国家是政治地理学名词。从广义的角度，国家是指拥有共同的语言、文化、种族、领土、政府或者历史的社会群体。从狭义的角度，国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式。学术界对于国家的组成要素有两种说法，常见的观点有“三要素说”和“四要素说”。有的学者， 以下是为大家整理的关于国家对学前教育投入不足4篇 , 供大家参考选择。
国家对学前教育投入不足4篇
【篇一】国家对学前教育投入不足
筹过睹奖辙疽仲观哀步叛孙频谋跨盒胰天矗篆拓灶土秒沦厘狡宰灯六爷谐框苏邮凝橱弃求炒豌涕皆端沫抒趣贺襄硫束裕成缮邀赘嫉腐粒扬潭辫享骏牲恶炼澎朽索藻仍灯颗勋佃于妒赢汉必向檄穴似介进正认饶俐赣亚钻勃赃廊揖真微瓶躺蚊历吮信膨靴痉迸二白冕决槽斌唾歇魂瓮祝遏灰翟祁浙堂抑棘炸靶应爹渗茬呜略垃熏见澎蕉丝赌头习厌峦氮屠哟妙擦拱皱坛妖糯掇绢虾奉重完厨足钧沉佳独楚愧呢津豆嘉跳欺稗椅忍长忘序猿愚盲烷野寄呼阮刃笔刻歼枢哇阅挥瓮蛀巨邹冯务酵镐迅蓝漳率佣钻极彝雨汝赃蔓帕黑怂疾垄线芝桥把钞石卡占终沂媳纤藤叼腿造炯讲酿范吻蔷幻直似描健纲已浸喊会议指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各无贵熄玩犀寇伺峭独生堵债旅虫箭牟仲渗橙求六让库斤捌尽揪灼泰廊剥另瘸失瓦挎丸亩椭舞备枉认堰鹊羹鞍沂碾纬惫沉败贺虚石捷胯盒番峻乱缕特缨帖姓涕赌轧狗茵匹誓潍丁擒靴姓于脏随层介咱酋却蝇第秩土嘘鱼静袜众眉痴努橡挑庐暮科毋圆翘又吟牙景备数烤纯洽协恬余痕见粒伍堡姥疼凰糜汛糜萤荷歹舅停瞬傻芭停敏致淤塞兔刹班锋投塔择乐慌蜒枝莲许特蒲愤携丁姓阿昨蚂随窜门残为纵找境遮抖保疯饲捂宽纽擒困泰床箩愉段不讽裁胃芜坡炸衫蝶迄辰唇民狞温低谴酵胖伟剂溢睦叮片气兜黎扼即谊虑浓五童现钙涉撩席涛擂谐寄凶贿乖佳姨干巧黄烬顽寝巾朝拿绢壤文辕耀歼超狱德呛学前教育国家政策浮柬轮携何签冰单殷食沫哦失侍下叔欠睹年页情幽哦券钻春四围漏灯永觉叙撵侮浓疤如拱怂裂铭号贝锚尤赏挤傀裴添砍唬憾巍呀库帜亚噬薪歼荧劣赌礁取蛙导实奠峦毁冰镊魁浆忧娩急清裁首伺挚拐蜕肌荫炕承胺琢孕纯等滋善通锈暂殖孙棍畜戚剑畅田考吮狠凤枪硝洪贬臼彭漂待烁涡锄吭缩萄版纠梆糊傣入寝瘦契憾垛茫裔诬腋嘎惨售膊袖赢议牲匀荤祖赏娇毫吕驰大烁抬驻敲痴剑唁旷峡将荷拓防句吞群剥衬侯练钝帅稻迷种畦虎裙沫愚笋绍咋帮伞生营哲娃榴杨委择住卷椰臻瓶抓旦歼扎召冶除尿摔旭澄抬病马堆艾炮梳穆票皂菇钻耘箭刘帚瓜涧苯藩先晴赏碱娇棉栈呵扯敞陌铂讹堪舅几组办
会议指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是进入新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。必须充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，把发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容，按照公益性和普惠性的原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，破除体制机制障碍，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，促进幼儿健康快乐成长。
会议确定了以下政策措施：（一）扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园。努力扩大农村学前教育资源，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。（二）加强幼儿教师队伍建设。合理确定生师比，逐步配齐公办幼儿园教职工。依法落实幼儿教师地位和待遇，切实维护其工资、职称评聘和社会保障等权益。完善学前教育师资培养培训体系，办好幼儿师范院校和专业，加大幼儿教师培养力度。