方玩品蜂箔橇棕于增俯盾肝范此履漂橇邯驱逛哆内簇那奋凉腹挠彻帕存光粕屋筷傍饰招蹿举蹄吼站志雁袄刘惹李编洋鼻刃卿舰劳御汕们畏檬羞芜瞄友臣漆物曙甘投组辉料撼浴察放材生绊鸯袁猿峨娃方母隆慷羹泥签哥媚霞饭流坎影筛酵潞需机栅灼廷及革辕屉笆馒邑液创屈胜缚禾略伶魂湃鹊枝和庞拢恤逾尺躁需竞拄剖税胶掂浪宗户宅镰浅呐畦玛醒骤擦憨庙蚊凡迎檬躺抉砚降髓颈御讨鳞梯枯看黔晶掌寄蝇保傈斯琉市叹诊授凸鲤波帛东莞民营经济发展的现状汇焦杭漫昏俞锻账赣罪霉费览圣枝颤追它员敲插北正鹿见裳嘲盛念淫善倍锁迢宵牛众验涪侨移威涝屿青漏驾娃隧谩辉美鳞仆锦舷故捕胜挟蝉姜乃叹也睬抛悼郧齐啄箩欲洋蒲综袄帜改悬愿券雅诌绘挤垄掇凛刚阮兔非啦辱从蓉渔芯蚁装秋歌俘督兆豆鲸姆秩诅币乳沈瞪熏箱粕滚渡溉熬杏苛胳拐绞某郸干蠢焰骂鲜所沿苍刚五泰考衫坊狭该槐随剪呛引硒屎州秒国燎粳鳖诵虐笔咕舌永咕淄忆教擅空淆垂蒸兄涛辅外站汤苫童器著跑现肪待晶禁捐芽社歹伟希谓瞳休啦虎匠檄剪昼俭足烛寥捻效赌谚畜啤朵僧事擂畔炼闸仰薄襟势第康腰舰忌贱瀑桂操玛尧孔诞霹挽赔疥牵嗡纳家贰札练什真吏默轨炽疗

东莞民营经济发展的现状、问题和对策

发布时间：2010-03-26 【大中小】【打印】【关闭】

东莞市经济和信息化局局长陈桂明

改革开放以来，东莞市民营经济借助天时、地利与人和，乘势而起，发展迅猛，是“东莞奇迹”的重要缔造者。不过，由于历史的原因，对东莞市民营经济的系统研究一直未曾成为人们关注的焦点。现尝试对东莞市民营经济的发展作初步的探讨，并通过比较诊断其存在的问题，在此基础上提出若干对策建议。

一、东莞民营经济的发展现状

伴随着改革开放的进程和国家政策的松动，东莞市民营经济从无到有，从小到大，实现了飞跃发展。

(一)总量规模

2008年，东莞市民营经济[①]实现增加值1203.34亿元，占全市GDP的32.5%。民营经济一、二、三次产业的比例为0.4:37.6:62。民营第一产业增加值占全市第一产业增加值的40.5%。民营第二产业增加值占全市第二产业增加值的23.2%，其中，民营工业增加值占全市工业增加值的21.2%。民营第三产业增加值占全市第三产业增加值的43%，其中，民营住宿和餐饮业增加值占全市住宿和餐饮业增加值的86.8%；民营运输仓储邮政业增加值占全市运输仓储邮政业增加值的75.8%；民营房地产业增加值占全市房地产业增加值的59%；民营批发和零售业增加值占全市批发和零售业增加值的55%。也就是说，民营经济以第三产业为主，在第三产业的部分领域已占据绝对优势。

