产权制度改革成员身份确认范文(精选5篇)

发布时间: 2021-12-02 18:09:50

社会团体、社会组织或家庭的组成人员，以下是为大家整理的关于产权制度改革成员身份确认5篇 , 供大家参考选择。

产权制度改革成员身份确认5篇

【篇1】产权制度改革成员身份确认

稳步推进产权制度改革

建立农村集体经济管理新模式

--在全县产权制度改革工作会议上的发言

各位领导，同志们：

我汇报的题目是：稳步推进产权制度改革，建立农村集体经济管理新模式。农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和中国基本经济制度的一件大事，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，推进改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的管理模式具有重大意义。xx镇按照县委、县政府产权制度改革工作部署，全面动员、广泛宣传培训、有序扎实推进。目前，全镇23个行政村和5个集体经济独立核算自然村已全部完成了清产核资任务。汇报工作如下：

一、xx镇农村产权制度改革工作开展情况

2017年，xx镇xx等五个行政村承担了山东省农村集体产权制度改革试点任务。2017年10月，5个村顺利完成了试点任务,成立了股份经济合作社。2017年年底，xx镇代表市、县迎接了山东省试点的验收工作并得到省、市经管部门肯定。先后接待了寿光、嘉祥、任城等市县十余起产权制度改革参观学习。

2018年，我镇全面开展了剩余18个行政村和5个集体经济独立核算自然村的农村产权制度改革工作，在吸取试点工作经验的基础上，在清产核资阶段，我们聘请xx县惠通会计师事务所全程参与清产核资工作，以“全面清查不遗漏，精准核实无差错”为目标稳步扎实推进。目前，各村清产核资工作已全部完成。

二、我们的主要做法是：

一是加强组织领导。镇里成立了以党委书记、镇长为组长的农村集体产权制度改革领导小组，明确一名机关干部帮靠、督导各村改革工作；通过召开动员会、制定下发实施方案、成立工作机构，为改革工作的开展提供了强有力的组织保障。二是重视宣传发动。坚持召开村“两委”成员会议、全体党员会议、村民代表会议，对改革过程中可能出现的问题进行讨论和征求意见；通过印发宣传资料、悬挂横幅、张贴标语、微信群、村民代表和村干部带头宣传等形式，进行广泛宣传，让广大群众充分了解农村集体产权制度改革的目的、重大意义，为实施改革工作营造了良好的舆论氛围。三是抓好人员培训。组织镇工作人员、村党支部书记、村委会主任参加县、镇培训班，系统学习关于农村产权制度改革的文件及领导讲话精神，全面掌握农村集体产权制度改革工作的程序、政策依据，切实提高了工作人员的业务能力。四是稳步扎实推进。依据各村村情制定方案，以村为主体进行实施，对新发现的问题和矛盾，结合本村实情进行解释和调处；对法律法规无明确规定的事项和问题，以村为单位召开村民代表会议或户代表会议进行讨论表决。五是完善归档档案。在改革过程中明确专人负责档案留存工作，及时将各村工作开展情况、各类基础材料、影像资料进行整理完善、归档。

各位领导，我镇下一步将以此次会议为契机，严格按照县委、县政府要求，深入贯彻省、市、县关于深化农村改革的决策部署，推动农村集体产权制度改革向纵深发展，确保改革积极稳妥有序推进，按期圆满完成各项改革任务，持续发展壮大集体经济，为建设强、富、美、高新xx贡献力量。

【篇2】产权制度改革成员身份确认

农村产权制度改革案例

产权制度在信用体系建设中的作用，是给人们提供一个追求长期利益的规则。下面是有农村产权制度改革案例，欢迎参阅。

　　农村产权制度改革案例范文1 根据大委发【20XX】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。激活“三农”发展动力，促进城乡相融，和谐发展。

二、基本原则

1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。

、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。

、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。

、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。

三、加强领导，落实责任

1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片，指导到村。

、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村(社区)和社干部和部分群众代表为成员的各村(社区)产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。

、落实三包责任制。镇干部(至少一名)包到村(社区)，村干部包社，社干部包户。

、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。

、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村(社区)产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。

四、调查摸底工作步骤及时间安排

(一)宣传发动工作(7月10日开始)

利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。

(二)业务培训工作(7月12日—7月18日)

