体系，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体，是不同系统组成的系统。自然界的体系遵循自然的法则，而人类社会的体系则要复杂得多。影响这个体系的因素除人性的自然发展之外，还有人类社会对自身认识的发展， 以下是为大家整理的关于公共卫生体系建设情况调研报告6篇 , 供大家参考选择。
公共卫生体系建设情况调研报告6篇
公共卫生体系建设情况调研报告篇1
加强公共卫生服务体系建设的调研与思考
白 下 区 人 大 常 委 会 办 公 室
白下区人大常委会教科文卫工委
公共卫生服务体系是全面建设小康和构建和谐社会的重要组成部分，是一项惠及全民的社会工程。建立比较完善和科学的公共卫生服务体系既是党的十七大提出的战略任务，也是各级党委政府极为重视并为之不懈努力的社会工程。为进一步推进白下区公共卫生服务体系建设水平，近段时间，区人大常委会分别组织召开区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心和部分社区卫生服务中心负责人，部分街道分管领导、社区主任和公共卫生联络员、信息员座谈会。并对石门坎社区卫生服务中心、朝天宫社区卫生服务中心、区妇幼保健所进行了视察，调研了全区公共卫生服务体系情况，并就进一步完善和优化白下区基层公共卫生服务体系的思路与对策进行了分析思考。
一、白下区公共卫生服务体系建设现状
1999年起，白下区对区属医疗卫生机构进行改革，区属一级医疗机构和部分二级医疗机构改制为社区卫生服务中心，承担了预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育服务“六位一体”的公共卫生职能。2001年，改制区卫生防疫机构，组建区疾病预防控制中心、区卫生监督所。全区公共卫生服务区域总面积8365平方米，其中区疾病预防控制中心2850平方米，区突发公共卫生事件应急指挥中心1255平方米，区卫生监督所1288平方米，区妇幼保健所1210平方米，区消毒杀虫中心112平方米，社区卫生服务机构公共卫生用房1650平方米。全区共有公共卫生专兼职人员277人，其中本科以上学历186人，大专学历63人，中专学历28人。
近年来，白下区政府及其职能部门高度重视公共卫生事业发展，不断加大公共卫生服务体系建设力度，建立健全突发公共卫生应急机制，加强对重大传染病的预防和控制，公共卫生服务体系建设工作取得了明显成效。成功创建了全国社区卫生服务示范区、江苏省社区卫生服务先进区、江苏省卫生应急示范区、南京市预防接种工作示范区、南京市慢病规范化服务管理示范区，顺利通过省级卫生监督体系建设评估和省级疾病预防控制绩效考核。
1、健全组织网络，体系建设扎实推进。区政府把公共卫生服务体系建设列入政府的重要议事日程，加强组织领导，认真抓好落实，健全区、街、社区三级公共卫生领导组织网络体系，建立公共卫生工作联席会议制度，定期召集街道和相关部门负责人，研究公共卫生工作相关事宜，各部门、街道和医疗卫生单位也相应的成立领导机构，明确分管领导，落实专门人员负责公共卫生日常管理。出台《白下区公共卫生发展五年规划》等相关政策，加强政府部门协调，积极推进公共卫生机构管理体制和运行机制改革，进一步完善综合防治机制，较好地发挥政府相关部门在加强公共卫生体系建设中的作用。目前，已形成以区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心4家公共卫生单位为主体，9家社区卫生服务中心为枢纽，45家卫生服务站点为网底，覆盖全区的基层疾病预防控制网络体系。加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和卫生保健知识的宣传教育，广大人民群众的防病保健意识不断增强，白下区公共卫生体系的应对能力和水平得到全面提升。
2、加大投入力度，服务能力明显提高。新建区疾病预防控制中心、区突发公共卫生事件应急指挥中心，改建扩建区卫生监督所、区妇幼保健所，对其基础设施和仪器设备进行更新改造，全面提升了疾病预防控制、卫生执法监督、应急医疗救治、公共卫生信息指挥等总体能力和水平，实现市区之间、区卫生系统各医疗卫生单位之间的公共卫生信息共享，有效提高应对突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平。合理规划布局社区卫生服务机构，优化卫生资源配置利用，加大建设的投入，兴建一批基础设施，更新改造必要的仪器设备，增加人员经费，高标准改造出新全区所有社区卫生服务中心公共卫生服务场所，全区公共卫生整体服务环境和条件得到明显改善。加强公共卫生队伍建设，强化人才的培养与使用，积极引进人才，促进公共卫生队伍结构的进一步优化。强化应急保障能力建设，建立健全卫生应急工作机制，强化应急能力培训，加大执法检查力度，保障能力和处置突发事件能力得到全面提升。加强疾病防控工作，积极推进项目管理，加强重点传染病监测及防治，认真做好计划免疫工作，疾病预防控制工作取得明显成效。
3、强化六位一体，服务新模式成效突出。近年来，区政府及其卫生职能部门加强对基层公共卫生服务机构的指导，更新社区卫生服务理念，转变服务模式，充分发挥社区卫生机构基本公共卫生的综合服务职能。一是下沉服务重心。九家社区卫生服务中心进一步强化社区卫生服务机构“六位一体”的公益性职能，成立由街道卫生干事、学校保健老师组成的社区公共卫生信息员和检查员队伍，共同参与社区公共卫生工作。二是拓展服务内涵。各社区卫生服务中心针对城市老龄化趋势，开展老年康复护理服务；朝天宫社区卫生服务中心，2008年被国家防治艾滋病办公室评为“全国优秀药物维持门诊”；止马营、中华路等社区卫生服务中心探索以中医药为基础的慢病服务模式，开展针灸、推拿等中医适宜技术，受到社区群众一致好评。区消毒杀虫中心拓展了“二次供水设施清洗消毒”业务，我区二次供水设施卫生情况在全市综合检查中名列第一。三是打造服务品牌。我区在全省率先启动了学校学生因病缺课监测预警工作，有效控制传染病疫情；在全市首推健康知识“进社区、进学校、进工地、进企业、进机关”活动，广覆盖地宣传健康防病知识。以规范化建设为主题，创新开展食品安全“十百千万”工程，有效提高食品卫生监管成效；在全市首推免费婚检“一站式”服务，为新婚人员提供亲情化服务。2010年我区结婚人员参检率较2007年提高39.96%，出生缺陷率从2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰；四是建立服务团队。全区组建64支由社区医护人员组成的 “全科服务团队”，为社区居民提供零距离、家庭式健康服务，社区团队服务覆盖率达100%。涌现出一批象徐悦、续广军优秀社区医生，在群众中产生较好影响。
二、公共卫生服务体系建设存在的主要问题
经过多年努力，白下区已建立了比较完善的公共卫生服务体系，对提高全民健康水平起了积极作用。但是与人们物质文化生活水平提高后对公共卫生服务水平的愿望比较，与建设高素质公共卫生服务队伍的需要比较，还有一定差距，在公共卫生服务体系建设上还存在一些薄弱环节，主要问题表现为：
一是全区基层公共卫生发展水平还不平衡。有的单位领导认为公共卫生是卫生部门的事，对公共卫生工作还不够重视，投入精力不足；不少群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够。
二是投入力度还不够有力。有的工作项目财政保障按政策要求还未到位，如根据“中国妇女儿童发展纲要”和“江苏省妇女儿童发展规划”的要求：政府用于18岁以上妇女和7岁以下儿童的卫生保健经费年人均不低于2元。区妇幼卫生保健经费多年未落实到位，影响了工作的开展。
三是公共卫生专业人员队伍数量不足。按照政策规定（区县级一般按人口的 1：10000配备公共卫生人员），我区疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼卫生机构的工作人员数量，与区常住人口数的比例，还有较大差距，已不适应当前公共卫生业务面、任务量大幅增加的形势。
三、对进一步加强公共卫生服务体系建设工作的建议
公共卫生体系建设事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济社会的健康发展和国家的安全稳定。同时，公共卫生服务体系建设是一项庞大的系统工程，量大面宽、点多线长，涉及政府部门多，真正建立一个全覆盖、高效率的公共卫生体系还需要做长期的不懈的努力。为此提出如下建议：
