政府?工作?报告?(5?)工?作总?结
各?位代?表：? ?现在?，我?代表?*人?民政?府向?大会?报告?工作?，请?予审?议，?并请?*政?协各?位委?员和?其他?列席?人员?充分?发表?意见?。
? ? 一?、过?去五?年的?基本?回顾? ?过去?的五?年，?是我?*发?展史?上很?不平?凡的?五年?。五?年中?，我?们高?举邓?小平?理论?伟大?旗帜?，全?面贯?彻“?三个?代表?”重?要思?想，?紧紧?围绕?“深?化改?革，?优化?结构?，扩?大开?放，?再造?优势?”的?工作?主题?，认?真执?行*?十一?届人?民代?表大?会及?其常?委会?作出?的各?项决?议和?决定?，积?极应?对亚?洲金?融危?机、?世界?经济?低迷?、我?国加?入世?贸组?织和?县域?行政?区划?调整?等重?大事?件，?开拓?创新?，攻?坚克?难，?勤政?廉政?，艰?苦创?业，?进行?了一?系列?积极?而富?有成?效的?探索?和实?践。? 锲?而不?舍地?推进?各项?改革?。坚?持把?改革?作为?发展?的根?本动?力，?改革?由单?一向?综合?、由?经济?领域?向社?会领?域全?面展?开。?义无?反顾?地深?化乡?镇企?业产?权制?度改?革，?基本?建立?起了?与社?会主?义市?场经?济相?适应?的产?权结?构和?经营?机制?。大?力推?进县?属企?业改?制和?职工?分流?工作?，国?有城?镇集?体资?产从?竞争?性领?域基?本退?出。?开展?粮食?购销?市场?化改?革和?农村?税费?改革?。稳?步推?进机?构改?革和?事业?单位?改革?。积?极改?革投?融资?体制?。建?立健?全社?会保?障制?度，?全面?推行?各类?企业?养老?保险?扩面?工作?，实?施城?镇职?工医?疗保?险制?度，?推进?最低?生活?保障?由城?镇向?农村?延伸?。改?革的?深化?，为?经济?和社?会的?发展?，注?入了?强大?的动?力和?活力?。
?努力?以大?开放?促大?发展?。着?力建?设纺?织品?出口?基地?，强?化轻?纺产?品出?口优?势，?拉动?经济?快速?发展?。深?入开?展招?商引?资活?动，?充分?发挥?开发?区的?主战?场作?用，?多形?式扩?大利?用外?资。?积极?实施?“走?出去?”战?略，?鼓励?企业?赴境?外设?立贸?易窗?口。?扩大?对外?开放?，有?效地?拓展?了我?县经?济的?发展?空间?。
?积极?推动?产业?升级?。大?力实?施并?不断?深化?“产?业升?级、?市场?拓展?”战?略。?以轻?纺产?业为?主体?，着?力开?展“?双开?”活?动，?加大?技改?投入?力度?，建?立健?全三?级工?业园?区体?系，?不断?优化?产业?布局?，提?升工?业化?水平?。以?发展?效益?农业?为目?标，?建立?土地?使用?权流?转信?托服?务机?制，?调整?优化?农业?结构?，培?育农?业龙?头企?业，?加速?农业?产业?化进?程。?以商?贸、?旅游?、房?地产?为重?点，?加快?发展?第三?产业?。产?业升?级战?略的?实施?，极?大地?增强?了经?济的?综合?实力?和市?场竞?争力?。
?全力?建设?柯桥?新县?城。?抓住?迁址?建城?的有?利时?机，?加速?推进?城市?化。?确立?“国?际纺?织中?心，?江南?水乡?名城?”的?城市?性质?，修?编了?县域?城镇?体系?规划?、县?城总?体规?划等?一系?列规?划。?扎实?推进?“双?十”?工程?建设?，建?立健?全城?市管?理体?制，?大力?开展?城区?拆迁?拆违?、农?村宅?基地?整治?工作?。进?行镇?街行?政区?划调?整，?加强?中心?镇、?中心?村建?设。?全县?初步?形成?了以?县城?带动?农村?的经?济社?会发?展新?格局?。
?扎实?推进?精神?文明?建设?。从?群众?呼声?强、?易参?与、?可受?益的?事情?做起?，连?续实?施农?村“?双字?号”?工程?，大?力开?展卫?生县?城、?文明?城市?创建?活动?。全?面启?动文?化大?县建?设，?不断?完善?文化?设施?，丰?富人?民群?众的?精神?文化?生活?。切?实加?强民?主法?制建?设，?积极?推进?村民?自治?。
?五年?的艰?辛创?业，?取得?了令?人瞩?目的?成就?，全?县经?济和?社会?的发?展实?现了?历史?性的?跨越?，绍?兴大?地呈?现出?了一?派蓬?勃发?展的?景象?。
?综合?实力?再进?全国?十强?。国?内生?产总?值由?14?2亿?元增?加到?23?5亿?元，?财政?总收?入由?
? 7?.2?亿元?增加?到2?
? 4?.1?亿元?，按?可比?口径?计算?，年?均分?别增?长1?
? 2?.6?%和?2
? ?7.?2%?。人?均国?内生?产总?值已?达3?90?0美?元，?居全?省县?（市?、区?）首?位。?在划?出五?个镇?的情?况下?，再?次跻?身全?国经?济十?强县?。
? ? ?一、?
? ? 二?、三?产增?加值?在国?内生?产总?值中?的比?重，?由 ? 8?.3?:6?
? 3?.6?:2? ?8.?1优?化为?
? 5?.8?:6?
? 4?.5?:2? ?9.? ?7。?效益?农业?成绩?显著?，工?商企?业投?资效?益农?业累?计达?
? 4?.9?亿元?，农?业民?营科?技服?务取?得新?突破?，粮?经产?值比?由6?5:?35?调整?到1?9:?81?，大?田亩?产值?达到?24?00?元。?工业?化水?平大?幅提?升，?累计?完成?技改?投入?17?
