创建党员示范岗申请表【4篇】

发布时间: 2022-01-20 15:43:32

以下是为大家整理的关于创建党员示范岗申请表4篇 , 供大家参考选择。

创建党员示范岗申请表4篇

【篇1】创建党员示范岗申请表

“党员示范岗”创建方案

　　
　　为了进一步加强基层党组织建设，发挥党员教师的榜样作用，经研究我校开展创建党员模范示范岗活动，旨在通过党员队伍建设，树立基层党组织的光辉形象，充分发挥党员的示范、带动、辐射作用，全面推进学校的党建工作。

　　一、创建工作的指导思想

　　创建党员模范示范岗，以邓小平理论和三个代表重要思想及“八荣八耻”为指导，认真贯彻党的十六精神和全国、市、区教育工作会议精神，紧紧围绕课堂教学改革的要求，着眼于保持党的先进性，发挥党员教师的凝聚力与战斗力，用党员示范岗的创建来提升学校的教育教学质量，让广大教师、家长、学生真正看到党员的先锋模范作用。通过党员的示范、带动、辐射作用，把香小办成高质量，有特色，在市、区有一定影响的学校。

　　二、创建工作目标

　　通过活动，要实现“五个提高”：

　　1、提高党员的政治思想素质。通过开展“共产党员示范岗”活动，使党员队伍素质优良，作风过硬，纪律严明，牢固树立讲原则、讲纪律、讲团结、讲大局、讲奉献的组织观念，具有强烈的事业心和责任感，有高尚的职业道德和人格魅力。

　　2、提高班子的科学管理能力。通过开展“共产党员示范岗”活动，促使学校领导班子及党支部模范地贯彻和实践“三个代表”重要思想，朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有凝聚力和战斗力，能自觉运用现代教育教学理论指导实际，引领全校教职工开拓进取，发奋图强，不断提升学校办学水平。

　　3、提高学校的教育教学质量。通过开展“共产党员示范岗”的活动，提高党员教师实施素质教育的自觉性,促进党员教师的专业成长，促进学校教育教学工作和各项工作协调发展，促进学生的发展，全面提高学校的教育教学质量。

　　4、提高党组织的凝聚力、战斗力。通过开展“共产党员示范岗”活动，增强党员的党性观念及服务意识，促使党组织的政治优势、组织优势和群众优势得到充分发挥，密切党群及干群关系，使党员先进性在岗位上闪闪发光。

　　5、提高群众对党组织的认同度。

　　通过创建党员模范示范岗活动，密切党和群众关系，凝聚全校教工人心，使党组织的政治优势得到充分发挥。

　　三、创建工作的内容

　　为了贯彻市教育工作会议精神，结合学校党建工作的要点，围绕课改抓党建，我们把创建活动的内容放在，岗位目标、岗位承诺、岗位实践、岗位成才，岗位辐射等方面。

　　1、岗位目标

　　坚持以三个代表的重要思想武装头脑，通过学习，明确目标，与时俱进，争当爱生敬业，教书育人的模范，制定出自己的岗位目标与进取计划。

　　2、岗位承诺

　　明确新时期教师的职责与使命，选定一个主攻方向，作出庄严的承诺，争做三个模范：教书育人的模范，学习修养模范，爱生奉献模范。

　　3、岗位实践

　　以党风正校风，以校风促学风，党员教师要求求实务真，围绕教育教学这个中心，努力改革实践，以语、数、班主任工作为点，在课堂教学、班主任工作上有所突破，创新。以点带面，以党员示范课引路。做到五个一：作一份承诺，树一面旗帜，带一支队伍，上一堂示范课，搞一个课题。

　　4、岗位成才

　　岗位成才是创建活动的目的，让党员教师在实践活动中成长，增强理论修养，精研教学技艺，使党员教师90%成为市、区、校教育教学骨干，引领全校教师在教学领域中驰骋，切实提高学校的教育教学质量。

　　5、岗位辐射

　　发挥榜样的力量，在创建工作中，使党员教师的行为实践成为全校教职工的榜样，运用信息技术平台，学习交流平台，向全校师生展示交流，从而发挥党员模范示范岗的引导，带动和辐射作用，促进学校教育教学工作水平整体提高。

　　四、创建工作措施

　　按照创建党建工作实验基点建设要求，结合学校党建工作的实际情况，做好一、二、三、四、五

　　1、确定一个目标

　　党建工作要以学校办学目标为根本点，定三年发展规划，明确提出办学目标，党支部要围绕这一个目标，带领全校党员干部，教师朝着学校既定目标奋发努力，实现学校美好的愿景。
　　2、坚持两手抓

　　一手抓教学质量，一手抓文明创建，创建党员模范示范岗工作要围绕学校教育教学这个中心，以点带面，推进学校教学工作的开展。同时要发挥党在学校中的引航、监督、保证作用，加强师生的思想政治工作，创建文明校园，培育文明学生。