1、进一步加强组织领导，确保公共卫生服务各项工作落实。公共卫生服务是公益性事业，其基本保障来源于公共资源。区政府要进一步强化责任，充分发挥政府对公共卫生服务体系建设的协调和管理职能，抓好督查落实工作。随着全区经济实力的不断增强，逐步加大对公共卫生服务体系建设的投入，将人员经费、发展建设和业务经费列入财政预算。要进一步研究和完善区、街、社区三级服务机构的管理职责，按照块抓、条保的责任要求，理清职责，强化职能，科学研究有效的责任体系，形成符合白下实际的部门联动统筹管理、齐抓共管属地管理、点片结合专业管理的工作机制，整合社会各方面资源，形成管理合力。街道要进一步支持和配合社区卫生服务中心工作，依靠社区公共卫生联络员，开展各项公共卫生优质服务。社区卫生服务中心要依托社区，开展特色医疗服务，形成“社区首诊”和“双向转诊”的良性机制，实现优势互补、资源共享，提高医疗卫生资源利用效率，使公共卫生服务真正做到“防得起、控得住、见实效”。
2、进一步健全激励机制，提高公共卫生服务人才队伍素质。加强公共卫生服务体系建设，人才是关键。要把建立一支精干的公共卫生专业队伍，做为公共卫生服务体系的重要内容来抓。在人员编制上按照区域卫生规划和公共卫生服务的需要，做出科学评估，给予合理的增加。要进一步提高社区卫生服务工作的效率和质量，加强考核和业务培训，定期组织医务人员特别是基层医务人员到重点医疗单位学习，积极协调重点医疗单位医务人员到基层服务，不断提高医务人员的整体水平，打造一支与人民群众医疗卫生需求相适应的社区卫生队伍；鼓励医疗机构对口进行业务指导和技术支持，帮助社区卫生机构提高技术水平和服务水平；要加大培养和引进各类公共卫生专业技术人才，进一步改善现有人员的结构，提高专业技术人员和管理干部的综合素质。根据工作职能和业绩，进一步完善多劳多得、优劳优得的激励机制，形成有利干事业与个人共同发展的良好竞争局面。
3、进一步强化宣传引导，营造公共卫生服务良好社会环境。公共卫生服务于社会全体成员，其目标的完成有赖于社会公众的广泛参与。要着力强化全民健康保健意识，着力培育全社会享用公共卫生服务环境，着力提高全民公共卫生服务水平，大力营造全民参与的公共卫生社会氛围。要进一步强化政府统揽公共卫生服务的功能，加强政府的统筹协调能力、目标管理能力、社会动员引导能力，最大限量地增强各级领导公共卫生服务意识、社会公共卫生意识，优化和营造良好的社会公共卫生环境；进一步延伸公共卫生服务内涵，提高开展健康教育活动的频次。通过专业讲座，公共卫生服务人员进社区入户与群众面对面、开展健康保健、预防保健、妇幼保健、优生优育等知识辅导等方式，进一步强化全员健康行为，培育自我健康保健意识、增强超前保健能力；积极发掘社会公益活动在社会中的影响力，丰富公共卫生服务在活动中的内涵，引导百姓倡树新的公共卫生理念；充分发挥新闻媒体、宣传栏、橱窗、电子视频、网络等宣传载体作用，加大公共卫生服务知识、服务政策、服务成果的宣传力度和密度，不断强化社会舆论引导力，努力营造良好的公共卫生服务事业发展的社会舆论环境。
公共卫生体系建设情况调研报告篇2
公共卫生调研报告
一、基本情况
近年来，区政府高度重视社区公共卫生服务事业，认真贯彻落实上级的相关精神，把为居民提供村、社区公共卫生服务和基本医疗服务作为保障居民健康、建设和谐社会的重要举措，按照统一部署，不断加快城乡社区公共卫生服务体系建设。截至目前，全街道共建成社区卫生服务中心11个，城乡社区公共卫生服务体系覆盖率达100%。社区卫生服务功能不断完善，基本医疗和预防保健水平进一步提高，出台了村、社区卫生服务站管理细则和考核细则，村、社区卫生服务逐步规范，养老保障工作全面实施，公共卫生基础不断夯实，应急处置能力明显提高，居民生活质量得到有效保障。
二、存在问题
一是社区卫生服务宣传力度不够。不少居民尤其是农村居民健康意识淡薄，并且受收入水平所限，村、社区卫生机构的资源得不到充分利用，职能得不到有效发挥。
二是医疗卫生资源配置不尽合理，社区医疗卫生队伍建设亟待加强。城乡之间、大小医院之间、中心(站)之间医疗资源配置差距仍在拉大，社区卫生机构特别是农村卫生机构待遇不是很高，现有队伍尚不稳定，社区卫生服务整体水平得不到应有的提升。
三是街道辖区内相关政策的导向性作用未充分发挥，零售药店监管尚未到位。近年来，由于个体药店准入政策放宽，零售药店大量增加，布局不尽合理，且违规经营现象时有发生，在导致医药市场出现不平等无序竞争的同时，进一步挤压了社区卫生机构的生存空间。四是公共卫生专项经费投入不足。近年来，逐步增加了社区公共卫生投入，但尚未形成稳定的投入增长机制，公共卫生服务专项经费尚显不足，社区卫生机构“六位一体”的功能难以发挥，社区居民享受低成本医疗服务的目标也难以实现。
三、几点建议
一是进一步强化对村、社区卫生工作的组织领导。认真落实各项政策措施，切实改善社区卫生服务环境，提高公共卫生服务网络的服务能力和水平，着力抓好社区公共卫生服务体系建设和卫生资源的有效配置。
二是进一步加大对社区卫生服务的宣传力度。要不断强化城乡居民的健康意识，大力普及疾病防治知识，引导群众及时、就近进行“小病”医治，充分保障居民健康。
三是着力加强社区卫生队伍建设，强化公共卫生资源的有效整合。强化对在职医护人员的业务培训和继续教育，不断提高社区医疗卫生服务水平，努力打造一支与社区卫生服务工作以及人民群众医疗卫生需求相适应的社区卫生队伍。
四是建立稳定的投入机制，确保投入到位。要按照城乡社区公共卫生服务体系建设的要求，确保公共卫生专项资金足额落实到位，切实做到公共卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。
市市区环境卫生调研报告20关于农村环境卫生整治调研报告卫生局关于农村医疗卫生事业发展现状的调研报告农村卫生工作调研报告范例暑期医疗卫生专题调研报告基层卫生调研报告全县卫生工作情况的调研报告城市卫生安全应急管理技术调研报告坚持“以人为本”加强卫生行业青年思想政治工作乡镇卫生院调研报告
公共卫生体系建设情况调研报告篇3
公共卫生体系建设行动计划
年抗击非典取得重大胜利后，本区制订和实施了《区加强公共卫生体系建设三年行动计划（年-年）》。三年来，在区委、区政府的正确领导下，通过各有关委办局和各街道、镇的共同努力，第一轮公共卫生体系建设三年行动计划顺利完成，本区公共卫生体系框架基本形成，预防控制、医疗救治、卫生监督网络进一步健全，公共卫生机构的硬件条件明显改善，公共卫生服务和突发公共卫生事件处置水平得到有效提升。
本区公共卫生体系建设虽然取得了阶段性成果，但当前和今后一段时期，本区公共卫生安全仍然面临各种严峻挑战，对城市公共卫生体系建设提出了更高的要求。本区第一轮公共卫生体系建设三年行动计划初步完成了体系构建，但基础设施建设有待完善，公共卫生体系的管理机制、运行机制、学科建设、人才培养等仍相对滞后。面临新形势、新任务和新要求，为了巩固成果、夯实基础，进一步提升本区公共卫生体系的服务和保障能力，构筑牢固的城市公共卫生安全屏障，根据《市加强公共卫生体系建设三年行动计划》（年-年）（沪府办发〔〕12号），制订本行动计划。
一、指导思想、基本原则、总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，以加强公共卫生体系内涵建设为重点，进一步健全公共卫生体系框架，完善公共卫生工作机制，提高本区公共卫生服务和管理水平，促进公共卫生体系可持续发展，为保护人民群众的身体健康和促进经济社会又好又快发展提供可靠的公共卫生保障。
（二）基本原则
1、政府主导，确保公益。切实强化政府的公共服务和社会管理职能，充分发挥政府的主导作用，提高公共卫生服务的公平性和可及性。
2、关注民生，力求实效。坚持为人民群众健康服务的方向，针对重点人群、重点疾病和重点环节，加强外来人口的公共卫生服务，有效解决与群众利益密切相关的公共卫生问题，使群众切实感受到公共卫生体系建设的成效。
3、预防为主，防治结合。坚持“预防为主”的工作方针，强化防治结合，加强疾病监测预警，实行疾病综合防治，提高公共卫生系统运作整体效能，有效预防控制各类疾病。
4、注重内涵，提升功能。以内涵建设为重点，完善体制机制，提升服务能力，加强技术储备，强化公共卫生管理，使本区公共卫生体系建设实现新的提高。