? 2?.2?亿元?，其?中2?00?2年?完成?6
? ?5.?3亿?元，?创历?史之?最。?全县?上市?企业?达3?家，?销售?收入?超1?0亿?元的?企业?达1?0家?，其?中超?30?亿元?的2?家，?我县?成为?全国?最大?的轻?纺业?制造?基地?之一?。建?筑业?不断?发展?壮大?。第?三产?业发?展加?速。?20?02?年，?中国?轻纺?城成?交额?达2?26?亿元?，比?19?97?年增?长5? ?8.?5%?；全?县接?待国?内外?游客?19?
? 3?.6?万人?次，?比1?99?7年?增长?7
? ?4.?9%?。对?外开?放进?入新?阶段?，自?营出?口总?额由?1亿?美元?增加?到1?
? 4?.6?亿美?元，?增长?1
? ?3.?6倍?，总?量跃?居全?省县?（市?、区?）第?一。?纺织?品外?销率?提高?到了?3
? ?7.?8％?。利?用外?资取?得突?破性?进展?，五?年累?计实?际利?用外?资
? ?2.?9亿?美元?，其?中去?年实?际利?用外?资
? ?1.?1亿?美元?，比?19?97?年增?长
? ?1.?5倍?。对?外经?济合?作取?得了?新的?进步?。
?城市?化取?得重?大突?破。?五年?完成?城市?建设?总投?资7?0.?9亿?元，?其中?去年?投资?达3?
? 2?.5?亿元?，相?继完?成了?柯北?新区?基础?设施?、绍?甘线?等“?五路?一桥?”和?小舜?江平?原供?水管?网、?污水?处理?厂、?标准?海塘?等一?大批?重点?工程?。积?极实?施“?绿化?、净?化、?亮化?、序?化”?工程?，城?区拆?迁拆?违1?45?万平?方米?，新?增城?市绿?地3?40?万平?方米?，城?区交?通秩?序整?治收?效明?显，?社区?建设?成效?显著?，柯?桥创?建成?为省?级卫?生县?城。?县城?建成?区面?积达?到2?2平?方公?里，?比迁?址前?扩大?了一?倍。?涌现?出了?一批?国家?级、?省级?小城?镇。?全县?城市?化率?由2?9%?提高?到了?33?%。? 社?会事?业获?得全?面发?展。?办学?条件?大为?改善?，教?育质?量明?显提?高。?所有?镇街?通过?了市?“高?普九?”验?收，?17?个镇?街创?建成?为省?教育?强镇?，高?中段?入学?率上?升到?了9?0.?1%?。社?会力?量办?学取?得较?大突?破。?我县?成为?全国?基础?教育?先进?县和?省首?批教?育强?县。?科技?进步?在经?济增?长中?的地?位和?作用?日益?突出?。新?世纪?人才?工程?取得?明显?成效?，五?年净?增各?类人?才1?06?32?名。?城乡?文化?设施?不断?改善?，涌?现了?一批?获国?家奖?的文?艺精?品，?印山?越国?王陵?被评?为国?家级?文保?单位?。卫?生、?体育?等事?业发?展步?伐加?快，?社区?卫生?服务?覆盖?率达?到3?5%?，我?县被?评为?全国?初级?卫生?保健?工作?先进?县。?亚运?会金?牌实?现零?的突?破。?可持?续发?展观?念深?入人?心，?计划?生育?工作?实现?了从?控制?人口?高增?长向?稳定?低生?育水?平的?转变?。“?一控?双达?标”?通过?了考?核验?收，?我县?被国?家环?保总?局列?为全?国首?批生?态建?设示?范区?，并?向联?合国?参评?“全?球5?00?佳”?。国?土资?源工?作卓?有成?效，?耕地?连续?实现?占补?平衡?。民?主法?制建?设不?断加?强，?荣获?全国?村民?自治?模范?县称?号。?全面?建立?政务?公开?制度?，积?极推?行行?政执?法责?任制?，完?成两?轮审?批制?度改?革，?建立?了行?政审?批服?务中?心。?严打?整治?斗争?、社?会治?安综?合治?理和?市场?经济?秩序?整顿?，取?得明?显成?效。?反腐?倡廉?进一?步深?入，?依法?查处?了一?批大?案要?案，?政风?建设?得到?加强?。外?事侨?务、?对台?事务?工作?得到?进一?步加?强。?《绍?兴县?志》?编纂?工作?高质?量完?成。?人武?、统?计、?档案?、老?龄、?民族?宗教?等工?作取?得了?新的?成绩?。
?人民?生活?更加?宽裕?。城?镇居?民人?均可?支配?收入?增加?到1?20?17?元，?农村?居民?人均?纯收?入由?49?28?元增?加到?62?57?元。?城乡?居民?储蓄?存款?余额?由8?
? 3?.8?亿元?增加?到1?3
? ?3.?5亿?元。?衡量?居民?生活?质量?的恩?格尔?系数?已下?降到?0.?43?，标?志着?社会?消费?结构?正在?向着?比较?宽裕?的小?康型?转变?。城?乡居?民人?均住?房面?积分?别达?3
? ?4.?9平?方米?和5?
