“创意产业”概念于1998年在《英国创意产业路径文件》中被首次正式提出，英国创意产业特别工作组还对其进行定义，界定为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”。
“创意产业”概念被引入我国的时间尚短，在全球化趋势不断加强、国际间竞争日趋激烈的今天，以文化产业为核心的创意产业的发展规模和程度，已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的一个重要标志。正因为如此，近年来不少国家和地区开始把创意产业作为战略产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持其发展。东城区正处于一个非常关键的发展时期，研究和促进东城区文化和科技的结合，促进创意产业的发展，对加快优化产业结构，转变经济增长方式，加快提升城区服务功能，提升国际竞争力有着重要意义。
东城区有丰厚的文化遗存，文化资源丰富。科技和文化产业的结合，是东城区创意产业形成和发展的得天独厚的有利条件。“十五”以来，东城区的创意产业保持了较快增长，产业规模日益壮大，初步形成了较为完整的产业体系，已成为东城经济增长的重要支撑点。2003年，全区创意产业营业收入达118.2亿元，整体实现增加值35.7亿元，占地区生产总值的比重为10.8%。出版业、广告业等已成为我区的两大创意产业，文化艺术业、计算机服务业、互联网信息服务、工程勘察设计及其他专业技术服务发展也较快。
东城区发展创意产业的优势
教育和科研优势 北京集中了众多的知名高等院校以及科研院所，是全国高等教育和研究机构最为集中的地区。众多的高校培养了大量的知识型、文化艺术类和创意人才。就东城区来说，有中国社科院、中央戏剧学院等全国闻名的高校和研究机构，集中了大量的人才。东城区作为具有良好区位优势的中心城区，在创意产业的发展过程中要充分利用区内、区外人才资源。
深厚的文化底蕴 东城区的名胜古迹、历史遗存十分丰富，是北京城文物古迹最为集中的区域。区内有国家级文物保护单位32家，市级文物保护单位55个。在市政府公布的40片历史文化保护区东城占15片。这里有世界最大和保存最完整的宫殿群故宫博物院，全国惟一的元、明、清三代太学旧址国子监，北京地区最大的藏传佛教圣地雍和宫，古都报时中心钟鼓楼等。区内还分布有北大红楼、老舍故居等一批近代文化遗址。
文化资源优势 东城区是北京市专业艺术院团最集中的地区，有北京人艺、中央戏剧学院、中国话剧院（原青艺和中央实验话剧院合并）、中国儿童艺术剧院、空政话剧团、中央歌剧院、北京儿童艺术剧团、北京之夜等8个专业艺术院团。这里也是各种演出场所聚集的地区，有长安大戏院、保利大剧院、中国儿童剧场、人艺首都剧场、中国儿童剧场、七色光剧场、中山公园音乐堂、北京之夜、实验剧场、少年宫天地剧场、金帆音乐厅等专业演出场所。文化是创意的源泉，因此东城区丰富的文化遗产及众多的艺术院团是发展创意产业的重要资源。
发展环境优势 近年来，东城区委、区政府加快了城市改造和建设的步伐，加快了危旧房改造的力度，相继建成了菖蒲河公园、皇城根遗址公园等城市精品，新修和改造了16条市政道路，城市基础设施日趋完善。软环境上，相继出台了《东城区关于进一步营造区域环境，促进经济发展的暂行办法》、《中共东城区委、东城区人民政府关于优化发展环境的意见》等政策措施。建立了“企业家日”制度，区领导直接与企业家对话，加强了与企业的沟通与交流。定期举办中小企业发展讲坛，为中小企业发展提供才智支持。全区已经开始推行全程办事代理制，实行统一受理、统一送达，进一步方便企业和群众办事，提高政府的工作效率和服务效能。由于发展环境不断优化，特别是政府各部门服务意识不断提高，才吸引了更多的投资者来东城发展，吸引了更多国内外知名大公司前来东城区设立地区总部和办事处。发展环境的优化以及对于中小企业的重视，对正处于成长期的中小创意企业的发展非常有利。