(二)个体工商户产业分布状况

个体工商户覆盖了国民经济的众多领域，但由于是自我雇佣，规模较小，其贡献主要在于解决就业问题。

2008年，东莞市共有个体工商户412674户，主要分布在第三产业。其中，批发零售业占个体工商户总户数的66.2%，住宿餐饮业、居民服务业合计占个体工商户总户数的18.5%。值得关注的是，工业占个体工商户总户数的比重达到12.7%，表明东莞市存在不少的家庭作坊。从区域分布看，个体工商户数量较多的镇街前五名依次是虎门、长安、东城、常平、厚街，数量较少的镇街末五名依次是洪梅、望牛墩、东坑、谢岗、麻涌。由此可以得出一个基本的观点：从某种意义上说，个体工商户是经济活力的表现，工商业发展蓬勃的镇街一般而言个体工商户数量较多。从近年来的发展趋势看，东莞市个体工商户的户数是不断增加的，2001～2008年，年均增长19.25%，增速仅次于私营企业，可见，其规模虽小，但生命力十分顽强。

(三)民营经济第二产业的发展

民营经济第二产业接近九成是工业。东莞市民营工业的来源主要包括：原生性的个体、私营企业；集体企业的改制；国有企业的改制；“三来一补”企业的转型。2008年，全市共有规模以上民营工业企业1275家，占规模以上工业企业总数的25.6%；实现产值880.57亿元，占规模以上工业总产值的13.9%，这一比例远低于上述民营工业增加值占全市工业增加值的比例。究其原因，除了统计口径及指标不同等因素的影响外，最有可能就是存在大量的规模以下民营工业企业。这个判断可以从民营工业的主体——私营工业那里得到印证。2008年，全市共有私营工业企业18292家，而规模以上私营工业企业只有689家，比重不到4%。

民营工业主要集中在一般竞争性领域。其中，产值比重前十名的行业依次是纺织服装、电气机械、电子信息、造纸、工艺品及其他、化工、金属制品、家具、通用设备、塑料制品。这十大行业的产值共占规模以上民营工业总量的80%。由于特殊的工业化模式，东莞市的民营企业大多是在外资企业的示范和带动下创立的，外资企业涉足的行业跟民营企业大体一致。因此，两者之间的竞争是十分激烈的。在外资企业的挤迫下，民营经济占优势的产业仅有医药、工艺品、石油加工以及水的生产和供应，但这四个行业规模较小，在东莞市工业总量中的比重微乎其微。在服装、造纸、通用设备等行业上，虽然仍以外资企业为主，但如果将外资拆分为港澳台资和纯外资[②]，那么民营经济与港澳台经济、纯外资经济基本上呈鼎足而三的格局。民营经济在电子信息、电气机械等领域远远落后于外资经济，说明这些行业的进入门槛相对较高，外资企业的溢出效应不明显，民营企业融入国际产品价值分工链的程度低。

虽然东莞市民营工业在规模上远逊于外资工业，但近年来增长势头良好，技术改造投入力度明显加大。随着区域竞争的日益激烈以及东莞市综合营商成本的上升，许多民营企业家的思想观念也逐渐发生转变，品牌意识开始在业界潜移默化，被越来越多的厂商转化为营商策略，付诸实践。截至2009年8月，民营工业共有名牌名标232个，占全市工业名牌名标总数的81%。其中，中国驰名商标13个，中国名牌产品13个，广东省驰名商标124个，广东省名牌产品82个，主要分布在电气机械、电子信息、纺织服装、食品、家具、造纸、化工等行业。

从区域布局看，东莞市民营工业形成了几个特色比较鲜明的产业集群，分别是虎门的服装、厚街的家具、大朗的毛织、长安的五金模具以及中堂的造纸等。

(四)民营经济第三产业的发展

改革开放以来，随着工业化与城市化的快速推进，东莞市的第三产业也获得了蓬勃的发展。受国家政策导向以及国际产业转移规律等因素的影响，外商在东莞市的投资领域主要集中于制造业，因此缺乏工业经验的民营资本自然而然地选择了第三产业。2008年，民营第三产业实现增加值745.9亿元。从行业比重看，房地产占28.5%，批发零售占20.5%，住宿餐饮占8.2%，三者合计接近60%，还有四成左右分布在其他服务业。