5、平战结合，常备不懈。兼顾常态长效管理和应急处置的双重需要，常态时打好基础，满足市民日常公共卫生服务需求；有效降低公共卫生风险，积极处置重大突发公共卫生事件。
6、社会动员，广泛参与。广泛动员全社会力量，发挥非政府组织的积极作用，提高社会公众的知晓和参与程度，形成全社会参与、支持公共卫生体系建设的强大合力。
（三）总体目标
进一步加强本区公共卫生体系七大系统的建设，根据市有关部门的统一部署，进一步理顺公共卫生机构的管理体制和运行机制，进一步增强公共卫生专业队伍的技术水平和技术储备，基本建成覆盖全区、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、持续发展的公共卫生体系，形成有效预防控制重大疾病和突发公共卫生事件的长效机制，提升市民健康水平，维护城市公共卫生安全。
二、主要任务
（一）应急控制系统
1、完善公共卫生应急管理组织体系。加快本区突发公共卫生事件应急指挥与决策系统的建设，实现卫生应急工作的指挥一体化、信息网络化、决策程序化。进一步健全本区卫生应急管理机构，明确区卫生应急管理机构的职责，加强区域内突发公共卫生事件应急处置工作的协调和管理。完善公共卫生应急管理工作，加强工作衔接。
2、提高突发公共卫生事件的监测预警能力。依托公共卫生应急信息系统，开展突发公共卫生事件网络直报，充分利用疾病预防、医疗救治、卫生监督日常监测信息，开展突发公共卫生事件预警研究，加强对突发公共卫生事件危害程度和发展趋势的预测。健全公共卫生应急预案体系，制订突发公共事件医疗卫生救援应急预案，完善传染病、应急物资储备等各类单项应急预案和技术方案。由区民防办牵头，区卫生部门协助，做好“三防”（化学、核、生物）工作。
3、加强卫生应急处置队伍建设。依托有关医疗卫生机构，建立一支平战结合、集预防、控制、监督、救治和检测功能于一体的卫生应急救援队伍，配备必要的防疫专用车辆、医疗救治、现场检测和应急处置设备，加强应急处置队伍培训和演练。按照分级储备的原则做好卫生应急物资的储备工作。
（二）疾病预防控制系统
1、完善预防保健专业网络。按照功能对应的原则，结合本区实际情况，调整区CDC的内设机构，完善区CDC的功能。按照市关于专业保健机构建设标准、工作规范和评估体系的要求，进一步强化精防、眼防、牙防、妇幼等预防保健专业机构的公共卫生管理职能。
2、完善预防保健专业机构、医疗机构、社区卫生服务中心“三位一体”防治结合的工作模式。预防保健专业机构负责疾病预防控制和卫生保健业务归口管理，对医疗机构、社区卫生服务中心开展疾病预防控制加强技术指导和考核评估。医疗机构开展规范化诊疗，落实疾病、伤害的监测报告。社区卫生服务中心落实病人和高危人群管理，开展社区预防保健等公共卫生服务项目。加强结核病、性传播疾病、肿瘤、高血压、糖尿病等重点疾病防治临床基地的建设。
3、加强重点疾病的预防控制。完善传染病监测预警系统、建立症状监测预警、传染病相关事件监测预警等早期预警机制。落实肠道传染病、艾滋病、结核病、流感和人感染禽流感等重点传染病的预防控制措施，加强各种新发传染病监测和防治技术储备，继续将本区甲乙类传染病发病率控制在低于全市水平。根据国家计划免疫的有关规定，扩增、更新计划免疫疫苗品种，将无细胞白百破疫苗、流脑A+C联合疫苗纳入本区计划免疫，采用麻风腮疫苗替代麻疹疫苗两次免疫，扩大乙肝疫苗接种人群范围。大力推广艾滋病预防控制措施，开展高危人群干预，继续做好美沙酮维持治疗门诊点工作。继续开展肺结核病人减免治疗，减免对象扩大到菌阴患者。建立健全以医疗机构病例监测为基础的慢性非传染性疾病（以下简称“慢性病”）监测报告系统，逐步推进社区重点慢性病规范化管理，开展高血压、糖尿病、肿瘤等疾病防治精细管理试点工作。加强防盲治盲工作，实现本区70岁以上老年白内障患者减免治疗复明手术。加强口腔病防治工作，对本区幼儿园、中小学校学生开展口腔疾病免费检查和龋齿充填减免治疗。开展儿童近视监测，实施儿童近视干预方案，按照《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）的相关要求，改造本区幼儿园、中小学校教室照明灯具。加强儿童肥胖病干预，开展学校、家庭合理营养培训与指导，幼儿园、中小学校为在校学生提供营养午餐。
4、加强公共卫生危害因素监测和相关疾病的预防控制。建立健全放射卫生、职业卫生、学校卫生危害因素和相关疾病的监测系统。积极探索学校、公共场所和社区意外伤害预防和控制的有效机制。
5、加强精神疾病防治。区疾病预防控制精神卫生分中心要健全以社区预防、康复、干预为基础的多层次精神卫生工作网络。各街道、镇要结合社区卫生服务加强社区精神疾病康复设施建设。对本区无业贫困精神病人免费提供基本药品，无业贫困精神病人的医疗救助覆盖率达到95%以上。
6、加强妇幼保健。推进婚前保健咨询，实施自愿免费婚前医学检查。完善围产监护和危重孕产妇救治网络。加强产前筛查、产前诊断、新生儿疾病筛查，努力降低出生缺陷和先天残疾发生率。实施残疾儿童早期干预和康复策略。加强社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导。加强三、二级医疗机构对外来人口孕产妇定点医疗机构的技术支援，探索外来人口孕产妇安全分娩的长效管理机制，为外来人口孕产妇和儿童提供适宜、有效的卫生保健服务。本区孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在5‰和7‰以下。
7、加强健康教育和健康促进。完善多部门合作机制，增强健康教育和健康促进工作合力。制订全民健康教育推进工作规划，开展以社区、企业、学校、医院为重点的健康场所创建活动，通过积极的干预措施和广泛的宣传发动，倡导健康文明的生活理念和行为方式。继续推进控烟工作，积极创建控烟环境。针对各类重点场所、行业、疾病、人群，制订健康教育和健康促进工作规范，逐步建立质量控制体系，开展效果和方法评估，提高健康教育工作效率。
（三）医疗救治系统
1、提高医疗急救能力。完善急救系统公共卫生应急救援预案，增配应急救援特种车辆。进一步提高突发事件的应急救援能力和范围，加强应急救援队伍培训和演练，增强医疗急救水平。
2、完善传染病医疗救治网络。开展定点医疗机构发热门诊标准化建设，全面达到一级防护标准。我区二级甲等以上综合性医院按要求完善感染性疾病科。
3、健全采供血服务网络。五角场新增流动采血车停放点，配合市血液中心采血分站的择址迁建工作，优化血液采集布局。督促三级综合性医院成立独立的输血科，加强临床医师输血知识培训，促进临床合理用血和安全用血。大力推进自愿无偿献血，提高临床用血自给能力。
（四）社区卫生服务系统
1、建立网络化、全覆盖的社区卫生服务平台。每个街道、镇设置1所政府举办的社区卫生服务中心，完善社区卫生服务站的设置和布局，按3-5个居委会的地域或1-2万人口设1个服务站。
2、落实社区卫生“六位一体”的服务功能。我区全面推广社区卫生全科团队服务模式，逐步完善现有社区卫生服务站（点）的服务功能。为居民提供社区卫生服务中心—服务站—家庭“三站式”卫生服务。区人均预防保健经费2008年不低于40元，并根据区财政状况或市政府有关精神逐年增加。推进应用中、西医适宜技术，促进社区中医药服务工作，全区的社区卫生服务中心达到中医药服务管理基本规范。
3、加强三、二级医院和疾病预防专业机构对社区卫生工作的支持。有序整合区域内外卫生资源，积极推进三、二级医院支持社区卫生服务工作。进一步完善双向转诊制度，在三、二级医院建立服务“绿色通道”，使居民常见病、多发病在区域范围内得到有效诊治。三、二级医院医务人员和CDC专业技术人员晋升高级职称前，必须经培训后到社区服务半年。鼓励三、二级医院的在职医师到社区卫生服务中心工作。社区卫生服务中心可根据需要，返聘70岁以下身体健康的三、二级医院退休医师。
(五)卫生监督系统
1、理顺卫生监督体制。按照上下对口的原则，强化区卫生行政部门卫生监督科功能，理顺卫生监督工作中的政事职权关系，强化卫生监督机构的具体行政行为执行职能。进一步明确区卫生监督机构的职责分工，强化区卫生监督机构的属地化监督执法职能，进一步促进卫生监督工作重心下移。
2、全面推进和落实卫生行政执法责任制。完善卫生监督执法程序和工作规范，建立健全卫生监督稽查制度、考核评议制度、过错责任追究制度，保障卫生法律法规全面、正确实施。