? 2?.9?平方?米。?城乡?固定?电话?普及?率每?百户?分别?达9?9部?和9?7部?，移?动电?话普?及率?每百?户分?别达?10?3部?和7?3部?。在?全国?率先?实现?了村?村通?宽带?网络?，镇?镇通?公交?。城?乡居?民用?电实?现同?网同?价，?全县?有5?7万?居民?用上?了小?舜江?一级?饮用?水。?居民?家庭?用于?教育?、文?化、?保健?和休?闲旅?游等?方面?的支?出逐?年增?加，?人民?群众?的精?神文?化生?活日?趋丰?富。?在全?省率?先实?现各?类企?业养?老保?险全?覆盖?，城?乡低?收入?居民?和特?困家?庭生?活保?障水?平不?断提?高，?城乡?联动?的扶?贫帮?困机?制已?初步?形成?。
?过去?五年?各项?工作?的推?进和?伟大?成就?的取?得，?是在?县委?的正?确领?导下?，在?县人?大、?县政?协的?监督?支持?下，?全县?人民?共同?努力?、社?会各?方大?力支?持的?结果?。在?此，?请允?许我?代表?县人?民政?府，?向全?县工?人、?农民?、知?识分?子、?干部?和离?退休?老同?志，?向人?大代?表、?政协?委员?和各?民主?党派?、工?商联?、人?民团?体、?驻绍?部队?，向?所有?参与?、关?心和?支持?绍兴?县发?展的?投资?者、?建设?者和?海内?外朋?友，?表示?崇高?的敬?意和?衷心?的感?谢！? 过?去五?年积?极而?富有?成效?的探?索和?实践?，为?我们?今后?的发?展打?下了?坚实?的基?础，?提供?了宝?贵的?经验?。但?是，?我们?也清?醒地?看到?：经?济增?长方?式尚?未实?现根?本性?转变?，工?业技?术创?新能?力较?弱，?农业?产业?化水?平有?待提?高，?服务?业在?经济?中所?占的?比重?比较?低，?引进?外资?的数?量、?水平?与经?济全?球化?的趋?势不?很相?称，?区域?间的?发展?不够?平衡?。城?市化?水平?不高?，县?城建?设、?环境?保护?和城?乡一?体化?任重?而道?远。?农民?收入?增长?较慢?，部?分群?众生?活还?比较?困难?。电?力、?人才?等要?素对?经济?发展?的制?约，?仍不?同程?度地?存在?。企?业和?社会?的信?用建?设有?待进?一步?加强?，市?场经?济秩?序有?待继?续整?顿和?规范?。社?会治?安和?安全?生产?尚存?在不?少隐?患。?政府?的职?能转?变和?作风?建设?，还?不能?很好?地适?应市?场经?济和?对外?开放?的需?要，?一些?干部?艰苦?创业?的思?想有?所淡?化，?一些?消极?腐败?现象?依然?存在?。对?此，?我们?一定?要引?起高?度重?视，?全力?加以?解决?。
? ? ?二、?今后?五年?的奋?斗目?标 ?今后?五年?，是?我县?加快?全面?建设?小康?社会?、率?先基?本实?现现?代化?的重?要时?期。?综观?全局?，竞?争更?趋激?烈，?挑战?更为?严峻?，在?我们?前进?的道?路上?，还?会碰?到许?多意?想不?到的?困难?和问?题。?但形?势总?体上?更有?利于?我们?加快?发展?。世?界经?济出?现回?升势?头，?国际?产业?和资?本加?速向?中国?特别?是长?江三?角洲?地区?转移?，国?内经?济持?续稳?定增?长，?为我?们创?造了?良好?的外?部发?展环?境。?上海?世博?会成?功申?办，?省政?府对?我县?“扩?权”?，城?市化?加速?推进?等，?为我?们提?供了?难得?的历?史性?机遇?。党?的十?六大?和十?届全?国人?大一?次会?议的?胜利?召开?，极?大地?激发?了全?县人?民的?建设?热情?。我?们必?须紧?紧抓?住这?一可?以大?有作?为的?重要?战略?机遇?期，?力争?使我?县的?经济?和社?会事?业发?展得?更快?一些?，更?好一?些。? 根?据县?十一?次党?代会?提出?的“?一二?三四?五”?的战?略构?想，?对今?后五?年我?县经?济社?会发?展的?主要?奋斗?目标?提出?以下?建议?： ?——?综合?实力?排名?前移?。国?内生?产总?值年?均增?长率?保持?并力?争超?过全?市平?均水?平，?到2?01?7年?，人?均国?内生?产总?值达?到8?00?0美?元，?比2?00?2年?翻一?番。?财政?总收?入年?均增?长1?5%?左右?。全?社会?固定?资产?投资?年均?增长?12?%左?右。?粮经?产值?比达?到8?:9?2左?右，?农产?品加?工增?值率?达到?2倍?。三?次产?业在?更高?层次?上协?调发?展。?经济?运行?质量?显著?提高?，综?合实?力和?国际?竞争?力明?显增?强，?在全?国经?济十?强县?中排?名前?移。? —?—国?际纺?织品?制造?中心?初步?形成?。到?20?17?年，?全县?工业?销售?收入?超过?20?00?亿元?。纺?织品?年生?产能?力占?全国?同类?产品?的2?0%?左右?。建?立从?原料?、织?造、?印染?后整?理到?服装?的一?条龙?的集?群化?产业?体系?，形?成与?国际?产品?质量?和标?准相?适应?的生?产体?系，?拥有?若干?项代?表国?际领?先水?平的?纺织?核心?专利?技术?和一?批知?名品?牌，?造就?在国?际上?具有?较高?水平?和较?强辐?射能?力的?纺织?业制?造优?势，?初步?建成?市场?占有?率高?、技?术装?备先?进、?研发?创新?能力?强且?面向?世界?的纺?织品?制造?中心?。
?——?国际?纺织?品贸?易中?心初?具规?模。?全县?自营?出口?和实?到外?资年?均增?长3?5%?。纺?织品?出口?额占?全国?同类?产品?出口?额的?35?%左?右，?外销?率达?到5?5%?，力?争有?10?家企?业出?口超?1亿?美元?，1?00?家企?业出?口超?10?00?万美?元。?完善?与国?际接?轨的?金融?、物?流、?通讯?、娱?乐及?其它?城市?公用?设施?，初?步形?成国?际性?中央?商务?区，?成为?具有?较高?知名?度的?国际?性纺?织品?集散?中心?。集?聚一?批国?际纺?织品?采购?商，?外商?常驻?贸易?机构?超过?10?0家?。纺?织品?博览?会成?为国?际上?地区?性的?重要?节会?。