　　3、争做三个模范

　　用三个模范实践三个代表，建立一支高素质的师资队伍，发挥党员教师的中坚力量，争做教书育人的模范，学习修养的模范，爱生奉献的模范。

　　4、落实四个到位

　　党建工作要做到思想认识到位，工作措施到位，规章制度到位，组织建设到位。

　　5、搞好五个结合

　　党建工作与德育工作相结合，与工会、团支部相结合，与文明创建相结合，与教育教学相结合，与个人的进取相结合。

　　五、创建工作步骤。

　　第一阶段宣传发动

　　第二阶段实践学习

　　1、制定目标
　　 2、岗位承诺
　　 3、挂牌上岗
　　 4、建立党建网页
　　 5、党员教师课堂展示
　　 6、党员爱生敬业奉献活动
　　 7、党员师徒带教活动

　　第三阶段总结发扬

　　1、党员实践情况调查总结
　　 2、评选党员模范示范岗
　　 3、示范岗挂牌

　　

【篇2】创建党员示范岗申请表

党员示范岗创建措施

为深入开展“两学一做”学习教育，充分发挥共产党员先锋模范作用，展示星城-株洲南Ⅱ回500千伏线路工程党支部良好的共产党员形象，提升的党员干部整体风貌，根据上级党组的有关要求，经党支部研究，决定开展“党员示范岗”创建活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“两学一做”学习教育常态制度化目标要求，深化党内教育，推动全面从严治党。星城-株洲南Ⅱ回500千伏线路工程党支部通过开展“党员示范岗”创建活动，使得党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，管理水平、工作效率和服务质量得到提高，从而促进星城-株洲南Ⅱ回500千伏线路工程各项工作又好又快的发展。

二、工作目标

开展以亮身份、亮职责、亮承诺、亮业绩，创岗位奉献先锋、创清正廉洁典范、创服务基层标兵，个人自评、党员互评、群众测评、领导点评、组织考评为主要内容的活动。

1.提高党员的政治思想素质

通过开展“党员示范岗”活动，使党员队伍素质优良，作风过硬，纪律严明，牢固树立讲原则、讲纪律、讲团结、讲大局、讲奉献的组织观念，具有较强的事业心和责任感，有高尚的职业道德和人格魅力。

2.提高党员干部的科学管理水平

通过开展“党员示范岗”活动，促使党员干部朝气蓬勃，奋发有为，廉洁自律，富有创新精神和扎实的工作作风，能自觉运用现代政治理论知识指导实际工作，引领星城-株洲南Ⅱ回500千伏线路工程全体党员干部加强学习，努力工作，不断提升自身的政治理论水平和综合素质。

3.提高党组织的凝聚力、战斗力

通过开展 “党员示范岗”活动，提高党员的党性观念和服务意识，促使党组织的政治优势、组织优势和群众优势得到充分发挥，密切党群及干群关系，使党员先进性在岗位上得到充分体现。

4.提高党员干部的先锋模范带头作用

通过开展“党员示范岗”活动，提高党员的自觉性、责任心。以创建党员示范区，分人负责，定期检查，群众评比，让党员之间相互学习、相互帮助。在集体活动中以党员带头，以点带片的形式，使党员在学习劳动中发挥先锋模范带头作用。

三、实施步骤

1.制定标准

“党员示范岗”必须突出先进性和示范性，符合以下标准：政治素质过硬，充分体现党员的先进性，体现社会主义核心价值观，善于思考、勇于实践，具有较强的示范带头能力，服务态度端正，立足本职，勤奋工作，恪尽职守，能结合岗位实际创造性地开展工作。“党员示范岗”总的要求是群众公认、实绩突出、作用明显。要树立立足岗位、扎实工作的“敬业形象”;树立严格自律、勤政廉政的“公仆形象”。

2.设置岗位

“党员示范岗”分党员个人示范岗和党员集体示范岗，党员个人示范岗由党员个人创建，党员集体示范岗由党支部创建。参与党员集体示范岗的党员人数不得少于两人。

3.群众监督

在“党员示范岗”创建活动中，要公开悬挂“党员示范岗”标牌，佩带党徽，自觉接受群众监督。各班组在“党员示范岗”创建活动中，要广泛听取群众的意见和建议，按期进行群众满意度测评，并将测评结果作为考核评价履行岗位情况的重要依据。

4.动态管理

党小组、班组每月对上岗党员进行一次考核，发现问题及时督促整改，对不符合“党员示范岗”标准的要及时进行调整。“党员示范岗”出现下列情况之一者，实行“一票否决”，立即撤销称号，收回岗牌。