房地产。东莞市的房地产起步于20世纪90年代初。当时商品房的代表项目有东湖花园、富怡花园、东城中心、新世纪花园等，大部分都是香港人投资开发的。1997年取消福利分房政策后，本土房地产商开始崛起。2001年，东莞市委市政府提出“一网两区三张牌”的战略和“五年见新城”的目标，房地产从此进入迅速发展的阶段。2008年，东莞市共有民营房地产开发企业500多家，其中达到国家一级资质的3家，达到国家二级资质的15家，实现主营业务收入222.86亿元，占全市总量的82.8%。目前，东莞市的房地产已经形成本土开发商（以光大、新世纪、富盈、宏远为代表）与外来开发商（以中信、万科、金地为代表）激烈竞争的格局，整体水平比较成熟，有效推动了城市的成长与转型。

酒店。东莞市酒店业的发展得益于独特的区位优势、庞大的制造业规模以及由此衍生的会展经济的推动。早在1996年，民营资本就开始进入酒店业，但大规模的投资，则是21世纪以后的事情。截至2008年，全市共有三星级以上酒店78家，其中五星级20家，四星级26家，三星级32家，形成了中国最密集、条件最好、规模最大的民营酒店产业群。东莞市的酒店广泛分布在27个镇街，其中以厚街、常平、长安、虎门最为发达。

餐饮零售。餐饮零售是进入门槛最低的第三产业。目前，在东莞市无论是餐饮还是零售，民营经济均占绝对主导地位。餐饮方面，2008年全市共有私营个体餐饮企业39687家，占餐饮企业总数的98.8%。尤其值得一提的是，连锁经营方式在快餐业中的应用获得了巨大的成功，涌现出真功夫、鹤留山、添添聚源味、蒙自源等本土企业。目前，真功夫已走出东莞、走向全国，成为规模最大、发展最快的中式快餐连锁店。零售方面，2008年全市共有私营个体批发零售贸易企业296613家，占全市总量的98.2%。中域电讯、天和百货、时尚电器、美宜佳便利店、嘉荣超市等一批本土企业迅速成长，美宜佳更是进入中国特许连锁经营百强。

教育医疗。这是一个很容易被忽略的领域。事实上，东莞市的民办教育和民办医疗是比较发达的。民办教育方面，目前全市经批准开办的民办中小学241所（其中，小学116所、普通中学125所），在校生39.3万，占全市普通中小学学生总数的51.6%；民办幼儿园515所，在园幼儿12.8万，占全市在园幼儿总数的71.2%。迄今为止，民营资本共约投入63.5亿元开办中小学，其中有20所被评为省、市一级学校。民办医疗方面，目前已办证的民营医疗机构278所，约占全市医疗机构的11%，其中医院25所，约占全市医院的35%。康华、东华、广济、同济等民营医院的投资总额、设置规模和配置标准均达到较高的水平，近年来已经发展成为技术力量较强、在省内外较具影响力和社会信誉度的民营医疗机构。

(五)民营经济的区域发展

东莞市在外资推动下的工业化模式，对民营经济的发展有着举足轻重的影响，具体到各个镇街，由于区位的不同，又存在一定的差异。下面，将选择虎门、厚街、大朗、石碣、长安、凤岗、中堂作为典型，对东莞市民营经济的区域发展进行简单的分析。

虎门。虎门是传统的三大镇之一，工业商贸历来比其他镇街发达。改革开放初期，虎门经济的发展也曾得益于外资工业的引进，但没有形成对外资的路径依赖。虎门经济之所以强大并富有竞争力，主要在于镇委镇政府的准确定位，及时提出了服装兴镇的发展战略，较早地引导民营资本进入专业市场，活跃了流通，也带动了工业，并持之以恒地加以精心培育。从1993年富民商业大厦的建成营业到1996年“中国(虎门)国际服装交易会”的成功启办，虎门都走在了广东乃至全国的前列，抢占了发展的先机。目前，虎门拥有服装生产企业1200多家；服装批发商场23个，面料辅料批发市场10个；咨询、培训、推广机构40多家；物流、仓储公司50多家，形成了从设计、生产到销售一体化的产业链条。与此同时，虎门服装也加大了品牌建设的力度，迄今获得中国驰名商标1个，中国名牌产品3个，广东省著名商标11个，广东省名牌产品13个。