3、提高卫生监督执法水平。加强卫生监督队伍建设，充实监督执法力量，加强卫生监督员的准入、聘用、培训、考核。完善卫生执法技术手段，落实执法车辆、现场快速检测设备、取证勘验设备的配备，建立卫生监督认定实验室、快速检测配置样品标准室，提高现场检测、调查、取证能力。
4、加大卫生监督执法力度。强化公共卫生安全监管，重点开展传染病防治、公共场所、职业卫生、生活饮用水、健康相关产品等领域的卫生监督工作，推进公共场所、职业卫生量化分级监督管理，将监管结果纳入全市企业单位诚信系统。严格医疗服务监管，重点开展打击非法行医、非法采供血、违法医疗广告及医疗美容的卫生监督工作，探索建立医疗质量和医疗安全的监测、评估、预警体系。加强母婴保健、实验室生物安全等领域的监督管理。加强卫生法制宣传与教育，建立违法行为有奖举报制度，逐步形成“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的卫生监督管理模式。
(六)人才培养和科学研究系统
1、加强公共卫生学科建设。实施慢病学、防疫学、病媒和消毒等公共卫生重点学科建设计划，并协助市疾控开展健康促进与健康教育学等学科建设。建立重点学科评估制度和评估指标体系，不断完善学科建设长效管理和激励机制。
2、加强公共卫生人才队伍建设。实施公共卫生优秀人才培养计划，加强公共卫生领域学科带头人和后备人才的培养。加强全科医师规范化培养和岗位培训，政府对全科医师培养给予补贴。实施社区公共卫生医师、社区护士岗位培训计划。区公共卫生人员学历大幅度提高，其中区CDC公共卫生人员大专及以上学历达到80%，监督人员大专及以上学历达到85%；社区全科医师占社区临床执业医师的比例达到40%，大专及以上学历达到70%。
3、加强公共卫生科研。依托本区高校的科研优势，加强多学科联合攻关，开展疾病预防控制、临床医学、病原微生物、公共卫生管理、卫生监督等领域的公共卫生应用研究，为解决重大公共卫生问题提供技术支持。
(七)信息系统
1、提高公共卫生信息系统的开发、整合、利用水平。在公共卫生应急信息系统建设的基础上，进一步完善系统平台，加强数据库和应用系统建设，规范信息采集，强化信息整合，促进信息共享，提高应用水平，基本建成网路畅通、标准统一、反应灵敏的区公共卫生信息系统，为提升本区公共卫生服务水平，加强公共卫生管理提供可靠的信息技术保障。
2、加强公共卫生信息系统重点项目建设。完善社区卫生信息系统，促进医疗、预防、保健等居民健康信息的整合利用，实现多档合一、动态更新、信息共享。完善疾病监测和管理信息系统，加强重点疾病和相关危险因素的信息采集。建立妇幼保健管理信息系统，实现妇幼保健工作的全程信息化管理。扩大血液管理信息系统的覆盖范围，及时掌握重点用血单位的血液使用情况，合理调配临床用血。在区二级甲等以上公立医疗机构推广以电子病历为核心的临床信息系统。
三、重点项目
(一)提升功能的基础设施建设项目(8项)
1、社区卫生设点布局项目
2、区级卫生应急处置队伍装备项目
3、结核病医疗救治网络建设项目
4、区妇幼保健机构建设项目
5、精神卫生防治建设项目
6、采供血服务网络建设项目
7、区卫生局卫生监督所建设项目
8、公共卫生信息系统建设项目
(二)学科人才建设项目(6项)
1、公共卫生重点学科建设项目
2、公共卫生优秀人才培养计划项目
3、全科医师培养项目
4、公共卫生专业人员岗位培训项目
5、名医师建设工程项目
6、区三二级医院支援社区卫生服务建设项目
(三)公益实事项目(9项)
1、艾滋病美沙酮维持治疗项目
2、计划免疫疫苗品种扩增项目
3、肺结核病人减免治疗项目
4、贫困精神病人免费服药项目
5、儿童口腔病防治项目
6、儿童近视干预项目
7、儿童肥胖病干预项目
8、老年白内障复明治疗项目
9、创建中医药特色社区卫生服务示范区项目
四、保障措施
(一)完善公共卫生财政投入机制
按照卫生事业与经济社会协调发展原则和公共财政的要求，进一步调整、优化财政支出结构，随着经济发展逐年增加各级政府对卫生事业的投入，原则上政府对卫生事业投入的增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。
完善公共财政对公共卫生的经费保障机制。承担疾病预防、卫生监督、传染病医疗救治、妇幼保健、健康教育等公共卫生职能的机构及其人员和必要的工作经费由财政全额解决。社区预防保健经费到2008年不低于人均40元，并逐步过渡到以常住人口为基数核拨。加强政府公共卫生经费使用的考核管理，完善政府购买服务的机制，确保政府公共卫生职能有效落实。
(二）深化公共卫生机构运行机制改革
确保公共卫生机构切实履行政府公共卫生服务的职能。区CDC要集中精力开展疾病预防控制和公共卫生服务。
加强公共卫生工作的绩效考核。建立公共卫生工作的绩效评价和考核指标体系，加强政府公共卫生经费使用的考核管理，提高经费使用率，确保落实公共卫生工作目标。
(三)完善公共卫生联席会议制度
强化政府的公共服务和社会管理职能，增强公共卫生意识，进一步完善公共卫生联席会议制度，加强各部门协作联动，发挥各社会团体的作用，形成更强大的合力，全面提升区公共卫生工作的能力和水平。坚持以块为主、条块结合的原则，强化属地化管理职能，并将公共卫生相关指标列入政府工作目标和考核指标。
(四）制订公共卫生人力资源开发的倾斜政策
适应公共卫生工作重心下移的需要，按照功能对应的原则。逐步调整区预防保健机构、卫生监督机构等公共卫生机构的内设部门。结合服务半径和服务人口数，合理增加区公共卫生机构人员。
人事部门要对公共卫生机构引进优秀人才给与积极指导，营造事业留人、环境留人、待遇留人的良好环境。
(五)健全社会支持系统
建立健全调动全社会人力、物力和财力应对公共卫生事件的有效机制，促进公共卫生工作的全社会参与。积极探索政府购买服务的方式，鼓励和引导社会主体提供公共卫生服务，切实提高政府投入的效率。鼓励社会对公共卫生事业捐资捐助。
深入开展爱国卫生运动，依托建设健康城市行动，形成全社会重视公共卫生的良好氛围。进一步发挥各种社会团体的作用，广泛开展群众性的公共卫生健康教育和公益活动。宣传部门和新闻媒体要加强公共卫生安全知识的宣传力度，提高广大人民群众的认知能力和自我保护能力，提倡健康生活、科学生活理念，预防和减少疾病发生。
公共卫生体系建设情况调研报告篇4
加强公共卫生服务体系建设的调研与思考
白 下 区 人 大 常 委 会 办 公 室
白下区人大常委会教科文卫工委
公共卫生服务体系是全面建设小康和构建和谐社会的重要组成部分，是一项惠及全民的社会工程。建立比较完善和科学的公共卫生服务体系既是党的十七大提出的战略任务，也是各级党委政府极为重视并为之不懈努力的社会工程。为进一步推进白下区公共卫生服务体系建设水平，近段时间，区人大常委会分别组织召开区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心和部分社区卫生服务中心负责人，部分街道分管领导、社区主任和公共卫生联络员、信息员座谈会。并对石门坎社区卫生服务中心、朝天宫社区卫生服务中心、区妇幼保健所进行了视察，调研了全区公共卫生服务体系情况，并就进一步完善和优化白下区基层公共卫生服务体系的思路与对策进行了分析思考。
一、白下区公共卫生服务体系建设现状
年起，白下区对区属医疗卫生机构进行改革，区属一级医疗机构和部分二级医疗机构改制为社区卫生服务中心，承担了预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育服务“六位一体”的公共卫生职能。年，改制区卫生防疫机构，组建区疾病预防控制中心、区卫生监督所。全区公共卫生服务区域总面积平方米，其中区疾病预防控制中心平方米，区突发公共卫生事件应急指挥中心平方米，区卫生监督所平方米，区妇幼保健所平方米，区消毒杀虫中心平方米，社区卫生服务机构公共卫生用房平方米。全区共有公共卫生专兼职人员人，其中本科以上学历人，大专学历人，中专学历人。
近年来，白下区政府及其职能部门高度重视公共卫生事业发展，不断加大公共卫生服务体系建设力度，建立健全突发公共卫生应急机制，加强对重大传染病的预防和控制，公共卫生服务体系建设工作取得了明显成效。成功创建了全国社区卫生服务示范区、江苏省社区卫生服务先进区、江苏省卫生应急示范区、南京市预防接种工作示范区、南京市慢病规范化服务管理示范区，顺利通过省级卫生监督体系建设评估和省级疾病预防控制绩效考核。