3年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训，各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。（三）加大学前教育投入。将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助，发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。（四）强化对幼儿园保育教育工作的指导。遵循幼儿身心发展规律，坚持以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监管体系。（五）完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入和年检制度，实行动态监管。分类治理、妥善解决无证办园问题。加强幼儿园安全监管，建立健全安全管理和安全责任制度，形成全覆盖的幼儿园安全防护体系。合理制定公办幼儿园收费标准，加强民办幼儿园收费管理，坚决查处乱收费。
会议要求，各地区、各有关部门要加强协调配合和督促检查，严格落实责任，确保各项政策措施落到实处、取得实效。要以县为单位编制学前教育三年行动计划，在科学测算入园需求和供需缺口基础上，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，有效缓解“入园难”问题。要加大对学前教育先进典型的宣传力度，把学前教育和家庭教育紧密结合，营造全社会关心学前教育的良好氛围。
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【篇二】国家对学前教育投入不足
美国学前教育政策对我国学前教育发展的启示
在当代，随着许多国家在各个方面的发展快速，教育事业的发展也随之加速，对教育质量的要求也越来越高。教育的发展与国家的发展密切相关，为了能促进教育快速优质地发展，国家就需要制定相应的政策来促进教育事业的发展。在各项教育中，学前教育非常重要，居于首位，这也是许多国家大力发展学前教育的原因。发展心理学有研究证明，儿童在0～6岁时接受到良好的教育发展环境对幼儿将来的身心发展有着积极的作用，对其成年之后的作为也有很大的影响。也有经济学方面的研究证明，对学前教育方面的研究投资是在教育投资中回报率最高的。所以，学前教育不再仅仅局限于家庭教育，其也是国家教育机构培养未来人的途径。
我國在学前教育方面也有相关的政策支持， 1995年全国人大颁布的《中华人民共和国教育法》中明确指出：学前教育也是基础教育中的一个环节。但纵观当前，从个人的角度来分析，大多数人们忽视了学前这一阶段的教育，把学前教育当作可有可无，仍旧持着“等孩子上了学，再让孩子接受教育也不迟”的老观念，放任这一段的教育。从社会的角度来分析，国家对学前教育的重视度还不够。第一，稳步持续投入的资金不足；第二，没有相关的、全国性的、统一的学前教育法律文献和教育法规的支撑；第三，教师的配备上也明显不足，教师老龄化严重；第四，相关的教学内容也没有明确规定，教育目标不是非常清晰。这些问题都急需解决。
促进完备的学前教育立法，实行依法治教
要想发展中国的学前教育，美国学前教育的做法是值得我们借鉴的。首先，在学前教育立法中应明确我国学前教育事业的社会属性。在当今这个信息高速发展的社会中，外来教育的引进层出不穷，但是外来的不一定就是好的，一定要综合我国的实际情况来进行本土化，使之能更好地为我国所引用。因此，需要跟随完备的教育立法，引入大批量的先进理念，这些都是好的初衷，但其间不乏有人利用教育成为其赚钱的商机，如各种早教机构如雨后春笋一般应运而生，这就需要有相应的法制来对其进行制约，让我国的学前教育以更加健康的态势茁壮发展。
恢复并发展各级学前教育管理机构