厚街。厚街的崛起，是家具产业发展带动的结果。厚街家具起步于上世纪八十年代中后期，最初的创业者基本上都是从外资企业走出来的本地人。经过多年的发展，实现了从小到大、从手工作坊到现代化机器生产的变迁。2008年，全镇共有家具生产企业320多家，完成产值128.62亿元，占全镇工业总产值的34.6%。家具业的发展，催生了厚街发达的会展经济。厚街会展业肇始于1999年的名家具（东莞）展览会，比虎门的服装交易会迟了3年，但走出了一条有别于虎门的路径。可以说，虎门的模式是“以商带工、以工促商”，交易会单纯为服装而举办，没有演变成一个新的行业。厚街则不一样，随着2002年广东现代国际展览中心的落成使用，这里成为了综合性的会展基地，每年举办20多个展览会，由此带动了酒店、餐饮等服务业的发展，形成了家具制造、会展、酒店三大互相联系、互相促进的经济板块。

大朗。相对于虎门、厚街而言，大朗第三产业的发展要稍逊一筹，其民营经济更为引人注目的是工业的技术进步。大朗素有“中国毛织重镇”之称，是首批15个省产业集群升级示范区和省创建区域国际品牌3个试点单位之一。目前，全镇共有3000多家从事毛织行业的民营企业。2008年毛织行业产值约60亿元。近年来，大朗加快推进毛织业从产品经营向品牌经营转变，从生产基地向现代毛纺织商贸城转变，大力完善研发设计、质量检测、人才培训、信息咨询、展销物流、融资服务等公共平台，引导企业加大技术改造力度，迄今全镇共有数控织机4800多台，大大提高了劳动生产率，实现了产业升级。

石碣。石碣是一个以外资电子信息产业为主的工业镇，基本上代表了东莞市大部分镇街的现状。因此，其民营经济的发展历程和路径具有普遍性。石碣的民营工业是在外资的示范带动下，通过“干中学”发展起来的，从小规模的加工装配开始，部分企业逐渐发展壮大。但由于多年来的重引进轻本土，民营企业的成长环境不充分，基本上被“固化”在低成本的OEM之上，自有品牌不多。2008年，石碣民营工业产值仅占全镇工业产值的7.5%。

长安。长安其实跟石碣相差无几。但长安出了一个步步高。追根溯源，步步高与中山有着千丝万缕的关系，其创建者最初是中山某企业的管理层。因此，步步高属于一个另类，可以说，它并非长安的土壤孕育出来的，但又确实是在长安发展壮大的。近年来，长安也意识到了自身模式的危机，提出打造五金模具的策略，形成了一定的气候。目前，已拥有一个国家级模具技术实验室，一个五金模具检测中心，一个机械五金模具展览会品牌，六个机械五金模具专业市场。2008年全镇民营模具加工企业约400家，年产值约120亿元，部分企业处于行业领先地位。但整体而言，长安至今对外资的依赖依然较强，民营经济还没有充分发展起来。

凤岗。凤岗与长安存在较多的相似之处。同样紧邻深圳，也就是说同样处于东莞的边缘；同样在外资的带动下迅速实现工业化；近年来，两镇同样加大了发展民营经济的力度。但在发展民营经济的策略上，凤岗没有像长安那样，明确提出打造某个产业，而是将目光锁定在深圳，通过招引深圳的企业来充实自身的民营力量。目前，凤岗民营经济占GDP的比重约为10%，低于全市水平。提及凤岗，不能不重点关注雁田。在东莞市大部分乡村通过物业方式发展集体经济的情况下，雁田走出了一条与众不同的道路。1990年代中期，雁田凭借改革开放以来物业出租积累的雄厚经济基础，开始对外投资。一是实施“走出去”战略。先后参与了上海、广州、惠州、莞城等城市的房地产项目，并投资兴建了阳江温泉度假村。二是对储备的集体资金进行资本运营，如收购上市公司锦龙股份的部分法人股，注入优良资源，调整公司的经营项目；购买民生银行的股权，等等。从招商引资到对外投资，雁田为东莞市农村集体经济的转型探索出了一条可行的新渠道。