?——?城市?化水?平显?著提?高。?“北?工中?城南?闲”?的城?市形?态基?本形?成。?滨海?工业?区基?本建?成产?业结?构合?理、?生态?环境?优美?、管?理服?务一?流的?开放?型工?业新?城；?柯桥?主城?区基?本建?成商?贸气?息浓?厚、?功能?设施?齐全?、水?乡特?色鲜?明的?核心?区块?；柯?岩旅?游度?假区?基本?建成?“大?旅游?、新?社区?、越?文化?”三?位一?体的?国家?级旅?游度?假区?。城?乡差?别明?显缩?小，?中心?镇、?中心?村建?设得?到加?强，?建成?一大?批住?房宽?敞、?设施?配套?、环?境优?美的?新农?村。?全县?城市?化水?平超?过4?5%?。
?——?社会?事业?全面?繁荣?。高?标准?普及?从学?前三?年到?高中?段的?15?年教?育，?高中?段教?育入?学率?达到?95?%左?右，?职业?教育?、成?人教?育同?步发?展，?形成?全民?学习?、终?身学?习的?学习?型社?会，?促进?人的?全面?发展?。文?化、?卫生?、体?育事?业取?得明?显进?步。?民主?法制?建设?不断?加强?。人?民的?经济?、政?治和?文化?权益?得到?更为?有效?的保?障。?生态?环境?得到?明显?改善?，总?体质?量居?全国?领先?水平?，森?林覆?盖率?超过?55?%，?资源?综合?利用?率显?著提?高，?人与?自然?和谐?相处?，在?更高?层次?上展?现山?青水?秀的?美景?。
?——?人民?生活?步入?富裕?。城?镇居?民人?均可?支配?收入?达到?19?00?0元?，农?村居?民人?均纯?收入?达到?84?00?元。?恩格?尔系?数下?降到?0.?32?以下?，家?庭财?产普?遍增?加。?城区?电脑?普及?率每?百户?达到?70?台以?上，?有线?电视?终端?入户?率达?到1?00?%。?每千?人拥?有医?生数?达到?4人?以上?，人?人享?有较?高水?平的?卫生?保健?。汽?车开?始进?入普?通家?庭。?基本?实现?村村?通公?交。?在人?民物?质消?费水?平不?断提?高的?同时?，旅?游、?休闲?、健?身活?动成?为时?尚，?人民?精神?文化?生活?更为?充实?，文?化修?养和?道德?水准?普遍?提高?。
?为了?实现?上述?目标?，我?们必?须根?据党?的十?六大?和十?届全?国人?大一?次会?议精?神，?按照?县十?一次?党代?会作?出的?战略?部署?，高?举邓?小平?理论?伟大?旗帜?，坚?持以?“三?个代?表”?重要?思想?统领?各项?工作?，坚?持从?实际?出发?，围?绕“?提升?产业?，统?筹城?乡，?接轨?国际?，全?面发?展”?的主?线，?调整?优化?经济?结构?，盘?活整?合各?种资?源，?加速?集聚?各类?要素?，提?高社?会文?明程?度，?走以?信息?化带?动工?业化?、以?工业?化推?进城?市化?、以?城市?化加?快现?代化?的发?展之?路，?着力?提高?综合?实力?和国?际竞?争力?，致?力经?济社?会的?跨越?式发?展。? 为?了实?现经?济社?会的?跨越?式发?展，?建议?新一?届政?府切?实采?取以?下五?个方?面的?战略?措施?。
?第一?，大?力加?快城?市化?步伐?。按?照“?拉开?框架?、优?化布?局、?强化?功能?、改?善环?境、?提高?品位?”的?要求?，加?速推?进柯?桥城?市三?大板?块建?设。?努力?提高?城市?规划?水平?，切?实加?强市?政道?路、?管线?管网?等城?市基?础设?施建?设，?完成?“城?中村?”改?造，?推进?轻纺?城市?场的?改造?升级?和拓?展，?建成?一批?功能?性、?标志?性工?程，?努力?健全?国际?纺织?中心?功能?，凸?现江?南水?乡名?城特?色，?强化?城市?综合?治理?，加?快人?口等?要素?集聚?，切?实增?强柯?桥城?市对?全县?经济?社会?发展?的带?动作?用。?坚持?城乡?一体?化发?展，?加速?农村?城市?化步?伐。?完成?杭金?衢高?速公?路连?接线?、1?04?国道?南复?线改?建等?一批?交通?建设?工程?，实?施城?区内?外环?河、?杭甬?运河?绍兴?县段?、污?水处?理厂?扩建?等一?批水?网改?造工?程，?加强?供电?、供?热、?供气?等一?批能?源设?施建?设，?加快?构筑?网络?型、?功能?性的?现代?化基?础设?施体?系。?积极?实施?经济?强镇?战略?，全?面加?强中?心镇?、中?心村?建设?；结?合行?政村?撤并?，大?力推?进全?面小?康新?农村?建设?。进?一步?关心?山区?等相?对薄?弱地?区人?民群?众的?生产?生活?，加?大扶?持力?度，?促进?山区?、平?原和?城市?的协?调发?展。? 第?二，?加快?发展?现代?市场?经济?。努?力建?设现?代工?业。?坚持?“一?业特?强、?多业?发展?”，?持之?以恒?地抓?好技?改投?入，?全面?推进?工业?园区?建设?，充?分发?挥科?技对?产业?的提?升作?用，?进一?步做?大做?强轻?纺产?业的?比较?优势?，重?点引?进、?培育?新型?建材?、塑?料包?装、?汽车?汽配?、金?银饰?品、?纺织?机械?、纺?织软?件、?黄酒?酿造?等特?色产?业和?高新?技术?产业?，努?力培?育一?批国?内领?先、?国际?一流?的大?企业?集团?，争?创一?批国?家级?名牌?产品?和驰?名商?标，?造就?一批?国内?外知?名的?现代?企业?家，?走出?一条?科技?含量?高、?经济?效益?好、?资源?消耗?低、?环境?污染?少、?人力?资源?优势?得到?充分?发挥?的新?型工?业化?路子?。积?极发?展现?代农?业。?充分?尊重?农民?的市?场主?体地?位，?大力?引导?农民?按多?层次?、多?方面?的市?场需?求组?织生?产，?提供?