请县级有关部门对村(社区)的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。

(三)调查摸底登记工作(7月19日—8月15日)

开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。

(四)、梳理调处问题，制定村、社规民约(8月1日—8月20日)

解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。

(六)确权公示工作(8月21日—8月30日)

由农户提出书面确权登记申请(承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权)，并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解;社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。

(七)归档立卷、完善配套机制(9月1—9月15日)

工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。

建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。

(八)审核颁证、总结阶段(9月16日—9月25日)

配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。

　　农村产权制度改革案例范文2 乡镇(管委会)是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作;县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作;县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作;县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作;县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作;县民政局负责行政村的勘界工作;县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作;县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作;县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作;人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作;县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。

、召开动员部署会。20XX年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。

、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。

、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇(管委会)分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。

、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。

、加强宣传，营造氛围。县文体广电局、县农林局、乡镇(管委会)以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。

、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中，各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。

、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。

　　农村产权制度改革案例范文3 为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：

一、指导思想:

深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、基本原则：

(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。

(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。

(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

三、目标任务：

按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。

四、工作内容：

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

五、实施步骤：

(一)宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村(社区)组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村(社区)在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村(社区)要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。

(二)调查摸底和土地勘查

各村(社区)议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。

(三)数据录入复核及公示

各村(社区)、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。

(四)确权发证

国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。

六、组织机构：

(一)花桥镇农村产权制度改革领导小组：

组长：杨学强

第一副组长：张启勇

副组长：王凯、葛师勇、贺文良

成员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安

联络员：张平安 (联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放)

(二)县指导联络组

组长：李中华

成员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非凡

(三)各村(社区)要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇提供表格各村填写即可。

(四)各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。

(五)数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由大学生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。

(六)后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务安排、宣传资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。

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2.2017宅基地改革政策

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【篇3】产权制度改革成员身份确认

镇农村产权制度改革乡镇农村产权制度改革

　　**镇按照国家农村产权制度改革的部署要求，高度重视，精心谋划，快速行动，扎实推进农村产权制度改革工作。目前各项工作都在有力有序进行。

　　一是高度重视，加强组织领导。该镇迅速召开联席会议和专题会议，成立了农村产权制度改革工作领导小组，由书记、镇长亲自挂帅，统筹指挥;成立农村土地承包经营权、农村集体土地产权和农村房屋产权确权颁证，以及农村产权交易和融资服务体系建设4条专线领导小组，国土、经管站等各部门全面靠上，具体负责。研究制定《板泉镇农村产权制度改革实施方案》，成立改革业务指导组和督导组，对农村产权制度改革工作开展进行全面指导和监督。

　　二是广泛宣传，营造浓厚氛围。全县推进工作会议召开后，该镇于第二天即召开了全镇农村产权制度改革动员大会，全体脱产干部、村支部书记、村报账员、镇直主要部门负责人等200余人参加了会议。会上传达了全县农村产权制度改革会议精神，出台了板泉镇改革实施意见和实施方案。通过村级广播、出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传明白纸等多种形式，广泛宣传农村产权制度改革的意义，在全镇营造参与和支持农村产权制度的浓厚氛围。至目前，出动宣传车10余台次，张贴宣传标语200余条，发放明白纸1500多份。

　　三是强化措施，分类稳妥推进。该镇充分借鉴周边乡镇产权制度改革成功经验，制定了分批次推进方案，在分析各村班子情况、建设情况及土地增减挂等各方面因素的基础上，确定了一批31个村、二批19个村、三批12个村的推进方案，确保改革开端良好，扎实稳妥推进。组织农村产权制度改革一期业务培训，培养一批懂政策、悉业务的改革推进人才。督导组将定期、不定期开展督导，对工作不力和推进缓慢村庄及时通报整改。

【篇4】产权制度改革成员身份确认

对于农村集体资产产权制度改革成员身份界定工作的实践与思考

沈成法南安市洪梅镇农业服务中心

【摘要】摘要：随着我国城乡一体化的不断推进，关于农村的整体经济水平已经有了明显的进步。在当前的农村发展过程中，一定要重视各项制度的稳定推进，才能使农村的经济发展平稳向上。通过对农村当中的产权制度进行改革，能够对农民的切身利益进行维护，也能够保证整个农村集体资产得以合理应用，所以必须对改革成员的身份进行有效的界定，并对每个人的责任进行明确，保证我国农村产权制度改革速度推进，促进农村经济的健康可持续发展。