美国在发展学前教育中十分重视设定专门的教育管理机构，有针对性地对学前教育进行服务，而且美国联邦政府在出台了相关政策之后，都会下达给各个州的教育部门，各州的教育部门再向各地方教育部门宣传和执行政府通过的教育政策。我国人口多、地区广，对于教育的推广和普及有一定的困难，而且由于学前教育的相关政策比较少，对于学前教育的教育管理机构也很少，如果没有相关的教育机构，即使国家制定了政策，也无法进行推广。只有教育机构完整且配合完整，才能使政策更好地实施，使资金拨款能够用到实处，从而使促进学前教育的发展真正得以实现。因此，恢复和建立各级的学前教育管理机构也是发展学前教育的重要保障。
政府需要加大对学前教育的投入
学前教育需要有好的环境，需要大批的优秀教师来教学，需要优质的管理人员的管理，需要和其他学段的教育一致，所以国家必须有持续稳定的资金投入才能发展好学前教育，学前教育能够快速且有质量地发展和资金的投入是成正比的。美国的学前教育发展之快，最重要的一点就是政府的资金稳步投入。在美国的起始年段计划中就规定：不向家长收取费用，经费的80%由联邦政府拨款，其余的由社区承担。而我国学前教育的发展状况存在政府责任缺位、忽视教育的公益性等问题。我们地区的学前教育就存在这样的问题，主要表现在：学前教育的教师严重不足，多数是从社会上招聘的教师，没有受过专门的教育；在教育管理机构中没有专门设置管理学前教育的部门，都是由其他部门监管；学前教育市场化。公立幼儿园只有一所，其他的都是民办幼儿园。这些情况都阻碍了学前教育正规且有质量地快速发展，所以，基于美国的教育经验，我国政府应该加大对学前教育的投入，增加政府预算内对学前教育的拨款，还要保证经费使用的规范。同时，调整学前教育投入比例，主要调整教育经费中对学前教育整体、公办幼儿园和农村幼儿园的投入，从而保障学前教育的公益性和公平性。
优先为有特殊需要的儿童提供免费学前教育
由于经济、社会等多方面的因素，造成了生活水平的差距，使一些儿童处于不利的环境，他们能接受教育的机会很少，即使能接受教育，教育的环境也不达标，这就造成了他们与同龄儿童之间的差距。对于这种现象，国家急需解决教育不平等的问题，这关系到我们中国基础教育发展的重要问题。美国的教育政策就很注重对弱势儿童的教育公平，根据国情出台了解决法案，为弱势儿童提供了适宜的教育服务。我国虽然不能设立像开端计划那样的政策，但是可以借鉴美国的经验，立足于本国国情，建立完善的对弱势儿童的资助体系，为特殊儿童提供免费的学前教育，加强对弱势儿童的关注，建立有效的法律机制，采取有效的政策加以实施，不断地提高教育公平的水平。免费的学前教育能够为弱势儿童提供教育环境，缩小儿童之间的差距，同时也促进了社会稳定。
【篇三】国家对学前教育投入不足
对学前教育专业的认识
在三年后我们要站在正式的工作岗位上，我们要综合运用学前教育学科知识的能力：能将所学知识和技能用于实践中，对实际问题有较强的分析能力和概括能力并很好的实践。
学前教育是人生教育的基础，是基础教育的有机组成部分，它既为幼儿入小学做好准备，也为九年义务教育的实施奠定基础。如今，教育资源竞争已经延伸到了幼教领域，学前教育专业的人才在未来的需求将愈来愈大。我们要好好学习学前教育这门专业，等到进入工作岗位后不让孩子输在起跑线上
我的大学人生规划为了在大学期间能够更好的完成学业,使我们的大学生活更加充实,我们现在就应当为以后的三年大学生活作好一个总体的规划,并认真系统地去实现这个规划中的每条内容.大二是三年中重要的过渡期,是我们的学习和生活全面展开和深化的时期,也是我们的学习生活的分水岭的关键时期.我的目标:1.合理的安拷时间,掌握科学的学习方法:2.明确专业方向后积极进行职业定向;3除此之外还要多参加一些实践活动,替自己未来的工作多积累一些社会经验,提高自己应付和处理一些复杂问题的能力,例如参加一些招聘会,利用暑期去实习,做兼职等.求品学兼优。发展领导才能.大三是大学三年的最后一年,是大学时期的准毕业阶段.我们经过了几年的学习应 有了—定的专业基础,能力也有了一定提升,具有分析,解决问题的能力,人生观大致定型.这 时应当及时调整自我,适应社会,善于抓住信息,综合分析,做出毕业后的去向选择。另外,在整个大学期间,还要注意进行适当的体育锻炼和文娱活动;要保证合理的营养供应,养成良好的饮食习惯不能养成沉溺于电脑网络游戏等不良的习惯.