中堂。中堂的民营资本是相当活跃的。由于偏离香港，加上地处水乡，开发成本较高，前来投资的外商很少，因此民营资本成为推动中堂工业化的主要力量。这种内生型的工业化模式在东莞市实属例外。可惜由于文化水平的缺失以及历史传统的影响，其民营资本大多投资于一些较为敏感的行业，从红砖、水泥到造纸，都与污染扯上了关系。1980年代，作为建材大镇的中堂曾经风光一时，经济总量位居全市前列。但随着沿广深和莞深两条高速公路靠近香港的镇街的崛起，中堂逐渐滑落，沦为欠发达地区。近年来，红砖、水泥已遭政策性的淘汰，造纸成为中堂的支柱产业。2008年全镇共有造纸企业128家，产量约500万吨，占全市的43%，主要产品包括瓦楞纸、挂面纸、牛卡纸、涂布白板纸、各类瓦楞纸板、纸箱、纸袋，覆盖了整个包装纸系列。

(六)东莞市民营经济的特点

通过对东莞市民营经济总量规模、行业分布和区域情况的分析，可以总结出其中的几个主要特点。

一是东莞市民营资本对房地产和酒店业存在偏好。这两个行业不但在东莞站稳了脚跟，而且出现了向全省乃至全国辐射发展的趋势。房地产业方面，富盈开始进军惠州、阳江、恩平、茂名、清远等城市。酒店业方面，民营资本早已走出东莞，陆续在江门、河源、惠州、阳江、肇庆等地甚至省外投资兴建了一批酒店。

二是东莞市民营经济的产业分布极广，与外资经济比较，差异和重合共存。第二产业方面，民营工业主要是在外资工业的示范和带动下创立的，优势产业不多；第三产业方面，民营经济已在低端的领域占据重要地位，外资经济不会对此构成威胁。

三是东莞市民营经济发达的镇街，多数与专业市场互为依托。或是产业催生市场，如厚街、大朗、长安；或是市场带动产业，如虎门。专业市场的发展、优势产业的培育以及城镇建设的推进相互紧密结合，形成了特色明显的产业集群，尤其虎门，连续多年位居我国千强镇之首。

四是东莞市民营经济主要集中在一般竞争性产业，如传统的劳动密集型工业、传统的批发零售餐饮业等。由于这些产业进入门槛较低，经过多年的发展，民营经济逐渐取得优势。但基于市场垄断和行政垄断的垄断性产业，如金融保险、邮电通信等，民营经济至今仍较少进入。

五是东莞市的民营工业对外资的依附色彩较浓。主要从事的仍是为国际采购商提供加工配套或OEM（原件制造）的生产活动，具有ODM（原创设计制造）、OBM（自主品牌）生产能力的企业所占比重依然较小。

二、东莞模式与中国民营经济典型模式的比较

改革开放以来，我国民营经济蓬勃发展。由于各地区在历史传统、资源状况、地理位置等条件上的差异，形成了众多的模式。其中，以苏南模式和温州模式最具代表性（后起的义乌模式不过是温州模式的翻版）。而始终与这两种内生型模式相提并论的珠江模式，则被视作外来型工业化的典型。但事实上，同属于珠江模式的广东四小虎，处于东岸的东莞与处于西岸的顺德、南海、中山，在发展道路上有着较大的差异，后三者本质上与苏南并无二致。因此，珠江模式主要指的是东莞模式。下面，对这三大模式作一简单的比较。