1）岗位出现了重大违法违纪、违反党和国家政策的人和事;

2）在管理和服务中发生重大责任事故;

3）发生群众反映强烈的不良现象和事件;

4）其它严重影响“党员示范岗”形象的情况。

四、设岗程序

1.岗位设置

党支部对设置“党员示范岗”进行广泛酝酿讨论，结合本岗位业务和工作实际，初步确定设置“党员示范岗”和拟上岗党员。

2.岗前测评

对初步设立的示范岗和提名的上岗党员进行测评，得满意票应在80%以上。

3.岗位公示

将初步提名的“党员示范岗”党员进行公示。

4.确定岗位

党支部结合党员个人意愿，确定“党员示范岗”名单。

五、创建要求

1.突出真抓实干、从严要求。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，发扬“认真”精神，确保“党员示范岗”创建活动取得实效。

2.强化问题导向、着力解决问题。聚焦“四风”问题，从解决人民群众反映强烈的突出问题着手，积极探索服务人民群众的好思路、好途径、好方法，确保取得群众看得见、摸得着的效果。

3.坚持领导带头、以上率下。“党员示范岗”的创建，是保持党员先进性、充分发挥党员先锋模范作用的平台，是新时期党建工作的重要载体，要紧密联系实际，落实责任，精心组织。各党小组要做表率、当榜样，带头发挥先锋模范作用，带领党员、干部，积极创建群众满意单位，争做群众满意党员。

六、组织领导

1.加强组织领导。

党支部高度重视，加强领导，明确专人负责，结合实际，精心组织实施，切实抓好工作落实。 “党员示范岗”创建活动，每位党员都要认真按照方案要求，切实抓好创建活动。

2.创新开展活动。每位党员要拓宽渠道，创新载体，丰富内容，打造亮点，使每一个“党员示范岗”都成为一面旗帜，发挥好示范引领作用，推动“两学一做”学习教育深入开展。

3.搞好宣传引导。要大力宣传推广创建活动中涌现出的先进典型和经验做法，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。利用宣传栏大力宣传争创“党员示范岗”的目的、意义，充分调动党员和员工参与这项活动的积极性和主动性。

【篇3】创建党员示范岗申请表

创建党员示范岗工作总结

xx市国库集中支付中心成立于年月，为财政局下属事业单位，主要职责是为纳入国库集中支付实施范围的机关事业单位办理各项资金、经费的支付事项，是财政部门一个重要的对外服务窗口。中心目前共5名成员，其中，中共党员4名、入党积极分子1名，平均年龄仅33岁，是一个富有朝气、充满活动的青年集体。近两年来，我中心在上级党委的正确领导下，以打造一流队伍、创造一流业绩为工作目标，大力开展 “党员示范岗”创建活动，通过内抓管理、外强服务，充分调动党员干部先锋示范的积极性，激励党员干部立足自身，扎根本职，规范支付，优质服务，取得了良好的工作业绩，在全系统三个文明建设中起到了模范带头作用。

一、妙解善用，勤学巧思，着力打造“学习型窗口”

创建党员示范岗是一项系统工程，只有起点，没有终点。为进一步激发中心党员的责任感、荣誉感和使命感，使党员在学习中解放思想，增强自主创新能力，我中心以构建“学习型窗口”为己任，开展多项主题活动，倾力打造开拓性与改革性为一体的“学习型”党员队伍。

以“为什么要创建党员示范岗？示范岗的作用在哪里？”两个话题为轴心，组织全体人员进行广泛的讨论交流，在统一思想、扩大共识的基础上，结合支付中心工作实际和“创先争优”活动要求，认真制定创建规划，明确创建目标、创建标准和创建举措，将责任细化落实到具体岗位、具体人员，扎扎实实地开展创建活动。

以“改进思想作风，提升服务效能”、“弘扬沈浩精神，促进财政发展”等各项主题实践活动为抓手，积极组织开展“读好书、写心得”活动，认真撰写体会文章，开展讨论交流，在交流中统一思想，提高认识，从而起到活学活用，学以致用的目的。

以“比学习、比工作、比业务、比服务、比奉献、比质量”的“六比”活动为契机，努力在我中心形成你追我赶的良好氛围，切实提高会计人员的业务水平和办事效率。通过开展多种形式的学习教育活动，我中心人员的凝聚力、向心力不断增强，一股想干事、干好事、干成事的良好氛围正在我中心悄然形成。

二、善谋巧干，务实创新，全力铸造“高效型窗口”

国库集中支付是对财政资金运行方式的根本变革，也是加强财政收支管理的重大举措。我市自 XX 年实施国库集中支付以来，支付中心全体党员始终秉承管理上精益求精、工作上开拓创新理念，切实规范、完善“窗口”服务方式和行为，实行“大厅式办公、柜台式作业、网络化管理、一条龙服务”，着力打造高效便捷的服务团队。