【期刊名称】《现代经济信息》

【年(卷),期】2019(000)021

【总页数】2

【关键词】农村；集体资产产权；制度；改革；成员身份；界定

文献识别码：A

引言

“三农”问题是当前我国发展过程中的重要问题，也是实现我国全面小康社会的重要基础。为了推动进一步推动城乡协调发展，必须要加快推动农村产权制度改革的步伐，在这个过程中，也必须对改革成员的身份进行有效的界定，明确每个成员在其中的重要工作，对整个操作流程进行规范。这样能够保证农村经济组织的稳定，也能使我国农村产权归属明显，避免出现相关的资产问题，影响农村经济和农村资产规模的扩大。

一、产权制度改革的内容

1.明确集体资产产权

当前农村集体资产产权改革制度具有科学性和系统性，能够有效地推动我国农村集体资产的提升。其中最重要的一项就是对集体资产产权进行明确，通过对产权制度改革能够了解集体资产的归属权，通过应用合作股份的形式来进行资产核算，进行成员确认，保证股权管理与收益分配能够平等科学，使农村经济可持续发展。在这个过程中，每一位改革成员都需要明确自身责任，将集体的统一经营管理的资产量化到人，使每家每户都能够有资产产权，推动农村集体经济的不断发展。

2.理顺农村集体资产管理

在产权制度改革的过程中，需要有效理顺农村资产管理方式，通过产权制度的改革，对当前农村资产管理整个环节进行重新制定，对其中存在的问题进行有效的解决。对整个流程的梳理，使当前集体资产管理的方式更加科学，避免了传统农村集体资产在实际应用过程中出现的问题，也能够增强村民的积极性，加强集体经济管理的有效性和科学性，使农民更加集中在集体经济当中，使集体资产经营和管理权限进行明确，并且通过有效的监督，对集体资产的收益和分配情况进行明确划分，保证集体经济的科学使用。

3.将村级资产股权化

通过合理的开展产权制度改革，能够将村级资产进行股权化，让每一个村民与集体经济利益相关，这样对于每一个社员来说都是股东，村民变为股民，这种方式能够促进村内经济发展也能够实现村内的凝聚力提升，通过大家通过共同管理，共同监督，共同进步来使当前的农村资产收益增加，从而使村民的各方面利益合理分配。

二、进行成员身份界定应坚持的原则

在对农村集体资产制度改革成员的身份鉴定过程中，需要坚持多项基本原则，要在尊重历史的基础上，保障每一个村民的权利，使村民的权利与责任平等。同时也要坚守底线，保证公平公正，促进整个集体资产的使用，也要制定相应的程序规范，获得群众的认可和支持，这样才能推动产权制度改革有效性。集体资产是通过对一个历史阶段的集体经济组织进行相应的发展的成果，所以集体资产不仅仅是私人资产，更是整个村内的共同资产。在进行身份鉴定时，需要考虑每家每户的关系，土地承包关系等，进行密切了解后通过多种因素来考虑集体经济组织成员的既定方案，保证每个成员都能有相应的贡献。同时，对于每个村民来说，履行义务是享受权利的基本前提，所以必须要使每一个人的权责对等，付出与收获平衡，这样才能保障每一个村民的权利，发挥强大的力量。在成员界定工作时需要坚守法律法规，要让整个村民有民主意识，保障村民权利，防止少数人侵犯多数人的合法权益。最后需要对整个经济组织成员的情况进行了解，在法律法规范围内制定相应的程序规范，符合村内的实际情况，这样才能做到成员界定的科学性也能让群众支持和满意。