公共卫生体系建设情况调研报告篇5
加强公共卫生应急管理体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是保障人民群众身体健康和生命安全的重要举措。为进一步提升我县公共卫生应急管理体系建设水平，完善公共卫生应急管理服务职能。近期，我们组织专班围绕全县公共卫生应急管理体系建设情况进行了专题调研，形成调研报告如下：
一、基本情况
目前，全县共有医疗卫生机构20家，其中县直属医疗卫生机构3家，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)13家;民营医院4家。高级职称医师有120人，中级职称医师有106人;高级职称护士有38人，中级职称护士有203人，公卫医师有112人，全县共计有2447张床位。2003年“非典”疫情发生后，孝昌县卫生应急管理体系建设从无到有，构建了以疾控中心为重点，县人民医院为支撑，乡镇卫生院和村卫生室为依托的县、乡(镇)、村三级传染病监测和突发公共卫生事件应急管理体系。
二、具体做法
(一)完善公共卫生应急管理体系制度建设。我县成立了公共卫生应急领导小组，负责公共卫生应急医疗卫生救援工作的组织、协调和领导。建立并完善了《孝昌县突发公共事件医疗卫生救援应急方案》，以“一案三制”建设为重点，不断强化疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系等公共卫生服务体系建设，提升应对突发事件的能力。卫生应急工作实现了组织管理和指挥体系从无到有、管理职能从分散到集中、管理方式从经验管理到依法科学管理、工作重点从重处置到预防与处置并重、协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动的重大转变。在各类突发公共卫生事件的预防处置中，公共卫生应急管理对内负责综合协调医疗救治、疾病防控和卫生监督等工作，对外负责与宣传部、气象局、公安局、、财政局、民政局等相关部门的信息沟通，建立了多渠道、多形式应急处理方式，初步建立起预防与应急并重，常态与紧急状态相结合的卫生应急管理机制。
(二)强化公共卫生应急管理体系队伍建设。秉承统一指挥、纪律严明、反应迅速、处置高效、平战结合、布局合理的基本原则，我县成立了一支主要由卫生应急管理人员、医疗卫生专业人员和技术保障人员组成的县级卫生应急队伍，分别为医学救援类、突发急性传染病防控类、突发中毒事件处置类、核辐射突发事件应急处置等四类卫生应急队伍，第一梯队由现从事该行业的专业人员组成常备队伍，其它由曾从事过相关专业的业务人员组成预备队。
(三)提升公共卫生应急处置水平。非典以后，国家加大对公共卫生的投入力度，加强疾病控制体系、医疗救治体系、卫生监督执法体系建设，传染病防治及突发公共事件医疗救援能力得到显著提高，最大程度地减少了突发事件对公众健康造成的危害，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。尤其是近年来我县在应对暴雨洪涝灾害、手足口病疫情、甲型H1N1流感疫情、人禽流感疫情、伤寒疫情、水质污染事件等一系列突发公共卫生事件中，我县卫生应急工作反应迅速、有效的经受住了考验，取得了阶段性成果，为维护社会和谐稳定做出了巨大贡献。2016年作为孝感市第一县市获得“省级卫生应急示范先进县”称号。特别是今年新冠肺炎疫情发生后，在县新冠肺炎指挥部统一指挥下，全县上下共同努力，全民参与联防联控，取得阶段性成效，得到了各方面的充分肯定。
三、存在的问题
(一)政府对公共卫生应急管理体系工作的专项经费投入不足，卫生应急工作保障水平低。一是公共卫生应急管理体系建设不健全。因经费不足，无常态化财政保障机制，应急物资储备严重不足，根本无法应对突发公共卫生事件防控需要，我县疾控中心近十年仅自购1台离子色谱仪大型仪器，有些仪器因精度不合标准，已处于停用状态。二是业务用房面积小，布局结构不合理，造成医院与办公区域混合办公。我县没有一个规范的发热门诊，发热门诊应在医疗机构内独立区域与普通门诊相隔离的“三室两通道”标准，才能有效避免交叉感染。三是各医疗卫生机构资产负债率较高，运行困难。各医疗卫生机构基本处于负债运行，特别是近半年因疫情原因，业务收入基本为零，但医护人员工资、养老保险、医疗保险、住房公积金等硬性支出不断增加，导致入不敷出，均出现不同程度财务困难。
(二)公共卫生应急管理专业人才缺乏。一是应急管理体系缺乏专业技术人员，影响卫生应急管理效能。如我县疾病控制中心因受到专业技术人员的限制，近年来学科建设基本处于空白状态。二是应急队伍人员严重不足，存在一岗多职现象。如卫店镇卫生院王平医生，一人身兼公共卫生项目管理、村医管理、应急管理、预防接种门诊数职，工作强度大，无法专心于公共卫生应急管理工作。三是应急人员缺乏专业学习培训，救治处置能力不足。卫生应急队伍缺乏完善的应急处置技术培训和演练基地，不能科学、系统、有效地开展相关培训和演练，应急队伍实战能力与实际要求之间存在一定差距，影响救治处置效果。
(三)监测报告网络系统不健全，预测预警能力不强。我县公共卫生应急管理体系信息化建设跟不上时代步伐，尚未建立可能引发突发公共卫生事件的危险源的信息资料库，各方面工作经验不足，监测报告网络系统领域建设处于空缺状态，疾病预防控制机构、公共卫生机构、医疗机构之间存在信息壁垒，与公安、民政、医保、政务等有效协同不够，区域内各领域信息不能互联互通，社会公众危机意识不强，普遍缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识和自救互救能力，部分基层医疗卫生机构和专业人员的发现、报告和早期处置突发事件的意识、能力薄弱，极大影响对公共卫生事件的分析和判断，工作处于被动应付，影响救治效果。
四、对策建议
(一)建立稳定的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件。抓住国家当前对公共卫生防疫体系建设倾斜的政策机遇，策划一批应急与谋远的卫生项目，加快公共卫生基础设施建设，彻底改善县乡村三级医疗救治能力不足、疾病预防控制硬件设施和设备配置落后的状况，将公共卫生应急体系建设纳入本级财政预算，适度超前逐年增加，尽快使原本比较薄弱的公共卫生应急管理体系建设得到有效改善和不断加强。补齐此次疫情所暴露出的短板，调整医疗资源投入结构，加强社区、农村等基层公共卫生应急管理防控能力建设，加大向基层转移支付力度，切实提高基层公共卫生保障能力和服务水平。
(二)完善规范卫生应急预案体系建设。建立预案动态更新修订机制，认真总结突发公共卫生事件应急管理的经验教训，对已有预案进行梳理、修改和完善，做到专项预案体现专业应对、部门预案体现部门职能、单位预案体现具体处置、重大活动预案体现预防措施，逐步形成由突发公共卫生事件总体应急预案、若干卫生应急专项预案、分事件类别的部门单项预案，处置流程、工作规范所组成的卫生应急预案和规范体系，提高预案的针对性、可行性和可操作性。加强不同层次、不同类型、不同部门应急预案之间的有效衔接。
(三)完善监测报告网络系统，建立综合应急平台。加快建设以县、乡应急领导机构及办事机构为主干，县直有关部门应急管理工作机构为枝干，村、社区、企事业单位为支点的全县应急管理平台，充分发挥应急管理指挥体系在应对突发事件中的重要作用。把社会公共管理、社会治安管理、社会突发事件管理、社会安全生产管理等整合为一个综合管理平台，统筹协调各类资源。创新医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制，实行科学分工，分级负责。建立和完善组织管理制度，充分满足应急值守、信息发布、指挥协调、综合研判和视频会商等基本职能。
(四)健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍。加强对全县卫生专业技术人员的业务培训和相关法律法规培训，提高广大医卫人员的整体素质和业务技能，强化突发事件的防范意识和应急能力，加强应急救治队伍专门培训和定期演练，努力造就一支训练有素能打胜仗的专业应急救治队伍。在县级医疗卫生单位择优选拔相关业务的技术骨干，组成应急处理和医疗救治队伍，配备相应的车辆和必要的设备，并分设各个专业应急工作组，覆盖形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域，同时在各主要业务单位组建应急工作后备梯队，充实壮大专家团队和志愿者队伍，进一步提高应急队伍的突发事件应对处置能力。