一是做好“宣传员“，开展支付培训，打造业务能手。近两年来，支付中心通过集中授课、业务培训、上门指导等多种形式，先后对实行集中支付单位的财会人员、报账员进行了系统的培训指导，从计划的申报到用款的申请等各个环节及整个支付流程进行了详细的剖析，努力让每个用款单位全面了解集中支付制度，财务人员熟练掌握支付操作的各种技能，努力营造和谐的支付工作环境。

二是做好“清洁员”，规范业务章程，营造和谐环境。我们每年都要结合新的形势、新的要求，重新修订完善各项内部控制制度，如国库支付中心岗位职责、档案管理制度、保密工作制度、《关于进一步明确财政国库集中支付工作职责的通知》、《关于印发〈xx市国库集中支付财政内部操作规程〉的通知》等，使之更系统、更科学、更有效、更便于操作，形成职责明确、运转高效、制衡有力的内部管理机制。

三是做好“实践员”，简化业务流程，树立优良品牌

我们结合平时工作实际，注重单位对支付工作的反响和意见，善于发现问题、分析问题、解决问题，在工作中勤思考、具体问题，区别对待，先后提出了关于改进集中支付流程和环节、简化支付程序、提高支付效率等一批有价值的建议，并得到采纳和付诸实施。如我们根据服务对象的建议，在服务大厅设立回单箱，方便单位会计，有效防止了票据的丢失。经过几年的努力，中心的工作效率、服务形象进步提升，做到了“三到位”、“四个零”，即简捷高效的支付结算服务到位、准确及时的信息服务到位、热情负责的咨询服务到位，窗口服务零距离、工作流程零障碍、会计核算零差错、接受监督零投诉。我们力争用服务展示党员风采，用服务塑造队伍崭新形象，不断丰富了党员先锋模范带头作用的内容和实质。

三、化整为零，服务至上，倾力锻造“服务型窗口”

国库集中支付中心承担着全市直接支付支出管理“总闸阀”的审核把关职能，支付中心全体党员深感责任重大，树立“支付无小事、安全第一”的意识，时时处处以高标准、严要求对待自己，以热情的态度对待每一位服务对象，努力打造“服务型窗口”。

一是以创建为载体，进一步增强爱岗敬业的服务理念。 XX年7月，支付中心成功创建为“xx市青年文明号”，激发了中心会计人员的责任意识和进取意识，使每一个年轻党员都感到，我是党员，我就是榜样，我就应该把工作踏踏实实做好，把中心交办的事情干好，形成了“转变作风从我做起，树立形象从现在做起”的良好氛围。同时，党员同志还积极为中心创建出谋划策，使中心的管理工作得到了新的加强。通过创建这一载体，为民服务的理念得到强化，服务质量得到提升。

二是以守责为抓手，进一步强化俯首为牛的服务理念。建立服务承诺制、首问负责制，推行文明优质服务，提出了“规范、高效、热情、周到”的服务要求，做到迎有声、问有答、走有送，将微笑服务、文明礼貌用语贯穿服务工作的始终，得到了各服务对象的充分好评。大力推行政务公开，公开办事程序和业务流程。设立监督电话和意见簿，主动接受来自社会的监督。制作“党员示范岗”标牌，让党员亮出身份、亮出责任、亮出承诺，接受组织和群众监督，激励共产党员充分发挥其勤奋工作、争创一流业绩、树立模范形象，推动中心工作更上一层楼。

三是以改革为契机，进一步树立我为人人的服务理念。我们把“一个党员一面旗帜，一个党员一盏灯，一个岗位一份奉献”的窗口示范形象作为岗位职责的长期要求，实行了重要岗位有党员，困难面前有党员，争挑重担有党员，突击攻关有党员。提出了“我是党员，向我看齐”的口号，要求党员人人争先进，事事做模范，时时为榜

样。为减轻单位经办人员工作量，支付中心采取电话委托、委托支付、各种税费代扣代缴、加油通知单结算、支付凭证集中统一送达银行、设立紧急用款办理绿色通道等个性化便民措施，尽量缩短用款审核办结时间，减少资金的在途时间。通过强化支付入口和出口双向服务，减少单位经办人员跑腿次数，为预算单位排忧解难。

四、严格管理，自醒自律，全力打造“清廉型窗口

严格管理，确保“资金，人员”两个安全是我们中心工作的底线。支付中心的服务对象涉及社会方方面面，中心全体党员始终坚持以身作则、身体力行，不断提高党性修养，时刻保持清醒的政治头脑和敏锐的政治觉悟，积极履行党员权利与义务。大力弘扬社会道德新风尚，积极配合做好党内监督工作，主动接受群众和党员的监督。坚持廉洁理财，自觉抵制各种不良风气的侵蚀，时刻做到慎言、慎行、慎思，自重、自律、自省，工作中注意突出组织和集体作用，淡化名利思想，增强集体观念；淡化权利欲望，增强责任意识，真正把心思用在各项创建工作上。成立至今，共支付 23.31 亿元，受理支付近 8.31 万笔，无一例资金流失，无一笔业务差错。