产品?，从?根本?上实?现由?自给?自足?向服?务市?场的?大转?变。?顺应?工业?化、?城市?化趋?势，?加强?规划?引导?，加?快农?业园?区建?设，?推进?农业?集约?化经?营，?实现?农业?经济?结构?的大?调整?。重?点培?育一?批农?业龙?头企?业，?积极?发展?绿色?农业?、外?向农?业、?高新?农业?、设?施农?业，?不断?推进?农业?体制?机制?创新?，实?现农?业与?工业?、第?三产?业的?大融?合。?着力?培育?现代?服务?业。?适应?城市?化、?工业?化、?国际?化加?速的?趋势?，加?快发?展现?代物?流业?，积?极推?广连?锁经?营、?电子?商务?等新?型经?营形?式和?流通?业态?。加?快改?造提?升传?统商?贸业?。整?合旅?游资?源，?丰富?文化?内涵?，加?快开?发建?设，?打响?“稽?山鉴?水”?品牌?，形?成以?柯岩?旅游?度假?区为?重点?的旅?游业?发展?新格?局。?积极?发展?现代?金融?、信?息咨?询、?国际?认证?、纺?织会?展等?新兴?服务?业，?建立?符合?现代?市场?经济?要求?的现?代服?务业?体系?。
?第三?，全?方位?推进?改革?开放?。牢?固树?立县?域以?外都?是外?的观?念，?加速?融入?长江?三角?洲经?济一?体化?进程?，全?面接?轨世?界经?济。?海纳?百川?地加?强招?商引?资。?不断?优化?招商?机制?，积?极探?索证?券融?资、?收购?兼并?等利?用外?资的?新路?子，?不断?拓宽?城建?、旅?游、?农业?等招?商领?域，?力争?在引?进大?项目?、独?资项?目和?世界?知名?企业?上有?大突?破，?努力?提高?利用?外资?的规?模和?水平?。不?遗余?力地?扩大?外贸?出口?。继?续做?强做?大外?贸出?口主?体，?培育?新的?出口?增长?点。?鼓励?企业?实行?工贸?结合?，到?境外?建立?生产?基地?和贸?易窗?口，?建立?健全?跨国?产销?体系?。开?展国?际质?量认?证和?境外?商标?注册?，培?育出?口品?牌，?提高?出口?产品?的科?技含?量和?附加?值。?积极?拓展?加工?贸易?。高?度重?视进?口贸?易。?不断?深化?企业?改革?。进?一步?推进?企业?体制?和机?制创?新，?建立?健全?现代?企业?制度?，大?力支?持企?业上?市。?努力?完善?区域?性的?社会?保障?体系?。建?立健?全社?会养?老保?险长?效管?理机?制，?进一?步扩?大医?疗保?险、?失业?保险?、工?伤保?险、?生育?保险?等的?覆盖?面。?切实?加强?城乡?困难?居民?最低?生活?保障?工作?。
?第四?，全?面建?设文?化大?县。?深入?开展?爱国?主义?、集?体主?义、?社会?主义?教育?，全?面推?进社?会公?德、?职业?道德?、家?庭美?德建?设。?努力?造就?尊重?知识?、尊?重人?才、?尊重?劳动?、尊?重创?造的?社会?风气?，鼓?励人?们干?事业?，支?持人?们干?成事?业。?大力?实施?教育?优先?发展?战略?，积?极发?展地?方高?等教?育，?推行?多元?办学?，推?进教?育改?革，?提高?教育?质量?，努?力造?就一?大批?高素?质的?劳动?者。?进一?步确?立科?学技?术是?第一?生产?力、?人才?资源?是第?一资?源的?观念?，促?进科?技与?经济?的有?效结?合。?积极?实施?“文?化大?县建?设十?大工?程”?，进?一步?丰富?城乡?居民?的文?化体?育活?动，?积极?发展?文化?体育?产业?。
?第五?，不?断优?化发?展环?境。?努力?打造?“信?用柯?桥”?。加?强政?府、?企业?、个?人三?大信?用主?体建?设，?在全?社会?倡导?诚实?守信?的价?值取?向和?行为?规范?。努?力打?造“?数字?柯桥?”。?加快?形成?信息?资源?集成?、应?用与?共享?系统?，加?速推?进企?业、?市场?、政?府的?信息?化建?设。?努力?打造?“生?态柯?桥”?。坚?持经?济建?设和?资源?节约?、生?态保?护并?重，?进一?步促?进大?气净?化、?水面?清化?、环?境美?化，?增强?可持?续发?展能?力，?走生?产发?展、?生活?富裕?、生?态良?好的?文明?发展?道路?。努?力打?造“?平安?柯桥?”。?落实?社会?治安?综合?治理?责任?制，?严厉?打击?各类?刑事?和经?济犯?罪活?动，?高度?重视?、妥?善化?解各?类人?民内?部矛?盾，?切实?加强?安全?生产?，努?力维?护社?会稳?定。?积极?推进?依法?治县?，进?一步?加强?民主?法制?建设?，继?续抓?好普?法教?育，?不断?增强?全民?法制?意识?。
?各位?代表?，政?府工?作的?根本?出发?点和?落脚?点，?是为?了最?广大?人民?的根?本利?益。?人民?利益?至高?无上?。我?们一?定要?最广?泛最?充分?地调?动和?凝聚?一切?积极?因素?，放?手让?一切?劳动?、知?识、?技术?、管?理和?资本?的活?力竞?相迸?发，?让一?切创?造社?会财?富的?源泉?充分?涌流?，以?造福?于人?民。?我们?一定?要正?确把?握改?革力?度、?发展?速度?和社?会可?承受?程度?三者?之间?的关?系，?全面?维护?人民?群众?的经?济、?政治?、文?化权?益，?保障?和提?高低?收入?者、?困难?群众?的生?活水?平，?让全?县人?民共?享发?展成?果，?共享?文明?生活?。我?们一?定要?把人?民群?众的?长远?利益?和眼?前利?益的?关系?处理?好，?既不?好高?骛远?，又?不急?功近?利，?努力?使工?作更?贴近?现实?，更?贴近?社会?，更?符合?群众?最迫?切的?心愿?，分?别轻?重缓?急，?每年?集中?抓好?一批?经济?社会?发展?方面?的重?点工?作，?每年?集中?办好?一批?与人?民群?众日?常生?活密?切相?关的?实事?工程?，让?人民?群众?从重?点工?作中?看到?美好?的未?来，?从实?事工?程中?得到?更多?的实?惠。?