(五)创新方式方法，推进爱国卫生运动，提升公共卫生水平。新冠肺炎疫情的爆发给全国人民敲响了警钟，也让越来越多的人意识到讲究卫生习惯的重要性。习近平总书记也强调，爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争经验，丰富爱国卫生工作内涵，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。要推动将健康元素融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。要全面改善人居环境，加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生整治，推进卫生城镇创建。要倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及宣传，树立良好饮食风尚，推崇文明健康生活习惯，推广分餐公筷、拒食野生动物，推动公共卫生发展，坚决预防和严格控制各类传染病的发生。
为认真贯彻落实习近平总书记关于健全公共卫生应急管理体系的重要指示精神，进一步抓短板、堵漏洞、强弱项，健全我市公共卫生应急管理体系，根据市政府领导安排，市卫健委于*月下旬，抽调市疾控中心、综合监督执法局、妇计中心等部门*人，组成*个调研组，采取分层分类方式，对市、县、乡三级医疗、疾控、监督、妇幼机构进行了全面调研，现将调研主要情况报告如下。
一、基本现状
全市现有三级公立医院*家(市人民医院、市中医院)，二级公立医院*家(市二院、*县区人民医院、*县中医院、*、*)，妇计中心*家，乡镇卫生院*家，社区卫生服务中心*家，村卫生室*家，民营医院*家(*区*家、*县*家、*县*家);疾控中心*家，综合执法监督局*家，地方病办公室*家，爱卫办*家，中心血站*家。
全市医疗机构设置床位*张(三级医院*张、二级医院*张、民营医院*张，乡镇、社区医疗机构*张)，执业(助理)医师*人，每千人拥有执业医师*人;注册执业护士*人，每千人拥有执业护士*人;公共卫生服务人员*人，每千人拥有公共卫生人员*人。全市医疗卫生机构服务常住人口*万人，服务地域面积*万平方公里。具备紧急医疗救援、疾病预防控制、综合监督执法、妇幼保健与计划生育服务、地方病防治、职业病防治、采供血等业务服务监管功能，对内与全市所有医疗卫生机构信息系统对接，对外与政务中心、公安、应急管理、市场监管、气象、地震、环保、水务等部门信息系统对接，实现各类信息互联互通、协同共享、高效利用。
(一)应急医疗救治机构。突发公共卫生事件应急医疗救治任务基本由全市各级公立医院承担。传染病防治方面，目前全市无专业传染病医院，仅市人民医院及各县人民医院建有传染病区(*人民医院无传染病区)，总建筑面积*平方米(市人民医院传染病区面积*平方米，县区传染病区面积*平方米、平均*平方米，);现有医护人员*人(市人民医院*人;*县*人、平均*人);设置床位*张(市人民医院*张;*县*张、平均*张);共配备床旁血滤*台、呼吸机*台、X光机*台、除颤仪*台、移动*台，负压救护车仅市人民医院*辆。近*年，全市各医疗机构传染病年平均门诊量*万人次、住院*人次。
二、应急管理工作现状
(一)应急管理组织体系初步建立。按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，我市组建了应急管理工作办公室，市应急管理办公室级别为市政府办内设副局级机构，下设综合科和应急处置科两个职能科室。20个乡镇和各部门都成立了相应的办事机构，实行行政首长负责制，全市的应急指挥与协调职能进一步得到加强。
(二)完善预案，加强预案体系建设。预案体系建设是应急管理工作的起点，也是彭州市当前应急管理工作的重点。为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急、指挥、保障和防控体系，我市组织力量，依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2006]11号)、《四川省人民政府关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(川府发[2005]18号)、《成都市人民政府关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(成府[2005]65号)和相关法律、行政法规，结合彭州实际，制定了《彭州市突发公共事件总体预案》。同时，在完成《彭州市突发公共事件总体预案》的基础上，陆续完成了自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类等四大体系的预案编制和收集;审查了20个镇和安监、环保、卫生等24个部门的专项应急预案70件。预案的编制和完善有效提高了保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少了自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，切实保障了公众生命财产安全，维护了社会稳定。
(三)应急管理机制不断完善。本着“立足当前、着眼长远、资源整合、信息共享”的原则，我市成立的应急联动指挥中心，实现了“110、119、122三台合一”工作，将公安、消防、交通等突发事件应急指挥与调度集为一体，形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。同时，加强了基层应急管理工作，坚持依靠群众在基层建立健全了隐患排查、监测监控、信息报送、预测预警的机制和体制，做到早报告、早预防、早排除、早化解、早处置，为应对各类突发事件抢得先机，争取主动。
(四)应急队伍体系初步形成，应急专家体系逐步完善。我市目前已基本形成了以公安消防、民兵预备役、驻军部队为骨干和突击力量，以矿山救护、医疗救护、动物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。充分利用省市应急专家资源平台，适时对应急救援专业队伍开展培训，同时，根据我市地域特征，针对不同的突发事件类型，组织了相应的应急专家组，为预防、快速处置各类突发事件提供了科学决策。
(五)有针对性地开展易发自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等事件的应急演练。2007年度，市政府应急办牵头，适时组织各类应急演练共12次：其中自然灾害类4次，事故灾难类2次，公共卫生类3次，社会安全类3次。2008年1-4月，我市共组织各类演练5次：其中自然灾害类的冰雪灾害、防汛抗旱各1次，事故灾难类的危化品环境污染事故演练1次，社会安全类的群体性上访事件1次，公共卫生类的食品卫生安全事件1次。各镇在2007年度的基础上，进一步完善了预案的编制工作，因地制宜开展了相应的应急演练。
(六)信息管理进一步规范。根据省市要求，我市制定了《彭州市突发事件信息报告和应急处置工作规定》，切实加强信息先行、快速反应;统一指挥、协同联动;属地为主、分级负责的工作原则。不断探索应急管理工作规律，坚持预防与应急并重、常态与非常态相结合，严格按照客观规律办事。
(七)应急保障能力得到加强。截止目前，市政府累计投入资金1260万余元，着重加强了应急物资储备和应急队伍装备。一是建立了全市主干道预防重、特大交通事故的电子监控系统;二是山地灾害监测、气象灾害监测、汛期河道流量监测网络和预警系统建设日趋完善;三是覆盖城区二环路内的突发公共事件网络系统进一步健全。
三、应急管理工作下一步打算
应急管理工作是一项长期、艰巨的任务、是一项复杂的系统工程。为提高我市应急管理工作水平，下一步我市将突出抓好以下几方面：
(一)进一步加强应急预案体系建设。抓好基层应急管理是各镇、企事业单位的一项基本职责和重要工作。我市将根据市上的总体预案，抓紧制定完善镇村两级应急预案，健全应急组织体系，全面提高基层应急工作水平。