三、成员身份界定的工作程序

在进行成员身份界定的过程中会涉及到多个程序，每一个程序都是保证产权制度科学和系统的前提，所以每一个环节都不能少。第一步需要成立工作机构，这个机构是需要产权制度小组来负责，通过引领使每一个村民都能够了解身份界定的组合方案，同时也要对各个鉴定小组成员进行系统的培训指导，这样才能稳步落实这项工作，保证农村集体资产产权制度改革是有利于村民发展。第二，需要全面的动员村民加强村民之间的联系及其召开会议，通过有效的部署来向村民们宣传集体产权制度，以及加强成员之间的联系，也要对各个小组以及领导负责人进行相关培训，使其熟悉业务政策推进工作进一步加快。在这个过程中也要积极进行调查摸底工作吗，了解每户的实际信息，及时对信息进行梳理、记录并进行合理的分类。第三步就是需要对整个鉴定方式进行起草，由专人专门鉴定人员来制定相关的草案，通过领导小组加强会议来进行修改完善。鉴定后需要经乡镇政府进行使审核，并通过实名投票，才能保证整个鉴定工作的科学性和有效性。第四，需要对整个鉴定信息进行公开，确定成员身份，对其详细信息进行公开说明，接受群众监督。对公示无异议后才能进行上报备案，将整个成员表录入到系统，并进行定期的归档工作，加强监督，通过群众和领导共同管理的方式来使界定工作稳步推进。

四、成员身份界定注意的事项

1.工作机构要健全

农村集体产权制度改革中成员身份界定是关键环节，因为它涉及群众利益，必须要抽调业务能力强，熟悉群众工作的干部组成工作组，到各村指导成员身份界定和产权制度改革工作，最好一个村有一个工作组，以保障工作时间、提升工作质量。

2.宣传动员要到位

农村集体资产产权制度改革是一项利国利民的好政策，所以这项改革工作需要让全体村民都了解到改革的益处，让他们从内心支持改革，拥护改革，通过加强多种方式来使当前的成员界定工作科学合理。所以在进行成员身份界定、股权配置以及机构设置等各个环节都要加强宣传培训，村民和村干部需要积极加大宣传力度，通过多种方式来加强章程制度修订的科学性和资产运营的全面性，这样才能创造良好的氛围，使制度改革工作切实有效，使整个村内的集体经济发展气氛增强，让更多村民参与进来，提高科学性和有效性。

3.办法制定要具体

在进行成员界定的过程中，需要提前制定科学的办法，每一个制定方案需要进行多个环节的界定，制定过程也需要具体，通过总纲领和细则等，让整每个成员了解自身职责。经过群众认可后，需要结合自己去村内的情况以及村民的态度来进行办法的制定，不要盲目地照搬其他村的方案和内容，这样没有针对性也没有灵活性。所以，在进行制定的过程中一定要系统和具体，做到针对性和灵活性，这样才能保证成员身份界定的科学性，保证整个资产产权制度以有利于村内集体经济的发展，也能推动村内和谐。

4.成员界定要规范

成员界定工作是整个产权制度改革的核心，所以整个界定工作都要科学和规范，这样才能奠定改革的基础，使农村集体资产符合实际的需求。在进行人员身份界定时，需要对每一个细节进行注意，保证成员符合改革要求，也需要加强村内管理，对每一个成员的工作内容和工作情况进行实时掌控。

五、结语

综上所述，在农村集体资产产权制度改革的过程中，需要重视成员身份的界定工作。这项工作关系到广大村民的切身利益，也关系到我国小康社会的建设情况。所以，只有通过规范的程序，有序的管理和保证原则，才能够对农村产权关系进行明确，这样也才能够有序地推进农村集体经济组织发展。采取有效的方式保证农村经济发展，能够推动村民权利意识的觉醒，推动农村经济全面协调发展。

参考文献：

[1]解孟妮.做好农村集体资产清产核资,推进农村集体产权制度改革[J].农村经济与科技,2019,30(4)：204+206.

[2]张景艳.推进和深化农村集体资产产权制度改革的思考[J].农业开发与装备,2018(9)：42.

[3]李林辉.农村集体资产产权制度改革的实践与思考[J].农业开发与装备,2018(8)：28.

[4]汪科峰.农村集体资产产权制度改革分析[J].中国集体经济,2018(27)：59-60.