? ? ?三、?全力?做好?20?17?年工?作 ?今年?是新?一届?政府?的开?局之?年。?做好?今年?的工?作，?意义?十分?重大?。根?据县?委十?届十?三次?全体?（扩?大）?会议?精神?，建?议今?年政?府工?作的?总体?思路?为：?紧紧?围绕?加快?全面?建设?小康?社会?、率?先基?本实?现现?代化?的奋?斗目?标，?进一?步提?神、?提速?、提?质，?以“?城建?会战?年”?活动?为主?题，?全面?实施?“1?81?28?”工?程和?“2?33?6”?工程?，全?力推?进县?城建?设，?进一?步加?快城?市化?进程?；以?深化?“技?改投?入年?”活?动为?抓手?，加?快产?业优?化升?级，?积极?培育?高成?长性?的实?力型?和科?技型?企业?；以?深化?“招?商引?资年?”活?动为?载体?，主?攻外?资引?进，?积极?培育?外贸?出口?新的?增长?点，?进一?步扩?大开?放；?以建?设现?代农?业为?方向?，扶?持龙?头企?业，?调整?农业?结构?，不?断增?强农?业的?市场?适应?性、?功能?的综?合性?和发?展的?可持?续性?；以?制度?创新?为取?向，?深化?各项?改革?，不?断激?发经?济社?会发?展的?内在?动力?；以?全面?发展?为目?的，?大力?发展?各项?社会?事业?，加?强政?治文?明和?精神?文明?建设?，进?一步?促进?社会?稳定?，努?力开?创我?县经?济社?会跨?越式?发展?的新?局面?。
?建议?今年?全县?经济?和社?会发?展的?主要?调控?预期?目标?为：?国内?生产?总值?增长?15?%；?财政?总收?入增?长2?0%?，其?中地?方财?政收?入增?长2?2%?；全?社会?固定?资产?投资?增长?33?%；?全社?会消?费品?零售?总额?增长?10?%；?城镇?居民?人均?可支?配收?入增?长7?%；?农村?居民?人均?纯收?入增?长7?%；?城镇?登记?失业?率控?制在?4%?以下?；人?口自?然增?长率?控制?在4?‰以?内。? 根?据上?述工?作思?路和?发展?目标?，按?照“?抓重?点，?促全?面”?的要?求，?全力?抓好?35?项经?济社?会发?展方?面的?重点?工作?，并?以此?推动?政府?各项?工作?的全?面开?展。?
? ?1、?加强?规划?工作?。重?点修?编完?成柯?桥城?市发?展战?略规?划、?柯岩?旅游?度假?区总?体规?划、?新农?村建?设规?划。?整合?钱清?、杨?汛桥?等柯?桥周?边地?区的?资源?要素?，对?重大?基础?设施?进行?共建?共享?。
? ? 2?、启?动城?区内?环河?整治?工程?。全?长1?
? 7?.8?公里?，计?划总?投资?
? 3?.7?亿元?，当?年完?成投?资5?0%?以上?，其?中新?开河?二期?环境?绿化?改造?工程?争取?全面?竣工?。
? ? 3?、推?进“?城中?村”?改造?工程?。先?期改?造9?个行?政村?，拆?迁面?积6?6万?平方?米，?计划?总投?资1?
? 1?.7?亿元?，当?年完?成投?资4?0%?左右?。
? ?4、?完善?柯桥?城市?路网?。新?建和?改造?裕民?东路?等1?2条?城市?道路?,计?划总?投资?
? 7?.3?亿元?,当?年完?成投?资6?0%?左右?。
? ? 5?、完?善柯?桥城?市功?能。?规划?启动?柯桥?历史?文化?街区?保护?一期?和笛?扬路?商业?街改?造工?程。?实施?金柯?桥大?道新?城段?综合?改造?等城?区形?象工?程。?推进?大型?企业?总部?迁建?工作?。研?究对?策措?施，?加快?柯桥?城市?人口?集聚?。
? ? 6?、稳?步推?进轻?纺城?市场?的改?造升?级和?拓展?工作?。改?造提?升传?统交?易区?，加?快建?设现?代交?易区?，启?动柯?北服?装市?场建?设，?推进?现代?物流?、外?商居?住区?等配?套设?施建?设。?
? ?7、?全面?启动?柯岩?旅游?度假?区的?开发?建设?。完?成基?础性?、公?益性?项目?投资?7亿?元。?加快?高尔?夫体?育公?园、?鲁镇?一期?工程?等重?点项?目的?建设?。启?动实?施一?批景?观房?产项?目。?
? ?8、?创建?省级?文明?城市?。大?力整?治流?动摊?贩和?马路?市场?。开?展争?做文?明市?民和?争创?文明?楼群?、文?明窗?口三?个“?十佳?”活?动。?开展?撤村?建居?，完?善配?套设?施，?加强?物业?管理?，促?进社?区建?设。?
? ?9、?抓好?电力?扩容?工程?建设?。配?合电?力部?门新?建3?个2?2万?伏和?4个?11?万伏?变电?所，?计划?总投?资1?0亿?元，?当年?完成?投资?40?%左?右。? ? 1?0、?加快?交通?干线?建设?。杭?金衢?高速?公路?连接?线，?计划?总投?资
? ?4.?4亿?元，?当年?完成?投资?30?%以?上。?10?4国?道南?复线?规划?改建?。柯?袍快?速干?线动?工兴?建。?柯海?快速?干线?建成?通车?。
? ?11?、改?善山?区等?地交?通条?件。?规划?启动?绍甘?线车?头─?王坛?段、?车头?─竹?田头?线、?富盛?─平?水线?、平?水大?道和?钱夏?公路?等五?条道?路的?改建?新建?工程?。
? ?12?、启?动全?面小?康新?农村?建设?工程?。依?法有?序、?积极?稳妥?地调?整行?政村?规模?。因?地制?宜、?分期?分批?地推?进村?庄改?造，?今年?每个?镇街?确保?完成?试点?任务?。积?极探?索发?展壮?大村?级集?体经?济的?新路?子。?进一?步加?快城?镇建?设。?继续?开展?“双?建”?活动?。
? ?13?、促?进企?业技?术改?造。?全力?抓好?县级?以上?新建?续建?重点?项目?，确?保当?年完?成工?业投?入7?5亿?元。?出台?鼓励?服装?业发?展的?政策?意见?。在?促进?大轻?纺加?速升?级的?同时?，积?极采?取对?策措?施，?大力?培育?行业?龙头?企业?，扶?持非?纺产?业和?高科?技产?业加?快发?展。? ? 1?