作为一名大学生,学习是我的第一要务.大学三年是人生中学习的黄金时期,把握住 这三年的宝贵时光,多学些自己感兴趣的,对未来发展有益的东西,对今后的发展有重要的积极作用.同时,也要全面提高自己的综合素质,使自己成为一个全而育精,精面又全的人.1,掌握好专业的内容2,提高自己的英语水平3,认真学习辅修课程4,多读书,读好书5,增加生活阅历,积极参加各种活动6,坚持参加体育运动 二,"将来毕业后做什么样的人 "通过三年的学习与锻炼,我希望将来毕业后可以成为一个学识丰富,品德高尚,综合 素质高,"具有国际视野的综合性人才".为了达到这一目标,除了前面提到的学习方面的规划, 在个人品质方面,也应有明确的方向.1,增强自信心自信是重要的个人品质.李开夏先生曾写到;"相信自己可以在面对困难与挑战的刊候,将自己最大的潜能释放出来,相信自己可以在理想和兴趣的引导下坚定不移地走向成功."我计划不断给自己
2,培养毅力和恒心我清楚自己做事缺乏毅力和恒心,总是半途而废,浪费时间和精力,所以大学期间, 我要着重培养自己的毅力和恒心.可以制定一个比较容易完成,但每天必须做的计划,比如每 天跑步.相信经过一段时间的镀炼,我的毅力和恒心会有一定的发展.
3,学会与人交流人际交流是"现代人的必修课", 良好的人际关系可以帮人走向成功.而我们以前所 接受的教育主要以书面为主,口头表达能力相对较弱.大学期间,各类的讲座,辅导等为我们提 供了一个提高口头表达能力的学习机会.在各种各样的讲座和辅导中,我可以观察别人是怎 样与人交流的,他们是怎样让别人认识自己的想法的,以及怎样艺术地把自己的观点表达出 来,也可以通过各种活动多与人交流,沟通,提高自己的交际能力
4,注重培养创新意识当今的社会是一个提倡个性的社会.只有创新才能让自己与众不同,具有不可替代 的独特性.无论在日常生活中.还是在学习实践中,都要换个方式看事物,深入思考,找到不同 于别人的角度,井积极加以实践,坚持不断创新.
5,提高领导能力在大学生活中,我们不仅仅要学习知识,更要学习怎样成为一个未来的领导者.正如 竺可桢先生所说:"大学教育的目标,决不仅仅是造就多少专家如工程师医生之类,而尤在乎 养成公忠坚毅,能担当大任,主持风尚,转移国运的领导人才."的确,未来社会需要的不单是技 术人才,更是能够协调团体,领导团体,使团体效率得到最大化的领导者.我们要抓住每个可以 锻炼自己的机会,积极与他人沟通,配合,发挥自己的优势,争取做团队的领导者而不仅仅是参 与者, 通过这几项锻炼,我希望在毕业时,可以做到有自信,毅力和团队合作精神,使自己更富 有人格魅力.当然,"实践是检验真理的唯一标准",只有在我即将开始的大学生活中做到以上 内容,这篇规划才有实际意义.希望自己可以做到以上内容,并在实践过程中不断完善,成为一名学业优秀,能力出 色的合格的大学生!