【文献来源】>

【篇5】产权制度改革成员身份确认

农村产权制度改革

一、政策要求

1、农村产权制度改革的内容。
一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权确权登记，明确产权。二是创新耕地保护机制。三是搭建流转平台，推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。
2、我区农村产权制度改革的目标。
通过农村产权制度改革，逐步建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，不断完善农村市场体制。
3、农村产权制度改革的基本原则。
严格保护耕地；稳定农村基本经营制度；切实维护农民利益；重点突破、分步实施。
4、农村产权制度改革的基本要求。
“还权赋能”,让农民真正成为改革的主体和改革成果受益的主体,通过改革实现农村产权要素资本化,促进现代农业发展，促进农民增收致富,缩小城乡差距,解决“三农”问题，加快城市化进程,推动城乡同发展共繁荣。
5、农村产权制度改革要重点把握“五个坚持”。
一是坚持农村土地集体所有性质和农村基本经营制度不改变。二是坚持科学编制规划，严格执行规划和土地用途。三是坚持市场化原则。四是坚持农民自主自愿。五是坚持在实践中不断充实、细化和完善。
二、问题解答

1、农村产权制度改革有哪些好处？
答：农民可以凭农村产权证书维护权益；可以凭土地承包经营权证领取耕地保护基金；可以凭农村产权证书对产权进行流转；可以凭农村产权证书抵押融资；可以自愿放弃农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权进城安居兴业；可以用农村产权入股股份合作社进行股份运作等等。
2、农村产权确权的要求是什么？
答：集体土地所有权、集体建设用地使用权要确权到村或组，承包地、自留地、宅基地和农民的房屋要确权到户。
3、确权工作有哪些重点环节？
答：一是清理;二是勘查;三是公示;四是确认;五是发证。
4、我区确权登记的十个环节的内容是什么？
答：前期筹备、召开动员大会、摸底调查、调查结果公示、异议处理、调查结果登记、申请颁证、部门审查、登记结果公告、颁发证书。
5、农村产权确权要做到哪几个一致？
答：要做到“五个一致”，即：台账、土地、证书、合同和耕地保护基金五个一致。
6、农民集体所有土地的范围有哪些？
答：①农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有; ②宅基地和自留山、自留地属于农民集体所有。
7、集体建设用地使用权登记包含哪些范围？
答：①2004年(规划基期年)土地利用现状变更调查上报数中已经确认的建设用地; ②2004年(规划基期年)以后依法取得的集体建设用地，包括按照“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”方式，通过实施土地综合整理取得的集体建设用地。
8、哪些情形不得确定集体建设用地使用权？
答：①1999年1月1日以后发生的违法用地,未完善相关手续的；②在土地综合整理专项规划确定的整理项目区内,尚未实施土地综合整理;③从事商品住宅开发;④土地权属有争议; ⑤法律、法规规定限制土地权利或暂缓登记的; ⑥未经批准乱搭乱建的。
9、农村房屋产权确权登记对象及要求是什么？
答：在合法取得的集体建设用地上修建的农村房屋；对占用两处及两处以上集体土地修建房屋的，只能对一处宅基地上修建的房屋进行确权登记。对在承包地、自留地等土地上修建的房屋,申请人须到国土部门办理用地确认手续后,方可办理确权登记。对超过房屋所在地规划部门批准建房面积的,超过部分面积只能在房屋产权证的附记中予以批注。
10、耕地保护基金的含义是什么？
答：由成都市人民政府设立,以保护耕地为主要目的,从土地出让收入中筹集资金,通过财政转移支付方式,主要用于耕地流转担保、农业保险补贴、承担耕地保护责任农户养老保险补贴和承担耕地保护责任集体经济组织补贴的专项基金。
11、耕保基金有哪些主要用途？
答：一是用于耕地流转的担保资金和农业保险的补贴（占当年耕地保护基金总量的10%);二是承担耕地保护责任农户的养老保险补贴和承担未承包到户耕地保护责任的村组集体组织的现金补贴(占当年耕地保护基金总量90%)。
12、耕保基金发放的原则是什么？
答：耕地保护基金的发放要按照承包地确权颁证在先，发放耕地保护基金在后的工作程序，积极稳妥地推进，未经实测确权颁证的承包地，不得发放耕地保护基金。
13、耕保基金发放的对象是哪些？
答：具有承包经营权并且承担了保护承包耕地责任的农户。
14、耕保基金发放的标准是多少？
答：按照基本农田和一般农田进行分类发放。补贴标准为：基本农田400元/亩，一般农田300元/亩，提取耕地流转担保资金和农业保险补贴（10%）后农民实际领取的标准为基本农田360元/亩，一般农田270元/亩。