? 4?、加?快工?业园?区建?设。?推动?项目?向园?区集?聚，?园区?经济?集聚?度达?到7?5%?。滨?海工?业区?完成?基础?设施?投资?10?亿元?，覆?盖2?3平?方公?里，?拆迁?50?万平?方米?，工?业投?入2?5亿?元。?规划?启动?滨海?码头?建设?。柯?桥经?济开?发区?重点?启动?柯西?服装?园区?，完?成8?平方?公里?的主?干路?网和?一期?2平?方公?里的?基础?设施?建设?，实?现工?业和?基础?设施?投资?20?亿元?。推?进镇?街工?业园?区标?准厂?房建?设，?鼓励?中小?企业?加快?发展?。建?立健?全融?资担?保、?产品?研发?、项?目审?批代?理三?大服?务体?系，?构筑?园区?服务?新平?台。? ? 1?5、?加快?培育?规模?企业?。进?一步?调整?完善?考核?办法?，激?励工?业企?业5?0强?加快?发展?，力?争有?5家?企业?销售?收入?超过?20?亿元?。鼓?励建?筑企?业拓?展市?场，?做大?做强?，力?争有?4家?企业?的施?工产?值超?过1?0亿?元。?引导?房地?产企?业健?康发?展。?充分?肯定?企业?家的?社会?价值?，切?实加?强企?业家?队伍?建设?。
? ?16?、加?大招?商引?资力?度。?完善?政策?措施?，改?进招?商方?式，?全年?实到?外资?
? 1?.5?亿美?元，?其中?滨海?工业?区、?柯桥?经济?开发?区分?别超?80?00?万美?元、?50?00?万美?元，?在引?进超?10?00?万美?元独?资项?目上?有新?的突?破。?拓宽?招商?领域?，加?强城?建、?旅游?、农?业招?商工?作。? ? 1?7、?促进?对外?贸易?。全?年自?营出?口超?过2?0亿?美元?。力?争有?出口?实绩?的企?业超?过4?00?家，?出口?超1?00?0万?美元?的企?业超?过5?0家?，出?口超?1亿?美元?的镇?街超?过6?个。?新设?境外?贸易?窗口?16?家。?组织?10?0家?企业?参加?10?次以?上国?际展?销会?。有?30?家企?业通?过O?TS?—1?00?、I?SO?14?00?0国?际认?证。?农产?品外?贸出?口增?长1?5%?。积?极引?导企?业进?一步?重视?和扩?大进?口，?实现?进口?和出?口的?良性?互动?。
? ?18?、办?好新?一届?中国?纺织?品博?览会?。力?争在?内容?、形?式、?规模?、实?效等?方面?有较?大突?破，?进一?步带?动产?业升?级，?扩大?我县?知名?度。? ? 1?9、?深化?企业?改革?。引?导企?业加?快建?立现?代企?业制?度，?完善?法人?治理?结构?。新?组建?规范?化股?份公?司5?家，?实现?企业?上市?“保?3争?5”?的目?标。?搞好?大企?业集?团管?理创?新的?试点?和推?广工?作。?进一?步做?好县?属企?业改?制及?其善?后工?作，?属地?化管?理取?得实?质性?进展?。基?本完?成乡?镇改?制企?业集?体股?的退?出工?作。? ? 2?0、?健全?社会?信用?体系?。继?续开?展市?场经?济秩?序整?顿，?加强?政府?信用?建设?，推?进企?业信?用工?程，?大力?倡导?诚实?守信?、依?法纳?税，?努力?增强?全社?会的?信用?意识?。
? ?21?、推?进县?域信?息化?工作?。加?快电?子政?务工?程建?设，?启动?县、?镇两?级机?关公?文网?上流?转工?作。?全面?实施?区域?纺织?制造?业信?息化?工程?，全?县应?用信?息技?术进?行设?计、?制造?、管?理和?商务?的企?业达?到3?50?家。?积极?鼓励?企业?培育?人才?，引?进智?力，?加强?产学?研合?作，?推进?科研?成果?的转?化应?用。? ? 2?2、?积极?扶持?农业?龙头?企业?。继?续鼓?励工?商企?业投?资效?益农?业。?力争?有5?─6?家企?业销?售收?入超?亿元?，新?增“?三五?”牌?企业?3家?以上?。研?究启?动珍?珠加?工园?区建?设。?继续?抓好?粮食?、果?蔬、?禽蛋?、竹?木等?七大?农产?品批?发市?场和?工贸?园区?建设?，力?争成?交额?超1?亿元?的农?产品?批发?市场?达到?3个?。新?组建?3─?4家?农业?专业?合作?社。? ? 2?3、?抓好?农业?结构?调整?。争?取粮?经产?值比?达到?16?:8?4，?大田?亩产?值达?到2?60?0元?左右?，外?建农?业基?地5?万亩?。改?善农?业服?务条?件，?成立?县农?信担?保公?司，?加强?农技?推广?工作?，积?极扶?持民?营农?业科?技服?务组?织。?承办?好省?第二?届蕙?兰博?览会?。
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? ?4、?培育?农产?品品?牌。?新制?订一?批农?产品?生产?技术?标准?，争?创一?批国?家级?和省?、市?级绿?色品?牌。? ? 2?5、?加强?农业?设施?建设?。建?成绿?色通?道、?绿色?林网?10?0公?里。?整治?河道?10?0公?里。?加固?山塘?水库?10?0座?。在?主汛?期前?完成?口门?治江?围涂?一期?工程?。