“一名党员就是一面旗帜”。在今后的工作中，我们将将充分发挥党员先锋模范作用，继续围绕全市的发展大局，以争创一流工作业绩为已任，勤勉敬业，踏实工作，自觉做到树正气、顾大局、挑重担，为加快xx“双提升”、促进财政事业又好又快发展作出应有的贡献。

2018三八妇女节公司贺词范文

2018三八妇女节公司贺词范文一

2018三八妇女节公司贺词

各位女工、各位同事：

春和景明，“三八”妇女节如期而至。我们谨向全体女职工致以节日的问候和良好的祝福。

“三八”国际妇女节，这个具有悠久历史的革命节日起源于一九0九年。当时，在俄国一九0五—一九0七年革命的影响下，各国革命不断发展，美国的工人运动也有了新的高涨。一九0九年的三月八日，美国芝加歌的妇女和全国的纺织工业及服装工业工人举行了声势浩大的罢工示威和游行。她们要求增加工资，实行八小时工作制和获得选举权。这一斗争得到了美国和世界广大劳动妇女的热烈支持和响应。

一九一0年八月在丹麦召开的第二次国际社会主义妇女代表大会上确定三月八日是国际劳动妇女节，也叫“三八节”、“妇女节”。这也是各国劳动妇女的节日。

国人常说：妇女能顶半边天,妇女占人口一半，不管是在革命战争年代，社会主义革命和建设时期，还是进入改革开放的历史新阶段，广大妇女始终发挥着“半边天”的重要作用。改革开放、经济建设和社会发展能够取得今天这样的成就，广大妇女功不可没。在党和政府的关心和支持下，我国的各项妇女事业得到了长足的发展，妇女的劳动权、教育权、同工同酬权、工作休息权、参政议政权得到了充分的保障和完善，并走在世界的前列。这令我们引以为自豪，引以为光荣！

女性的地位在日益的提高，“三八节” 是妇女的节日，它体现了社会对女性的关爱，对女性的尊重，对女性的理解；充满了温馨，充满了体贴，充满了爱心；带给我们的是轻松愉快，自尊自信，乐观向上的精神。

公司广大女职工在公司领导的正确领导下，充分发扬了“自尊、自爱、自立、自强”的巾帼精神，在各自平凡的工作岗位上做出不平凡的成绩，为公司生产经营做出了积极的贡献。希望广大女工充分发挥女子“半边天”作用，为公司的发展做出新的更大的贡献。

祝大家节日愉快，工作顺心，生活幸福，合家欢乐！

2018三八妇女节公司贺词范文二

2018三八妇女节公司贺词

各位女职工、各位同事：

新春伊始，万象更新。在举国上下喜迎“两会”胜利召开的日子里，我们又迎来全世界妇女们共同的节日——“三?八国际妇女节”。首先，我谨代表路达公司以及公司经营班子，向在座的女同胞致以节日的问候和诚挚的祝福！向此时此刻仍然值守岗位的各位女工致以崇高的敬意!

在这个喜庆的日子里,公司一样不会忘记,在烈日炙烤的炎夏，你们挥动双臂，指挥着每一辆通行汕梅高速的车辆；在枯燥乏味的收费岗亭，你们面带微笑，为每一位顾客热情服务；在寒冬冰冷的日光灯下，你们埋头苦干，解决工作中的每一道难题……你们以自己独有的创新、高超的智慧、辛勤的劳动、实事求是的工作态度，发扬务实、高效、团结、进取的精神，尽忠职守、兢兢业业、身体力行、默默奉献，为路达公司的繁荣发展描谱着点点滴滴。没有你们的辛勤劳动就没有路达公司的今天，公司感谢你们！路达需要你们！

一年来，你们艰辛的劳动也换来了丰厚的回报，在过去的一年里，路达公司在各级领导的正确领导下,在全体女工以及公司上下的共同努力下，营运管理工作捷报频传，取得了良好的成绩，受到各级领导的表扬。尤其是工会、职代会处相继成立，QEO管理体系顺利通过认证，公司架构进一步完善，分工更加合理，各项管理制度不断健全……更为路达公司的发展奠定了良好的基础。

回顾过去，我们倍感欣慰，展望未来，我们任重而道远。新的一年已经开始，我司将面临更大的挑战、面对更复杂的困难。2005年，我们作为广东省交通集团营运试点单位的第二年,公司经营管理将朝着进一步的科学化、规范化、现代化迈进，QEO管理体系将进一步贯彻实施，争创“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”活动也将全面拉开……