(二)进一步抓好应急组织体系建设。坚持“专群结合”原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，继续加强应急队伍建设，充分发挥公安、消防、武警、医疗、民兵预备役、驻军部队等队伍在应急管理工作中的骨干作用，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。
(三)建立健全应急管理工作的运行机制。一是不断加强应急信息平台建设。充分利用政府系统现有办公资源和专业系统资源，在现有“三台合一”的基础上，下一步整合市政抢修等信息接报平台，逐步实现统一接报、分类分级处置的应急联动工作机制。二是加强应急救援队伍建设。充分发挥公安、消防、特警、武警、解放军、预备役民兵的骨干作用，加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。
(四)建立健全应急保障长效机制。按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，对我市现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大防灾抗灾救灾资金投入力度，规划建设必要的应急处置公共设施和备用系统，保障应急处置工作的顺利开展。
(五)进一步加强信息报告和预警工作。进一步建立健全信息报告制度，明确信息报告责任主体，对迟报、漏报甚至瞒报、谎报行为进行追究。同时进一步建设气象突发事件预警系统，充分利用媒体发布预警信息，及时让群众周知。
(六)继续扎实作好应急预案演练工作。加强应急预案推研，认真制定演练方案，扎扎实实做好应急预案演练工作，确保应对各类突发公共事件临危不乱，指挥机构、救援队伍和社会公众全方位得到锻炼和提高。
(七)进一步加强基层应急管理，做好科普宣教工作。采取多种形式推进“抗震、减灾、防灾示范社区”、“平安校园”等创建工作，切实提高企业、社区、学校、乡村等基层应急能力。加强和规范企业特别是中小企业安全培训工作，提高企业员工的安全素质。及时主动做好突发公共事件信息发布工作。
为进一步促进全市公共卫生服务体系建设，x月份，市政协科教文卫体委员会，先后赴xx县、xx县市及市直相关部门进行专题调研，听取政府和卫生部门的情况汇报，实地察看了xx个单位的公共卫生服务体系的建设情况。通过调研，委员们基本掌握了我市公共卫生服务体系建设的情况，存在的困难和问题，在分析、讨论的基础上，对如何加快全市公共卫生服务体系建设提出了一些意见、建议。现将主要情况报告如下：
一、全市公共卫生服务体系建设情况
近年来，市委、市政府十分重视公共卫生服务工作，将其作为深化医药卫生体制改革的重要内容，抢抓国家强力推进公共卫生服务体系建设机遇，不断加强全市公共卫生服务体系建设。目前，我市初步建立了市、县、乡、村横到边、纵到底的公共卫生服务体系，卫生服务能力不断增强，人民群众健康水平有了明显提高。
(一)疾病预防控制工作成效明显。我市坚持以重大传染病防控、免疫规划、慢性病防治、精神卫生、突发公共卫生事件应急处置为重点，以提高全民健康水平为目标，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，全市疾病预防控制和卫生应急工作取得了新成绩。免疫规划工作得到加强，儿童免疫规划一类疫苗免费接种;传染病、重大疾病防控、慢性病防治成效显著。
(二)精神卫生工作实现了新突破。我市启动了重性精神病患者网络管理系统，开展了重性精神病人普查活动，重性精神疾病患者规范化管理水平显著提高。定期举办“心理健康知识大讲堂”、“家长课堂”等免费讲座、开展义诊活动。同时与电视台、电台等新闻媒体合作形式多样的公益性栏目，普及心理、精神卫生健康知识，收到较好效果。
(三)紧急救援网络体系日趋完善。我市整合资源，成立了市120急救指挥调度中心，对全市医疗急救实行了统一受理、统一指挥、统一调度，医疗急救水平显著提高。医疗急救资源网络进一步完善，全市设急救中心(站)x所，配置急救指挥车1辆，院前急救车辆120辆，急救人员达到x人。
(四)血液供应与管理工作显著提升。为解决临床用血供需紧张矛盾，市中心血站采取调整采血车辆、延长采血时间、加强无偿献血宣传招募、控制临床科学合理用血等一系列有效措施，扎实开展采供血工作，满足了全市临床用血需求。去年，全市未发生一例因输血困难而延误病人救治的病例和医疗事故，为全市人民的生命健康提供了强有力保障。
(五)妇幼保健工作不断深入。市、县、乡、村四级妇幼保健网络建设日益巩固，妇幼保健服务水平显著提升，有力保障了妇女儿童的身体健康。妇女婚前保健、围产期保健、更年期保健、产前诊断、产后康复及儿童健康体检、心理保健、预防接种等服务工作有力推进，全市妇女儿童保健过程化指标和结果性指标进一步优化，全市产妇死亡率和新生儿死亡率逐年下降。
(六)卫生监督工作力度加大。卫生监督机构认真履行公共卫生监管职能，深入开展医疗秩序整顿活动，完善了暗访检查、举报受理、联合办案、不良执业记分等工作制度，长效监管机制逐步形成;健全了医疗机构监督管理档案，建立了医疗机构监督信息互通机制;认真开展打击非法行医专项整治工作，医疗市场秩序进一步规范;大力推进了诊所规范化建设，着力提升规范化管理和服务的能力。
(七)健康教育工作深入开展。我市深入开展“全民健康工程”，大力实施农民健康服务行动，开展健康教育巡讲，卓有成效地举办干部保健大课堂，向城乡居民宣传健康知识，有效地在群众中普及了健康知识。在报纸、电视了开辟专栏，开展咨询服务等形式，进行健康教育，全社会的健康知识，健康生活一是得到一定强化。
(八)基层公共卫生服务得到落实。全市x所乡镇卫生院和x所社区卫生服务中心全部设立了公共卫生管理科，x所村卫生室全面履行基本公共卫生服务职能，基本形成了以健康教育、预防、保健、康复、基本医疗等服务为一体的综合服务体系，广大城镇居民就近可获得公平、方便、快捷的基本公共卫生服务。
二、我市公共卫生服务体系建设存在的主要问题
近年来，全市公共卫生服务体系建设工作取得了一定成绩，在保障人民群众身体健康和生命安全方面发挥了重要作用，但与深化医药卫生体制改革的要求和人民群众对公共卫生服务的需求相比，还存在一定差距和不足。主要有以下几方面：
(一)思想认识不到位，“重医疗服务、轻公共卫生”现象仍存在。个别地方和领导对公共卫生的公益属性认识不到位，卫生发展理念与方式仍停留在“以医疗为中心”上，“重治疗、轻预防”的现象还比较突出，习惯将更多资源投入到医疗服务，没有将公共卫生服务与基本医疗服务摆在并重的位置，尤其在未发生重大公共卫生事件时，公共卫生服务往往被忽视。
(二)相关政策落实滞后，制约了公共卫生工作有效开展。基本公共卫生经费的补助标准是人均x元，省补助我市x%(即x元)，其余由市、县财政配套解决，目前市级补助经费已落实，但县级配套经费均未到位。20xx年，省财政厅等五部门出台了新医改形势下的《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》，但目前政策未能得到有效落实。
(三)专业人员缺乏，整体素质有待提高。专业人才不足，缺乏高精尖专业技术人才。基层乡镇卫生院、村卫生室医务人员年龄结构不合理，出现人才断层现象。公共卫生服务人员培训计划少，满足不了公共卫生服务的需要。部分公共卫生服务机构人员编制不足，影响了公共卫生服务任务的落实。从事公共卫生服务人员的待遇较低，工作量大，稳定性较差，很大程度上影响了服务质量。
(四)宣传教育力度不够，全社会的公共卫生意识薄弱。广大群众对疾病预防与卫生保健的重视程度和自我防范意识还不够，缺乏应对突发公共卫生事件的知识和能力，重治疗轻预防以及不良的卫生和生活习惯还普遍地存在。新闻媒体重视重大传染病流行等公共卫生事件的集中报道，日常宣传卫生健康知识力度不够。
三、加快我市公共卫生服务体系建设的建议
公共卫生事业是体现社会公平、关系社会稳定和老百姓幸福安康的重大民生问题。针对当前公共卫生服务体系存在的主要问题，特提出以下建议：
(一)提高责任意识，加强对公共卫生服务体系建设的领导。充分认识加强公共卫生服务体系建设的重要性，强化公共卫生服务体系建设政府主导地位的意识和责任，坚持公共卫生服务的公益性和服务性，将公共卫生服务体系建设纳入政府考核内容，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务体系，完善以基层医疗卫生服务网络为基础的公共卫生服务功能，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。