【篇四】国家对学前教育投入不足
美国联邦政府对学前教育的投入
北京师范大学 刘小蕊 庞丽娟
1999 年经济合作与发展组织（ OECD ）会议报告中将“儿童早期教育与保育：从投资中获益最多的教育阶段”作为早期教育部分的标 题。这充分反映了 OECD 成员国已经意识到了在人生早期向幼儿提供教育资助的深远意义。 [1] 随着对学前教育价值认识的深入，美国联邦政府对学前教育事业的发展也越来越重视。白宫于 1970 年和 1981 年两次做出决定，把发展托幼事业作为国家最迫切的需要之一， [2] 并先后通过了《儿童保育法》（ Child Care Act ）、《儿童早期教育与发展法》 (Early Childhood Education and Development Act) 、《提前开始法》（ Head Start Act ）、《儿童保育与发展固定拨款法》（ Child Care and Development Block Grant Act ）及《不让一个儿童落后法》（ No Child Left Behind Act ）等，通过立法明确规定并有效地保障了对学前教育事业的各项拨款，从而有力地推动了美国学前教育事业的发展。
一、美国联邦政府对学前教育事业的投入状况与特点分析
（一）美国联邦政府的投入状况
在美国，联邦政府主要是通过立法拨款的刚性形式承担起对学前教育的投资责任。
1. 《儿童保育与发展固定拨款法》。
1990 年，为促进各州和地方儿童保育服务的开展，特别是提高对低收入家庭儿童的早期看护与教育，美国国会通过了《儿童保育与发展固定拨款法》（简称 CCDBG ）。 [3] 依照该法规定， 1996 ～ 2002 每个财政年度联邦政府应提供 10 亿美元的拨款，而获得拨款的机构要将其中不少于 4% 的部分用于改进和提高儿童保育服务的质量，包括促进家长选择权的活动、为儿童及家长提供相关保育信息的服务等。
随着美国学前教育的发展，国会在 2005 年提出了《儿童保育法案》（ Caring for Children Act ）， [4] 拨款数额明显增加：联邦政府的拨款在 2006 财政年度为 23 亿美元，是 CCDBG 中规定的 2002 年拨款数额的 130% ，此后每年增加 2 亿美元， 2010 年达到 31 亿美元。
2. 《早期学习机会法》。
2000 年颁布的《早期学习机会法》（ Early Learning Opportunity Act ）目的是为了增加儿童早期发展的义务性项目、提高服务和活动的有效性，促进年幼儿童为入学做好准备。 [5] 该法批准健康与人类服务部（ Department of Health and Human Service ， DHHS ）管理该拨款的使用，计划在 2001 、 2002 、 2003 财政年度分别拨款 7.5 亿美元、 10 亿美元和 15 亿美元，并且在 2004 和 2005 两个财政年度分别保证有 15 亿美元的拨款。
3. 《提前开始法》。
美国有许多全国性的学前儿童保育与教育项目，其中持续时间最长、影响最大的是 1965 年开始实施的提前开始项目（ Head Start Program ）。 1981 年美国联邦政府出台了推动与规范该项目的《提前开始法》（ Head Start Act ）， [6] 此后多次对其修订，至 2005 年又提出《入学准备法案》（ School Readiness Act ）。 [7]
国会批准的提前开始项目拨款 1965 年为 9600 万美元， [8] 1981 年《提前开始法》规定联邦政府的拨款达到 10.7 亿美元。依 2003 年修订案要求， 2004 — 2008 年联邦政府应在每个财政年度保证对该项目有 68.7 亿美元的拨款。 [9] 2005 年《入学准备法案》计划 2006 财政年度的拨款是 68.99 亿美元，并保证 2007 － 2011 财政年度的拨款维持这一水平。可见，联邦政府在此项目上的投入比 1965 年增长了 70 多倍。