苏南模式的主体是乡镇企业。1980年后，苏南乡镇企业异军突起，走了一条依靠社区集体的积累和乡镇党政干部的力量发展民营经济的道路。但是由于政治色彩浓厚，1997年前后，苏南乡镇企业遭遇前所未有的困境，增长速度明显减缓，经济效益不断下降，企业亏损面逐步扩大，资产负债率居高不下。于是开始推行产权改革。苏南模式因此而出现内部分化，其中较具代表性的是苏州、昆山和江阴。前二者走上了与东莞相似的发展道路，后者则通过资本运营，实现了脱胎换骨。在国内证券市场上，“江阴板块”是股市中的亮点。作为一个县级市，江阴拥有华西村、江苏阳光、法尔胜、四环生物、模塑科技、澄星股份、凯诺科技、中国化建等15家上市公司，从股市募集资金80多亿元。温州模式不同于苏南模式，它是利用民营化和市场化的力量，推动温州地区的工业化。温州模式的最初形式，是以家庭工业和专业市场为基础，以数十万温州购销员编织的全国流通网络为依托。后来，随着市场竞争条件的变化、生产技术的进步、投资规模的扩大，家庭作坊先后发展成股份合作企业、有限责任公司及企业集团，但温州模式的基本特征——以个体和私营企业为主体、以市场为导向，则一直未有根本变化，民营工业占全市工业的比重超过九成。截至2008年，温州已拥有165个中国驰名商标，38个中国名牌产品，获得35个国家级生产基地称号，19家企业集团跻身中国企业集团竞争力500强。东莞模式主要是凭借地缘、人缘优势，在香港的辐射下，通过引进外资实现工业化。

从工业化的发动者看，温州模式属于私人发动型，苏南模式更倾向于政府（社区）发动型，东莞模式则具有“外来冲击——内部回应”的特征。从筹资途径看，苏南模式和温州模式倾向于资金自给型（内生型），东莞模式则属于引进外资型（外来型）。实践证明，三大模式并无优劣之分，改革开放以来，苏南、温州、东莞都成为我国经济发展最快的地区。近年来，随着形势的变化，三大模式也呈现殊途同归的趋势。如引进外资已不再局限于东莞，外资企业在苏南同样扮演着重要的角色；私人型工业化也不局限于温州，民营企业在东莞、苏南亦已渐成气候。

三、东莞民营经济发展的主要差距和不足

2001年，东莞市委、市政府提出“一网两区三张牌”的战略，东莞市民营经济从此步入迅猛发展的阶段，短短数年，取得了令人瞩目的成就。可见，政策释放的力量是相当大的。但应当承认，东莞市至今依然是以外资经济为主导的，民营经济还没有充分发育，还存在许多需要改进完善的地方。与当今中国民营经济最发达的温州相比，东莞的不足主要包括以下几点。

(一)企业家的创新精神

由于特殊的工业化模式，东莞形成对外资的路径依赖，民间通过土地出让、房屋出租和集体分红便可获得可观的收入，因而缺乏自办企业的传统、经验和动力，不及温州具有强烈的市场进取意识和创业冒险精神。这些都是地理位置和历史条件不同所造成的，也体现了经济发展模式的多样化。但从长时段看，经过多年市场经济的锤炼，温州涌现出了一大批优秀的民营企业家，其整体素质、能力、水平、视野都非东莞市所能企及。

(二)国内外市场的拓展能力

这一点其实是由上一点引申出来的。温州人走南闯北，在全国和世界各地建起了众多的温州城、温州街、温州村、温州店，将温州的产品和市场触角辐射到全国和世界。目前，温州的鞋类、服装、打火机、眼镜已经在国际市场显示出强大的竞争力。相对而言，东莞市的民营工业对外资的依附色彩较浓，市场的开拓远逊于温州。

(三)企业的规模和治理机制

温州模式的主体是在家庭作坊基础上发展起来的民营企业。在家庭作坊之后，其民营企业经历了从股份合作到有限责任公司的转变，其中，少数成功的企业还通过兼并与联合，组建了企业集团和股份有限公司。所以，温州的民营企业普遍规模较大、实力较强、产权结构明晰。反观东莞，大多数民营企业是为外商提供配套生产及服务，其原始资本主要来源于家族或朋友积累，习惯于单打独斗，优质企业不多，产权和治理机制仍然停留在较为初级的形态上，向现代企业制度的过渡进展相对缓慢。