加入WTO带来的机遇 入世后，我国政府按照WTO原则在3年内逐步开放文化市场，创意产业将有大的发展空间，如传媒和出版发行行业市场空间十分巨大，外资企业介入东城创意产业，将带来先进的发展经验和技术，能迅速提升创意产业的产业结构。
发展创意产业的初步设想
基本原则：发展数字内容产业，建设创意产业中心。它不需要大量土地，它适合在文化资源丰富、文化氛围浓郁的城区建设和发展，它要求所在区域人文气息浓、基础设施好、服务配套齐全。
发展目标：以文化为内涵、科技为手段，重点建设好“歌华创意产业中心”和“国家级网络游戏和动漫产业发展基地”，发挥示范效应和区域辐射功能，使之成为北京市乃至全国的数字内容产业集聚地，带动区域产业结构调整，成为首都新的经济增长点。
建设原则：创意产业区域的建设将按照“政府引导、企业运作、注重高端、打造品牌”的原则，充分发挥首都文化、科技人才资源丰富的优势，顺应国际文化与科技结合的新趋势，使之成为数字内容产业的示范基地。
主要功能：⑴留置存量，促进发展。以科技优惠政策、文化产业优惠政策，留住一批已经在东城区发展的高科技企业。⑵吸引总部，打造精品。以科技优惠政策、文化产业优惠政策和良好的发展环境，吸引一批国内外具备较大规模和较强实力的、在数字内容产业中占据领先地位的大型骨干企业到东城发展。发挥骨干企业在经营、管理、创新和资本运作等方面的优势和经验，打造精品，产生示范效应和整合产业资源的作用。⑶特色突出，产业集聚。“歌华创意产业中心及其辐射区”集中发展数字内容产业，重点建设国家级网络游戏和动漫产业发展基地，尽快使其成为有影响的数字内容产业集聚地，成为首都新的经济增长点。⑷注重创新，掌握高端。培育一批核心竞争项目，支持一批创新能力强的企业，凝聚一批高端创意人才。⑸环境一流，专业服务。依托北京歌华文化发展集团的优势资源，在“歌华创意产业中心及其辐射区”主要建筑内建设系统的、高等级集约化、开放式专业技术条件平台，包括多媒体数据中心（MDC）、多媒体软件服务平台、数字内容应用平台等，为数字内容企业提供一流的专业技术服务。
重点发展领域：发展创意产业的领域主要包括：⑴数字娱乐内容提供商和服务商；⑵数字（网络）媒体出版发行和内容企业；⑶网络文化运营商和移动增值服务商；⑷网络游戏研发商、运营商和渠道销售商；⑸动漫节目创作、研发、制作企业。
建设北京歌华创意产业中心
由东城区政府和歌华集团共同规划的“北京歌华创意产业中心及其功能辐射区”项目已报经市委宣传部部长办公会通过，并正式写入2004～2008年北京文化产业规划中。目前该项目已进入总体规划实施阶段，其中一期工程“歌华创意产业中心－正阳大厦”的建设工作将于2005年底完成。
歌华创意产业中心将实现五大功能：创意产业示范区（国际跨国传媒、娱乐巨头，国内文化娱乐业寡头、文化科技类巨型企业）；创意产业孵化区（中小型创意企业）；专业服务功能区（集约化开发或专业平台——数字内容产业专业技术平台）；研发设计功能区（大专院校科研机构、有关政府管理部门）；版权贸易进出口基地（国际创业投资机构、文化投融资基金机构）。
随着加入WTO及承诺的逐步兑现，给东城区的创意产业的发展带来了深刻的影响，出版业、文化艺术业、广告业等将有更广阔的发展空间。
政府下一步工作：
一是制定创意产业发展规划，加强政府的规划和引导作用；
二是引导企业聚集，建立创意产业基地；
三是大力引进风险投资公司，促进创意产业的发展；
四是搭建符合市场经济规律的发展平台，推动创意产业发展；
五是继续营造良好的发展环境。