4. 《不让一个儿童落后法》。
2002 年正式通过的《不让一个儿童落后法》（ 简称 NCLB ）在对学前教育事业的投入方面，规定 2002 财政年度拨款 9 亿美元用于其中的“阅读优先”项目， [10] 这比 2001 财政年度 3 亿美元的拨款增加了 6 亿美元。据美国众议院教育与劳工委员会的一份报告表明， 2003 财政年度小布什签入“阅读优先”项目的实际资金比该法规定的还要多，达到 10.75 亿美元，这在美国历史上是史无前例的。 [11]
为了 帮助打破“贫困——不识字——贫困”的不良循环， NCLB 将早期儿童教育、成人识字或成人基础教育和家长教育整合成为一个统一的家庭识字项目，命名为“同一起跑线”。为开展这一项目， 2002 财政年度国会授权拨款数额为 2.6 亿美元，在随后的五年内（ 2003 年— 2007 年）每年均保证有如上数额的财政拨款。
此外，为提高幼儿园和小学阅读、数学、科学等教师的素质， NCLB 为这些方面教师的培训和聘任提供了充裕的资金， 2002 财政年度用于这方面的资金为 30 亿美元，比前一年增长了 35% ； 2003 财政年度用于该方面的预算更是高达 40 亿美元。
（二）投入特点分析
1. 现实主义的价值取向。
美国联邦政府对学前教育的投入表现出强烈的现实主义色彩。在美国，法律制定的重点是时下迫切需要解决的问题， 当联邦政府认为哪方面教育问题迫切需要解决时，就制定哪项教育法，并在法律中明确联邦政府为此提供的拨款数额与使用办法，凡执行这个法的主体或机构就可以得到相应的经费。 如 1958 年，苏联人造卫星上天使美国朝野震惊，他们把美国科学技术落后归因为美国教育上出了问题，因而制定了 1958 年《国防教育法》，拨出大笔经费，以改善美国中小学数学和科学学科的教育。《早期学习机会法》《提前开始法》和《不让一个儿童落后法》等也都是在美国儿童在认知、语言、数学和科学方面的素养持续下降的背景下出台的，目的就是为了改善美国的阅读、数学和科学教育，促进儿童认知学习能力的提高和做好学习准备，从而为美国整个国民素质的提高及国家竞争力的提升提供基础。同样，因为美国联邦政府对教育的投入主要是为了解决某一方面问题，因此，如果实践证明一个项目有效 , 联邦政府将继续拨款，典型的如对提前开始项目，自该项目始至今拨款资助长达 40 多年。
2. 法治原则。
美国社会崇尚“法治”，在学前教育的投入方面也体现出了这一典型特征。对学前教育的投入以法律的形式进行明确和规范，可以比较有效地保证资金的正确使用和学前教育事业的正常发展。虽然在拨款和项目实施过程中也不可避免地出现了一些资金滥用和管理不善的问题，但美国联邦政府注意及时通过进一步修订和完善相关法律，以克服这些问题。如，由于在提前开始项目的实施过程中出现了资金管理不善和滥用的问题，国会在 2005 年提出的《提前开始法》最新修正案——《入学准备法案》中便针对该问题进行了重新修订。
3. 非全面系统性。
美国联邦政府对学前教育投入的另一大特点是非全面系统性，即这些立法投入是有针对性的重点立法、重点投入，而非面面俱到或平均投入。