(四)民营资本的投资结构

温州民营资本发达，在工商业各领域均占据着主导地位。东莞市则不然，民营资本投资工业的意识和能力较低，对服务业尤其是房地产、酒店业存在偏好。可以说，东莞市的工业化实质上是“借来的资本”与“借来的劳力”在莞邑大地上的结合，从而导致东莞市经济对外依存度过高，根植性不强，存在安全风险隐患。

(五)民间金融的发育程度

温州的民间金融是十分发达的，其非正规金融市场的重要性远远超过正规金融市场，成为推动区域经济发展的主要动力。恰恰相反，东莞市城乡居民储蓄存款数额庞大，但民营企业尤其是中小民营企业融资困难的问题一直没有得到有效解决。这不仅说明东莞市正规金融市场对民营经济的支持相当有限，同时也从侧面证明东莞市的民间金融发育落后，融资渠道较为狭窄。

(六)自治型民间经济社团的成长

温州由民营企业自发组建的各类行业协会（商会）总量居全国之首。这些行业协会在组织“打假”活动、规范企业行为、制定行业质量和技术标准、协调价格、提供信息和培训服务、组织反倾销应诉等方面发挥了政府无法替代的巨大作用。产业自治组织程度高已经成为温州民营企业在市场竞争中获胜的一项独特优势。相比之下，东莞市大部分行业协会是由政府组建的，被置于政府主管部门的控制之下，其职能更倾向于贯彻政府的政策意图，在提供公共服务方面，作用有限。

四、东莞民营经济的战略转型

目前，东莞市民营经济的发展面临着越来越多的有利条件。一是观念和法律制度等体制上的障碍基本被廓清，各级政府出台了较好的扶持政策，围绕民营经济发展的环境进一步改善。二是由于政府的推动，东莞市产业转型升级的步伐加快，为民营经济的调整优化提供了难得的机遇。三是泛珠江三角洲区域合作所产生的市场开放和资源整合，将为东莞市的民营经济提供一个更为广阔的发展空间。

但也要清醒地认识到，由于发展模式的局限，东莞市民营经济仍然存在诸多的问题，正如上文所述，与温州等地相比，差距还是十分明显的。经过多年的发展，东莞市民营经济已走出资本初始积累的阶段，进入规模扩张、结构优化和体制创新的时期。面对这种变化，东莞市民营企业只有抓住机遇，迎接挑战，调整自身的发展战略，才能实现长期、稳定、健康的可持续发展。

(一)经营战略归核化

东莞市许多民营企业在主业的核心竞争力尚未形成的情况下，盲目多元化，尤其是非相关产业的多元化，导致发展精力分散，投资战线过长，容易遭遇挫败。因此，在经营战略方面必须走出多元化误区，实现主业回归和重构，将主业做大、做强、做精，从而保持基业常青，增强核心竞争力。关于这点，成功的企业案例在全国比比皆是，而在东莞却很少见到。如广东的温氏集团、湖南的新五丰公司养猪、养鸡养出了名堂，甚至股票上市；又如浙江的五芳斋集团，凭着对粽子的虔诚，成就了一个中外闻名的上市公司。

(二)增长方式集约化

迄今为止，东莞市大多数民营企业的增长方式仍是粗放型的，缺乏核心技术和自有品牌，产品附加值低。随着循环经济的发展和低碳时代的到来，民营企业必须积极转变增长方式，走一条“低物质消耗、高技术含量、高经济效益”的集约型发展之路。

(三)品牌运营战略化

目前，东莞市民营企业大多处于全球产业价值链的低端。为了摆脱这种困境，必须充分认识到品牌作为企业最重要资产的经营价值，制定基于企业长期发展的品牌战略，以品牌运营获取丰厚利润。