因此，作为路达公司的生力军，全体女工要树立信心，下大决心，以顽强的意志，不屈不挠的精神，努力做好本职工作，认真学习科学技术，勤于实践，真正掌握新知识、新技能、新业务，不断提高自身修养、修为，在自立、自主、自强的道路上昂首阔步前行，向社会展示路达女工的良好风貌，塑造路达良好的服务品牌！把路达公司的营运管理水平全面推进，把路达公司的营运事业推向新的辉煌！接受党和人民对我们劳动成果的检验。

最后祝大家节日愉快，工作顺心，生活幸福，阖家欢乐！

金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施

--以文成县为例

文成县总人口37万，下辖33个乡镇，总面积1293平方公里，其中人均耕地面积0.41亩。1986年列为国家重点贫困县，1997年全县基本脱贫，2003年农民人均收入低于全国平均水平的有30个乡镇，人口27万。2003年实现国内生产总值13亿元，财政收入1.46亿元，尚属欠发达地区。

经济决定金融，欠发达的文成县决定了其辖区金融机构的数量不多、规模不大、经营状况一般等。全县有农发行、四家国有商业银行、农村信用社、保险公司、寿险公司、太平洋财险、寿险公司、中华联合五家保险公司的分支机构、一家证券公司分理处等金融机构。2003年，全县存款余额26.8亿元，贷款余额12.3亿元；保险收入0.4亿元，理赔支出0.1亿元；证券交易额2.02亿元。

一、存在问题及原因

（一）县域金融支持县域经济发展有所弱化

1、县域金融支持县域经济发展弱化的主要表现

从经济结构和贷款结构分析（列表一）：1999-2003年，文成县工业总产值每年稳定增长，年均增长速度为13.2%,而同期文成县金融机构工业贷款从1999年末的7533万元下跌至2003年末的2560万元，呈逐年递减趋势，年均减少速度高达22.4%；农业总产值年均增长速度为2.3%，同期农业贷款的年均增长幅度大大高于农业总产值的年均增长幅度，但波动幅度也大，农业贷款大幅减少或相对增加少的年份里，农业总产值就相应降低。

列表一

经济结构和贷款结构及其增长幅度变化表

单位：万元

内容日期工业总产值工业总产值增长（或减少）幅度工业贷款工业贷款增长（或减少）幅度农业总产值农业总产值增长（或减少）幅度农业贷款农业贷款增长（若减少）幅度

1999年 53883 ／ 7533 ／ 37666 ／ 11835 ／

2000年 60501 12.3% 4637 -38.4% 37409 -0.1% 8081 -31.7%

2001年 69398 14.7% 3429 -26.1% 40822 9.1% 12342 52.7%

2002年 74666 7.6% 2517 -26.6% 38893 -4.7% 18308 48.3%

2003年 88209 18.1% 2560 1.7% 40736 4.7% 30118 64.5%

年平均增长速度／ 13.2% ／ -22.4% ／ 2.3% ／ 33.5%

从存贷款增长速度及存贷比变化趋势分析（列表二）：1999--2003年，文成县金融机构存款的增长速度与贷款的增长速度是极其不相称的，存贷款虽然都在同步增长，但二者的增长速度相差一倍以上，存款年平均增长率为29.6%，同期贷款年平均增长率为12.6%。金融机构存贷比也从1999年末的80.3%下跌至2003年末的46%，呈逐年下降趋势。

列表二：

存款、贷款及存贷比增减变化表

单位：万元

内容日期各项存款各项存款增长幅度各项贷款各项贷款增长幅度存贷比

1999年 96051 ／ 77095 ／ 80.3%

2000年 112795 17.4% 80204 4.0% 71.2%

2001年 141512 25.5% 93080 16.1% 65.8%

2002年 196214 38.7% 107137 15.1% 65.8%

2003年 268026 36.6% 123394 15.2% 54.6%

年均增长速度／ 29.6% ／ 12.6%

从经济总量发展趋势和贷款总量增长趋势分析：1999--2003年，文成县国内生产总值年平均增长率为11.9%，而同期文成县金融机构的贷款年平均增长率12.6%，略高于生产总值年平均增长速度。但与全国平均发展速度比较，我县的国内生产总值年平均增长率高于全国平均数，而贷款年平均增长率则低于全国平均数，作为现代经济核心的金融对县域经济持续快速发展支持明显不足。