(二)落实配套政策，完善公共卫生服务保障机制。围绕实现公共卫生服务逐步均等化的目标，各级人民政府要逐年增加公共卫生投入，规范财政补助范围和方式，建立持续稳定的经费投入和保障机制，保证公共卫生机构建设与发展所需的人员、设备、运行等资金。按照省财政厅、卫生厅《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》，各县(市、区)政府积极调整预算支出结构，落实配套经费，不断提高保障城乡居民享受基本公共卫生服务水平。
(三)加强队伍建设，提高公共卫生服务水平和应急工作能力。严格控制非专业技术人员的准入，从源头上提高公共卫生队伍素质。要调整优化公共卫生人员结构，采取有力措施加快在职人员的培训与培养，提高全市公共卫生人员整体素质。要健全和完善公共卫生服务的相关政策，提高基层公共卫生服务人员的待遇，营造良好的从事公共卫生服务的工作环境。要加强卫生应急体系、监测和预警机制及应急队伍建设，提升突发公共卫生事件预测预警和应急处置能力。
(四)加大宣传教育力度，倡树新的公共卫生理念。要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传媒介，加大对全社会公共卫生知识、公共卫生服务项目、公共卫生相关法律法规的宣传工作。在机关、学校、社区、企业、乡村大力开展健康科普教育，提高广大人民群众的卫生保健意识和公共卫生道德水平，积极倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提高人民群众的自我防护意识和应对公共卫生事件的能力，努力营造有利于公共卫生服务体系建设的良好氛围。
公共卫生体系建设情况调研报告篇6
关于县公共卫生体系建设情况的调研报告关于平罗县公共卫生体系建设情况的调研报告为了进一步提高我县公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据自治区有关部门通知精神，我县安排有关部门对公共卫生体系建设情况进行了调查研究。
现将调研情况报告如下一、基本情况一公共卫生体系建设1、机构设置情况经过多年的建设，全县目前已形成了设施和功能相对齐全的县乡村三级公共卫生工作网络和服务体系，拥有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。全县共有各级各类医疗卫生机构238个，其中县级综合医院1所，中医院1所，卫生防疫站1所、妇幼保健所1所，乡镇卫生院16所，培训中心、红会门诊部、预防保健站各1所，村医疗站168家，个体及社会办医疗机构47家。我县未成立卫生监督所，县卫生防疫站兼疾病控制、卫生监督、信息报告、突发公共卫生事件处置等职能，具体卫生监督执法业务由卫生防疫站监督一科、二科承担，主要担负全县食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、消毒卫生、传染病防治执法监督管理工作。2、卫生人员构成及公共卫生机构设备情况全县共有卫生人员817人，在学历结构方面，大专以上学历的414人，占51；中专以上学历的154人，占19；卫生专业技术人员632人，其中具有副高以上职称的34人，占54，中级职称的134人，占212，初级及初级以下职称的464人，占734。
县卫生防疫站担负着全县10个乡镇，128个行政村，2个场厂矿，62个工矿企业，近2608万人口的防、治、管、研、教等卫生防疫任务。
近年来，由于高等医学院校的本科毕业生充实到卫生监督队伍中，使监督员队伍学历层次得到进一步提高，年龄结构进一步年轻化。
防疫站现有职工62名，在编48人，自收自支7人，临时聘用人员7人；专业技术人员54人，占职工总数的86；专科以上学历者35人，中专学历者12人；具有高级职称的7人，其中主任医师2人，副主任医师5人，中级职称21人，中级以上职称人员占专业技术人员总数的48。
现有万元以上的设备20台件低速冷冻离心机4-11、一氧化碳测定仪-500、二氧化碳测定仪-9800、洗板机4、尿十项分析仪、立式圆形蒸汽消毒锅-50、数据处理机、超仪、心电图仪-2111、显微镜、倒置生物显微镜-2、生化分析仪-、
血细胞分析仪-5208、二氧化碳培养箱1020、紫外分光光度计-260、荧光分光光度计-3000、酶标分光光度计-400、原子吸收分光光度计-1000、气相色谱仪-9、水质采样器4401-各1台件。
3房屋及其它情况卫生防疫站的卫生监督办公楼建于1974年，面积78072平方米；综合办公楼建于1985年，面积1165平方米；利用国债资金新建的疾控中心综合楼已于2019年10月投入使用，面积1500平方米，共投入资金180万元。
县卫生防疫站、县医院、中医院、妇幼保健所均建立了非典网络系统，在全县各医疗卫生单位实行了非典疫情日报告、零报告系统；卫生防疫站实行了24小时疫情值班制度，建立了疫情预报室。
在县医院、中医院建立了发热门诊，县医院建立了隔离病房，设观察床6张。
全县各医疗卫生单位都建立了非典型肺炎预检制度。
二、医疗救治体系县医院作为医疗救治体系的龙头单位，于2019年12月成立了平罗县急救中心，设病床300张，其中急诊科用房240平米，设置观察床10张，120救护车3辆，病房设置床位4张和一些基本医疗救护设备。传染科设置床位20张。
县中医院设置病床120张，妇幼保健所设置床位32张，姚伏中心卫生院设置床位15张，具备一定的基本医疗设备和住院救治能力，其他医疗卫生单位医疗条件简陋，只能解决当地群众基本医疗保健。
二、存在的突出问题近年来，随着经济和社会的快速发展以及人民群众健康需求的提高，目前全县卫生事业的发展水平已不能完全满足社会、经济和人民群众的要求，尤其在2019—2019年非典等重大传染病的防治和重大灾害救治工作中，暴露出了全县公共卫生事业存在的一系列突出问题一、公共卫生问题的预防、预警、应急控制处理缺乏统一、科学的运作机制和管理体系，应对突发公共卫生事件的机制尚不完善。
面对突袭而来的公共卫生事件，2019年5月国务院紧急制订并公布实施《突发公共卫生事件应急条例》。
为了进一步加强对全县防治非典型肺炎工作的领导，根据区、市党委、政府
的工作部署，我县成立了平罗县防治非典型肺炎工作指挥部，办公室设在平罗县卫生局。
实行防非典工作县级领导分工责任制，制订了《平罗县传染性非典型肺炎应急处理方案》，明确了卫生部门和其他相关部门的职责，确保了防非典工作措施的全面落实。
县卫生局设立了应急指挥中心，下设卫生检疫、医疗救治、后勤保障等组织。按照以防为主、防治结合、应急为主、平战结合，以块为主、条块结合，以专为主、群专结合的原则，顺利地完成了各项工作任务。
通过非典防治工作，我们虽积累了一定的处理突发事件的经验，但从非典防治过程中反映出的问题却不容忽视一是部分领导对非典预防工作不重视，没有真正认识到建立公共卫生机制的重要性，没有从预防、预警方面去长远考虑，存在遇到突发事件盲目应战的思想；二是部分部门为了各自的利益，工作中存在相互不协调，相互推诿的现象；三是部分农民群众对县委、政府的决定不理解、不支持，有的还持有反对态度。
二、公共卫生相关的基础设施、设备配套严重滞后，农村卫生工作发展缓慢，卫生技术水平、公共卫生服务能力较低。
近年来，全国上下形成了一种医疗功能有所加强，而疾病预防、妇幼保健、健康教育、卫生监督执法等功能均有不同程度削弱的不良情形，造成很多地方县、乡、村三级医疗预防保健网残缺不全。
目前我县虽已形成设施和功能相对齐全的县、乡、村三级公共卫生工作网络和服务体系，但公共卫生基础建设工作仍很薄弱一是各医疗单位业务收入的决大部分用于支付职工工资，无力购买医疗设备和引进新技术，普遍存在医疗设备落后，技术条件差的现象；二是由于各乡镇卫生院受房屋条件所限，均没有设立规范的传染病门诊，容易造成医源性感染和传播，存在医疗隐患；三是县卫生防疫站虽然新建了疾病控制中心大楼，但建设资金不足，缺口40万元，同时由于缺乏设备配套资金，无法配备较先进的检验设备，而现有的检验设备比较落后，无法适应当前疾病控制和突发公共卫生事件的应急需要。
四是平罗县医院业务用房严重不足，制约了急救业务的开展和传染病的管理工作，医疗设备陈旧，120急救系统及车载设备几乎没有，只能应付一般情况的