15、耕保基金是如何计算的？
答：以村民小组为单位，区（市）县人民政府按照村民小组基本农田、一般农田面积的分类面积，先计算出该村民小组统一的耕地保护基金发放标准，再按照农户土地承包经营权证登记的耕地（含园地）面积，将耕地保护补贴发放到农户。
16、耕保基金是以哪种方式发放？
答：根据《耕地保护合同》，国土部门将农户的耕地保护补贴金额直接划入农户在农村信用社的银行卡或存折，信用社对其账户进行监管，用于农民购买农民养老保险，农户中家庭成员符合参加农民养老保险条件的可平均分享。
17、提取耕保基金现金的条件是什么？
答：为保证承担耕地保护责任的农民老有所养,耕地保护基金以耕地保护补贴标准为依据,扣除耕地流转担保资金和农业保险补贴后,农民所获得的耕地保护补贴首先用于其购买养老保险。养老保险补贴直接划入农户养老保险帐户,不能直接领取现金。符合下列条件的农户和村组集体经济组织,可向所在乡镇政府(街道办事处)提出申请,经乡镇政府(街道办事处)和区(市)县社保部门核实后并共同出具提取证明,到指定机构领取耕地保护补贴现金。
（1）每户耕地保护基金养老保险补贴总金额超过(每户参保人数×个人应缴费标准金额)的多余部分;
（2）不愿按规定标准和时限缴足养老保险个人缴费部分的农民,男年满60周岁、女年满55周岁,可一次性提取养老保险个人帐户的资金;
（3）对签订了《耕地保护合同》的村组集体经济组织, 在扣除耕地流转担保资金和农业保险补贴后,每年定期按其保护耕地的面积给予现金补贴。
18、农户承包地流转后耕保基金补贴如何发放？
答：承包地流转后耕地保护补贴仍补贴给原承包地农户，但农户需继续履行《耕地保护合同》约定的保护耕地义务。
19、《耕地保护合同》约定哪些权利和义务
答：农户享有获得耕地保护补贴的权利。同时承担以下义务：不得弃耕抛荒,保护耕地不受破坏,不得用于非农业用用途，是基本农田还必须履行基本农田保护“五不准”要求。
基本农田保护“五不准”指：一是不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田;二是不准以退耕还林为名,将平原(平坝)地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围,违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积;三是不准占用基本农田进行植树造林,发展林果业;四是不准以农业结构调整为名,在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖, 以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动;五是不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
20、违反《耕地保护合同》后如何处理？
答：未认真履行耕地保护责任、非法改变耕地用途或破坏耕作层致使耕地生产能力降低的,区(市)县政府有权单方面终止履行《耕地保护合同》,责令其在规定的期限内恢复耕地生产能力。造成耕地永久性破坏并已发放的耕地保护资金补贴，将全部予以追缴,并由国土资源部门依照土地管理法律法规规定进行处罚。构成犯罪的,依法追究其相应刑事责任。
21、农村土地承包经营权流转的含义是什么？
答：指在农户土地承包权不变的基础上,承包方将自己承包的村集体的部分或全部土地以一定的条件转移给第三方经营，原承包方或第三方向村集体履行原承包合同的行为。
21、农村土地承包经营权流转有哪些方式？
答：在坚持农村基本经营制度、土地用途不改变和依法、自愿、有偿的前提下，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转。
22、集体建设用地使用权流转的原则是什么？
答：①符合规划；②保持集体土地所有权不变;②实行使用权有偿、有限期流转。
23、集体建设用地使用权流转有哪几种方式？
答：(1)协议(2)招标(3)拍卖(4)挂牌。
24、集体建设用地使用权流转有哪几种形式？
答：(1)出让(2)出租〔作价(出资)入股、联营视同出让〕(3)抵押(4)转让、转租。
25、集体建设用地使用权流转年限是多少？
答：初次流转最高年限不得超过同用途国有土地使用权出让年限,再流转年限不得超过初次流转合同约定年限的剩余年限。
26、集体建设用地使用权有哪些用途？
答：按照规定用于工业、商业、旅游业、服务业、农村集体经济组织租赁性经营房屋等经营性用途及建设农民住房。
27、集体建设用地使用权的出让收益归谁所有？
答：归集体经济组织所有，但政府要按一定比例收取公共基础设施和公用事业配套费及耕地保护金。

三、确权登记工作十个关键环节

前期筹备→召开动员大会→摸底调查→调查结果公示→异议处理→调查结果登记→申请颁证→部门审查→登记结果公告→颁发证书