2、县域金融对县域经济支持弱化的主要原因

（1）国有商业银行实行集约化经营战略，过分强调集约经营的统一性，忽视区域经济发展的差异性，没有找到集约经营统一性与区域经济发展差异性的结合点。在机构网点设置上实行收缩战略，撤并在偏远山区或经营效益差的金融网点，据统计，从1999年末到2003年末，文成县金融机构网点由86个减少至41个，减幅高达52.3%，使县域经济金融服务网点不足；在信贷管理上实行严格的授权授信制度，尤其是镇级金融机构没有审批贷款的权力，只负责实地调查、组织材料申报；在信贷考核上实行”零风险”和”信贷人员第一责任终身追究”制度，即便是由上级行履行审批手续的贷款，一旦出现风险，也要基层行承担主要责任，信贷员本身也将背负上重大责任，造成信贷人员的”惜贷”、”惧贷”，削弱了信贷支持的力度。

（2）资金外流现象严重。由于经营机制、追求利润最大化等因素，邮政储蓄部门上缴全额存款、各国有商业银行将剩余资金上划等，使资金流出县外。从1999年以来，文成县金融机构存差不断增加，由1999年的1.9亿元上升到2003年的14.5亿元。这说明在一定程度上，各商业银行从县域吸收的资金50%以上流向了城市，进一步削弱了县域金融对县域经济的支持。

（3）信贷投向政策发生很大变化。县金融机构在一如既往地支持农业经济等国家产业政策的信贷投入时，逐步从一些高风险行业退出，大力发展个人消费贷款等新兴贷款。如住房消费贷款从无到有，不断发展壮大，在个别金融机构的贷款业务中已占1/3以上，一方面减少了对地方经济发展的信贷资金的支持，另一方面由于县域经济的特点决定了此类贷款对地方经济发展无丝毫作用。

（4）信用环境影响了金融机构的信贷投入。由于历史等原因，全县信用观念仍然较差，2004年文成县国有商业银行在剥离了4017余万元不良贷款和核销了637.4万元不良贷款后，不良贷款依然出现反弹，导致金融机构贷款大量沉淀和流失，严重威胁金融资产安全，并使对好的经济个体产生”逆向选择”或”道德风险”，信用环境更趋于恶劣，使金融机构惧而却步，贷款发放慎之又慎，直接导致了金融机构贷款的逐年下降。

（二）贷款使用效率降低影响了对县域经济发展的作用

1、贷款使用效率降低的现象

根据中国人民银行上海分行货币信贷处所做的以上海市为例的实证分析结果表明：衡量贷款使用效率的指标主要有两组，一组是相对指标之间的关系即gdp 实际增长率与贷款增长率之比；另一组是绝对指标之间的关系即gdp 总量与贷款余额之比；当期贷款增长率对当期gdp实际增长率影响不明显，而当期贷款余额对当期gdp问题影响非常明显。

1999年-2003年，从全国范围看，随着市场经济的成熟、科学技术的进步、信贷管理制度的健全，贷款使用效率逐步提高。而对文成县gdp 总量与贷款余额之比着项绝对指标的分析，1999年文成县域gdp/县域贷款余额=1.44，2003年文成县域gdp/县域贷款余额=1.40。这说明文成县域贷款的使用效率不仅没有提高，反而出现下降现象。

2、贷款使用效率降低的主要原因

（1）信贷长期化趋势降低了贷款的周转速度，直接影响贷款的使用效率。近几年以来，中长期贷款增长很快，在贷款中占据比例越来越大。据统计，2003年末，县域中长期贷款余额占全部各项贷款余额的比例达32.7%，同比上升近3个百分点。这表明贷款结构出现了由以前的”借短用长”向”借长用短”的趋势，信贷长期化必然降低贷款的周转速度，从而影响贷款的使用效率。

（2）县域投资结构的一些不甚合理面弱化了贷款的使用效率。2003年文成县域房地产开发共完成7000万元，占全社会固定资产投资比重12.6%，县域信贷投入房地产开发的量亦增长明显。房地产开发具有直接进入最终消费的性质，而文成县工业不发达的特性使得钢筋、水泥等生产建设资料绝大部分在外购买，因此，房地产领域的投资对文成县gdp的贡献相对较弱。此外县域中的一些重复建设不仅造成人力、物力的浪费，也对有限的信贷资源造成浪费。

（3）银行经营体制变化，银行之间的竞争激烈，一定程度上降低了贷款的使用效率。某些商业银行支行为了既完成上级行的贷款投放任务又完成存款考核任务，采用虚增贷款方式，信贷资金仍然流在银行，并没有进入经济活动当中，从而降低贷款效率。