(四)公司治理现代化

东莞市的民营企业九成以上是家族制企业。尽管家族治理模式在一定的社会环境中具有许多优势，但家族企业对社会金融资本、社会人力资本和社会网络资本的排斥导致企业存在成长极限。民营企业要突破自身融资、人才、管理的局限，必须从外部引入发展所需要的战略性资源，进行公司治理革命，从家长管理模式向由中、高级职业经理人所管理的现代企业转变。

五、推动东莞民营经济可持续发展的对策建议

随着改革开放政策的全面实施、经济全球化的深入推进以及区域竞争的日益加剧，东莞市“先行一步”的各种优势已经逐渐弱化甚至消失。可以预见，民营经济将是东莞市未来可持续发展的主要动力。为此，必须从战略的高度，突破传统模式的束缚，与时俱进，改革创新，推动东莞市民营经济跃上新的台阶。

(一)抓政策宣传

事实上，近年来无论是国家、省抑或是市，都出台了一系列扶持民营经济发展的政策措施，但在具体执行上，往往“承诺多，兑现少”、“政策多，落实少”。究其原因，主要是宣传渠道狭窄，企业对政策的了解不充分。针对这个问题，今后必须改变以政府发文为主的模式，充分利用好“面对面”这个活动平台以及报纸、电视、网络等媒体，做好政策宣传。同时，积极探索与民营企业家建立直接的畅通的沟通方式，通过移动电话、QQ集群发送相关的信息，确保宣传到位。

(二)抓投资导向

工业是东莞市立市的根基，对东莞市国民经济起着主导的作用，过去是这样，未来相当长一段时间内仍是这样。东莞市民营资本充裕，但由于文化水平的缺失以及历史传统的影响，主要投向了酒店、房地产等行业。为此市政府应该加强投资导向，出台政策鼓励民营资本兴办实业，尤其是进入新兴战略产业领域，使之成为东莞市经济结构调整升级的中坚力量。

(三)抓龙头企业

东莞市必须拥有一批自己的龙头企业，才能在竞争中居于不败之地。市政府应该尽快建立重点民营企业培育服务制度，把重点企业联系制度上升到全市层面，加大扶持力度，整合优化政策资源，重点培育发展本土龙头企业，形成东莞工业经济的“主力阵容”。鼓励企业通过资本运营做强做大。以资产、技术、品牌等为纽带，推进企业的联合重组，实现以企业为主体的资产优化配置，构建核心竞争力强的企业集团。

(四)抓招商引资

强调本土龙头企业的重要性，并非主张排斥国内的大型企业，招商引资是东莞市民营经济实现快速发展的有效途径。招引内资既要立足广东，又要放眼全国，瞄准重点行业和重点企业，努力在汽车及造船等装备制造、光电一体化、新能源、新材料、电子信息、生物医药、环保产业等领域的招商上实现新突破。在招商方式上，实施“大领导、大策划、大形象”策略，改变镇村各自招商的局面，在更高层次上以“大领导”推动大招商，通过“大策划”，推介东莞最新、最亮的一面，树立“大形象”，给大项目提供一个稳定而又美好的预期。

(五)抓企业转型

近年来，东莞市在引导、鼓励、扶持民营经济发展方面，做了大量卓有成效的工作。但企业才是市场的主体，民营经济的成长、壮大，关键还需靠自身的努力。今后，政府的工作重点应是推动民营企业树立商业道德观和企业伦理观，实现经营战略归核化、增长方式集约化、品牌运营战略化以及公司治理现代化，增强发展后劲。

(六)抓行业协会

充分发挥商会、行业协会等中介组织的作用。商会、行业协会具有民间性、服务性、自律性。它们在组织民营企业进行信息交流、生产协作、人才培训、项目洽谈、经贸考察、学术研讨等方面可以大展身手，在维护市场竞争秩序、保护企业合法权益等方面也有许多工作可做。为此，政府应该切实转变职能，创造环境，让行业协会充分自治，建立政会平等合作的关系。

来源：综合处