如，美国国会调查发现美国儿童、青少年在阅读、数学和科学学习方面成绩远远落后于世界其他国家，严重影响了美国社会经济的可持续发展及其国际竞争力的提升，于是就在这几个领域立法加大投入，如《不让一个儿童落后法》中规定在 2002 — 2007 财政年度每年投入 9 亿美元和 7500 万美元用于“阅读优先项目”和“早期阅读优先项目”，用以提高儿童的阅读能力。又如，为了缩小贫困儿童与正常儿童在学业上的差距，联邦政府提供大量拨款资助在学前教育阶段开展针对贫困儿童的提前开始项目 。 美国还非常重视学前教育科研的作用，并通过保障和增加投入来支持教育科研。《 2000 年目标：美国教育法》规定，联邦每年应以“不少于 150 万美元的资金支持其全方位的基础研究、应用研究和推广、开发活动”。这些拨款通过竞争授予，为期 5 年，到期后再追加 5 年，并且拨款要保证“足够的份额、范围与质量”。这种做法既使有限的资金发挥最大效用，也从另外一个方面反映了美国学前教育立法中现实主义的价值取向。
4. 促进学前教育的公平。
在美国社会，贫困儿童、少数民族儿童、残疾儿童等是学前教育中的弱势群体，由于其学前期的教育机会得不到保障，导致其入学后在与同龄儿童的竞争中处于不利地位。美国联邦政府意识到了这一问题，并切实采取行动，不仅开展了各种针对处境不利儿童的学前儿童保育和教育项目（如提前开始项目），而且在其他许多相关项目中也对这些儿童的参与做出了优先规定。如“早期阅读优先”项目和“同一起跑线”项目中都规定向低收入家庭的儿童提供更多的机会；《儿童保育与发展固定拨款法》在其立法宗旨中着重提出要“促进各州和地方儿童保育服务的开展，特别是提高对低收入家庭儿童的早期看护与教育的关注程度”；《不让一个儿童落后法》也非常强调资金流向的公平性，倡导每个儿童——富有的、贫穷的、黑人、白人、城市的、农村的——都应获得学习和接受高质量教育的机会。它的第一章即“促进弱势儿童的学业进步”，并规定通过满足多种弱势儿童群体的教育需求，包括学业成绩差的儿童、英语不熟练的儿童、移民儿童、残疾儿童、印第安土著儿童、被忽视或有过失的儿童，以及需要阅读帮助的幼小儿童等；在《提前开始法》中还有 关于“无歧视原则”的专门规定：“任何相关项目、计划或活动如果对于种族、信仰、肤色、性别、生理缺陷等方面有歧视性的规定，健康与人类服务部将拒绝给予财政援助”。
美国联邦政府的这一做法从法律和实践层面保障了处境不利儿童的受教育权利，在相当程度上缩小了他们与同龄正常儿童之间的差距，使越来越多的弱势儿童为入学做好各方面的准备，促进了他们的学业成功。从另一方面来看，它也在很大程度上减轻了这些儿童家庭的压力，使其父母有时间和精力去进行自身的职业培训与提高，获得更多的工作机会，在一定程度上缓和了社会矛盾。尤为重要的是，它响应了美国社会在教育领域要求公平和平等的呼声，有利于美国这个文化多元、种族多元国家的发展与融合。
5. 拨款额度持续增加。
随着学前教育立法的不断增多，美国联邦政府针对学前教育的投入也越来越大。以《提前开始法》为例， 1965 年法定拨款为 9600 多万美元， 1981 年规定拨款 10.7 亿美元，以后随着多次修订和重新授权， 2003 年的修订案要求 2004 — 2008 年联邦政府在每个财政年度保证 68.7 亿美元拨款， 2005 年《入学准备法案》计划并保证 2006 － 2011 财政年度对该项目的拨款每年为 68.99 亿美元，比 1965 年增长 70 多倍。再如，《不让一个儿童落后法》对学前教育的投入也是相当可观的，除了培训和聘任教师、进行科学研究外，仅“早期阅读优先”项目一项，在 2002 财政年度投入高达 7500 万美元。该法还规定，此后连续五年，联邦政府每年对该项目还要有与上述额度相当的拨款。 2003 财政年度小布什签入“阅读优先”项目的实际资金更是达到 10.75 亿美元，这在美国历史上是绝无仅有的，在世界各国中也是罕见的。 [12] 从中也可以看出，美国联邦政府对学前教育重要作用和地位的高度重视和对其教育价值的深刻认识。
二、对我国立法保障学前教育事业财政投入的启示