（三）政府越位和市场缺位现象使金融业支持县域经济发展后劲乏力

近年来，各级政府部门及领导的金融意识增强，政府越位现象在淡化，但由于金融业的市场化改革还没有真正完成，市场缺位现象还是比较严重。

（1）金融机构的贷款直接或间接受到行政干预。金融机构的信贷自主权或多或少地受到政府管制，甚至于出现地方产业与国家产业政策矛盾的现象。

（2）金融机构的业绩考核由行政做出，而非市场做出。近些年强调金融风险和金融稳定时，则干脆不发放有风险的贷款，浪费了有限的资金，而没有相应的奖惩措施。

（3）金融机构负责人的任免由行政决定，没有建立银行家制度。金融机构内部的任免奖惩和工资制度，类似于行政机构而非企业机构，导致金融部门无法提供有吸引力的工资和机会，难以留住优秀人才，面临竞争时，人才流失更为严重。

二、措施、建议

（一）改善金融对县域经济发展弱化的建议

1、整合金融资源，建立有利于减少县域资金流失的机制，确保县域资金用于县域经济发展。一是人民银行要发挥窗口指导作用，有效结合国家产业政策和地方经济建设实际，适时发布信贷政策指引，确保县重点项目资金需求。二是规定各国有商业银行从县域吸收的资金按一定比例用于支持县域经济发展，要积极争取上级的支持，提高存贷比率（最好确定一个最低存贷比），将上存资金降到最低水平。三是要求邮政储蓄资金支持县域经济发展，要改变当前邮政储蓄全额转存的情况，邮政储蓄机构吸收的资金须全额委托县级法人金融机构使用，风险由县级法人金融机构承担，这部分资金用途和对象不受限制，只要用于支持县域经济的发展。

　　2、国有商业银行要加大对县域经济支持的力度。商业银行要采取积极的应对措施，争取最大限度的信贷审批权限、指标和较宽松的信贷政策，增加经营自主权。县域经济特色各异，国有商业银行要加强对县域经济的调查研究，根据县域经济发展的不同状况和特点，加强和改进信贷工作，避免信贷资金运用上的”一刀切”。建立完善信贷考核制度，发挥信贷工作人员的积极性，用好用活每一分信贷资金。

3、加快县域信用建设，营造良好的金融环境。各级地方政府要强化金融意识，加快信用村、信用镇的创建，协助金融部门维护金融债权，营造和维护好镇域的信用环境，使金融部门能够放心地增加对镇域经济的贷款支持。人民银行要积极发挥现有信贷咨询系统的作用，加大推进金融业征信体系建设，为”守信走遍天下，失信寸步难行”创造条件。县域企业、个人应珍视信用，诚实守信，贷款有借有还，以良好的信誉赢得金融部门的贷款支持。

（二）提高贷款使用效率的措施、建议

1、商业银行要切实以市场为导向，贯彻适度从紧的稳健货币政策，对县域经济的金融支持应注重结构上的优化和调整。要围绕文成县政府确定的”五大基地”建设，寻找信贷工作新的切入点，以此统领和带动县域经济发展。

2、建议建立担保公司，引导资金加大对县域中小企业的支持。当前，银行资金之所以趋向于基础设施、消费领域和少数优势企业，其重要原因在于缺乏良好的信贷投入环境。政府部门要出台政策、改善环境，按照支持发展与防范风险相结合、政府扶持与市场运作相结合、开展担保与提高诚信相结合的原则，加快中小企业融资担保机构的建立，解决中小企业在融资过程中的因找不到担保企业而无法贷款的问题。从而提高信贷资金使用效率，促进县域经济发展。

3、贯彻落实投资体制改革政策，实现投资资源优化配置。要以”谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，引导企业、民间资本投向。民间资本相对于银行间接融资更具有单纯的趋利性，其流向和流量完全以市场为准则。市场化的民间融资行为必须与信贷资金的投放形式相互依存、相互作用，同时也使信贷资金的投向更为合理，使信贷投向更贴近于地方经济发展的资金实际需求，从而更高效地发挥效用。

（三）政府归位和市场到位的政策措施及建议

1、减少行政干预，转移政府对金融业的干预目标。政府对金融业的干预和监管者的监管必须要制度化，要严格依照现有制度进行监管并及时披露。政府要从汲取金融，转向建设金融。要建设金融，必须赋予金融机构以独立决策权，强化银行独立审贷和风险控制，变金融机构”钱袋子”的角色为”资源配置者”的角色。

2、稳步推进国有银行的商业化改革，创建有效率的金融市场体系。根据《公司法》规定，商业银行属于竞争性行业，不必采取国有独资的股权形式，应对其进行股份制改造。要推动国有银行的真正商业化经营，形成竞争性市场机制；要提高中国银行业的开放度，放宽银行业的市场进入限制，尤其是鼓励民营银行和外资银行进入市场，使市场上存在一批独立的、规模合理的商业银行，以促进银行市场的有效竞争。

3、建立符合市场化、科学的考核、任免制度。改革金融机构负责人的任免考核机构，放开对所有商业银行负责人的任免考核。要采用有效的激励机制培养金融人才和发挥人才作用。