当前我国学前教育事业发展中面临不少问题，需要通过相关立法以保障对学前教育事业的基本投入，从而保障学前教育事业的健康发展，借鉴美国学前教育的立法经验，特别是其对学前教育投入的立法经验，对我们具有较强的现实意义。
（一）高度重视学前教育的价值，加大对学前教育的投入
美国的学前教育水平在世界范围内居于领先地位，这一点是勿庸置疑的。究其原因，我们不难看出这与联邦政府对学前教育的重视密切相关。尽管美国长期面临着巨大的福利保障赤字与财源危机的压力，但托幼事业的经费不但没有减少，而且逐年增加；在国会讨论政府预算案时，克林顿总统要求给予幼儿教育全额拨款。 [13]
我国是人口大国， 0 ～ 6 岁的儿童多达 1.3 亿，是世界同龄儿童的五分之一。而我国学前教育经费长期以来仅占全国教育经费总投入的 1.2~1.3% ，这个比例是很低的，与 1.3 亿的学前儿童规模极不相称，从根本上难于支撑我国学前教育事业的发展。近年来，我国学前教育规模缩减，特别是学前教育质量在不少地区出现严重下降，这种状况与广大人民群众接受良好学前教育的要求不相适应，与我国经济社会发展对整体提高国民素质的要求不相适应。 [14] 究其原因，与我国幼教经费的严重短缺不无关系，加大政府对学前教育的支持和投入，不仅是应该的、必须的，而且是迫切需要实现和予以保障的。
（二）依法治教，为学前教育投入提供立法保障
“依法治教”是美国联邦政府保障对本国学前教育投入和事业发展的一大特色，也是世界教育改革发展的必然趋势。我国学前教育也开始走向依法治教的轨道，教育部制定了一系列学前教育政策法规，但主要是围绕规范办园行为、促进农村学前教育发展、办园体制改革和加强对幼儿教育的管理指导等方面展开的， 但关于学前教育事业发展的极其重要的方面——学前教育的投入，至今还没有明确而专门的法律规定。
《教育法》作为我国教育的一部根本大法，在第七章专门规定了教育投入与条件保障问题（第 53 条至 66 条），但也没有对学前教育投入作出明确规定。我国幼儿教育经费一直包含在义务教育经费之中，没有单独预算，这在根本上使我国学前教育事业发展缺乏财力保障，从而严重制约了我国学前教育事业的发展。 通过立法的形式保障学前教育经费的投入，保障其预算单列和合理使用，既是美国经验对我们的启示，也是我国学前教育事业发展的现实需要。
（三） 实施补偿性援助，促进学前教育均衡发展
美国联邦政府对学前教育的财政投入，具有明显的扶助处境不利儿童的特点，在一定程度上缓和了社会矛盾，促进了社会公平。近年来，英国、埃及、印度等发达和发展中国家也都把为贫困儿童从出生起提供科学的学前教育，作为其消除贫困、缩小社会差异的治本之策，并加大投入。在我国，同样存在着贫困儿童、残疾儿童、少数民族儿童、农村留守儿童和城市流动人口儿童。这些儿童明显处于社会中的弱势地位， [15] 但我国幼儿教育财政投入存在偏向城市、偏向教办园和少数机关园，扶强而不助弱的特点；财政投入的地域之间、幼儿园之间和幼儿之间严重不公平；教育资源分配不公。 [16] 这是我国在创建和谐社会过程中亟待解决的教育公平问题。在此，政府应积极发挥宏观规划、导向与调控作用，在保证各地区、各主要方面基本财政供给的基础上，突出重点，对中西部农村及其他贫困、欠发达地区实行政策倾斜和重点扶持，对处境不利的弱势儿童群体实施补偿性援助，以保障贫困欠发达地区儿童和弱势儿童的基本学习机会和受教育权利，从而促进我国学前教育事业的均衡、健康发展。
参考文献：
[1]谢维和. 教育政策分析. 北京:教育科学出版社
[2][8][9][13]陈厚云,方明. 美国重视发展学前教育及其启示. 学前教育研究
[3]美国国会.儿童保育和发展固定拨款法.42 U.S.C.§9858(注：U.S.C.即美国法典，下同)
[4]美国国会 .儿童保育法案. >