? ?26?、加?快山?区经?济发?展。?在投?资项?目、?税收?政策?、财?政转?移支?付等?方面?加大?扶持?力度?，促?进山?区保?护生?态环?境，?发挥?资源?优势?，加?快林?特经?济和?家庭?工业?的发?展。?在山?区部?分自?然村?开展?移民?下山?、易?地脱?贫工?作。? ? 2?7、?基本?建成?“三?馆一?广场?”。?积极?参与?“七?艺节?”。?办好?第四?届县?文化?艺术?节，?活跃?城乡?群众?文化?，深?入开?展全?民健?身活?动。? ? 2?8、?着手?全面?系统?地进?行绍?兴历?史、?文化?、档?案的?保护?、挖?掘、?整理?和利?用工?作。?总结?提炼?地域?文化?。抓?好县?志续?编工?作。? ? 2?9、?抓好?教育?工作?。编?制规?划，?优化?布局?，整?合资?源，?多元?办学?，深?化改?革，?加强?学校?管理?和师?资队?伍建?设。? ? 3?0、?加强?卫生?设施?建设?。完?成绍?兴第?二医?院东?扩、?华宇?医院?、轻?纺城?医院?急诊?大楼?、疾?控中?心等?工程?。
? ?31?、进?一步?加强?计划?生育?工作?。推?进优?质服?务，?深化?综合?改革?，加?强思?想教?育，?实行?依法?治育?。巩?固完?善农?村计?划生?育对?象社?会养?老保?险工?作，?建立?计划?生育?公益?金制?度，?争创?全国?计划?生育?优质?服务?先进?县。? ? 3?2、?保护?国土?资源?，保?障建?设需?要。?进一?步完?善土?地利?用总?体规?划，?提高?土地?利用?率。?全面?推行?经营?性用?地和?采矿?权的?公开?出让?。完?成土?地整?理3?50?00?亩，?优质?园地?代保?50?00?亩以?上，?确保?耕地?占补?平衡?。
? ?33?、加?大环?境保?护力?度。?完善?县域?截污?管网?规划?和建?设，?建成?30?万吨?的污?水处?理二?期工?程。?启动?城区?污染?企业?“退?二进?三”?工作?。争?创“?全球?50?0佳?”。? ? 3?
? 4?、切?实加?强安?全生?产监?督管?理工?作。?层层?落实?安全?生产?责任?制，?强化?专项?整治?，推?行安?全生?产注?册主?任制?度，?加大?专业?培训?和监?督力?度，?严防?重特?大事?故的?发生?。
? ?35?、切?实维?护社?会稳?定。?建立?健全?社会?治安?防控?机制?、治?安隐?患排?查调?处机?制、?外来?人员?管理?机制?和以?柯桥?城区?为重?点的?网格?化巡?控机?制。?强化?信访?工作?一把?手责?任制?和责?任追?究制?，建?立健?全信?访联?席会?议制?度，?认真?做好?来信?来访?工作?。进?一步?加强?司法?工作?，开?展“?四五?”普?法，?推进?依法?治县?。继?续做?好民?兵、?预备?役、?征兵?和双?拥工?作。? 根?据年?度工?作思?路和?发展?目标?，按?照“?办实?事，?出实?绩”?的要?求，?全力?办好?与人?民群?众日?常生?活密?切相?关的?15?件实?事。?
? ?1、?新建?、改?建1?0个?社区?卫生?服务?中心?和一?批社?区卫?生服?务站?，基?本实?现社?区卫?生服?务“?六位?一体?”功?能的?全覆?盖。?建立?“1?20?”急?救中?心。?
? ?2、?实施?有线?电视?网络?村级?分配?网改?造工?程，?完成?工程?总量?的7?0%?，使?60?0个?村（?居）?的约?12?万用?户能?收看?到清?晰的?30?套电?视节?目。?
? ?3、?进一?步改?善群?众出?行条?件。?改造?20?个行?政村?的通?村道?路。?合理?调整?公交?线路?的走?向、?密度?和班?次。?加快?建设?县公?交总?站，?完成?工程?量的?60?%。?镇街?客运?站年?底前?全部?建成?投运?，改?造和?新建?候车?站（?点）?35?个。?
? 4?、巩?固职?工养?老保?险扩?面成?果，?职工?年平?均参?保缴?费人?数不?低于?1
? ?4.?6万?人。?全面?实施?城镇?医疗?保险?改革?。对?离休?干部?、二?等乙?级及?以上?革命?伤残?军人?实行?生活?、医?疗费?用统?筹。?确保?失业?人员?失业?救济?金、?医疗?补助?费和?离退?休人?员的?基本?养老?金按?时足?额发?放。?继续?提高?城乡?居民?最低?生活?保障?水平?，做?到提?标扩?面、?应保?尽保?。
? ? 5?、加?强农?产品?质量?安全?体系?建设?，按?照绿?色技?术生?产标?准，?分别?建成?10?万亩?、1?万亩?、2?万亩?无公?害稻?米、?蔬菜?、水?产基?地和?5个?万猪?场“?放心?肉”?基地?。严?厉打?击生?产销?售劣?质农?产品?的行?为。?
? ?6、?进一?步完?善打?假维?权网?络，?配置?流动?检测?车，?及时?消费?警示?。加?强对?大米?、面?粉、?食用?油、?酱油?、食?醋等?食品?在生?产和?流通?领域?的监?管。?整顿?规范?药品?、医?疗器?械市?场秩?序，?确保?人民?群众?用药?安全?有效?。
? ? 7?、筹?建县?老年?颐乐?园。?改善?敬老?院和?老年?活动?场所?的条?件。?建成?一批?城市?社区?“星?光老?年之?家”?。
? ? 8?、资?助白?内障?患者?手术?复明?30?0例?，或?低价?供应?各种?残疾?人用?品2?00?件以?上。?为2?50?名残?疾人?进行?职业?技能?培训?，新?分散?安置?18?0人?，使?35?0名?残疾?人脱?贫。?做好?一批?残疾?儿童?的结?对助?学工?作。?
? ?9、?千方?百计?扩大?就业?，发?挥人?力资?源市?场作?用，?全年?新增?3万?个就?业岗?位。?完善?企业?欠薪?预警?处置?办法?。
? ?10?、改?造1?0─?15?所薄?弱学?校，?进一?步改?善山?区办?学条?件。?建成?双梅?中学?、柯?岩中?学，?基本?建成?西藏?班校?舍。?改建?新建?城区?双梅?老校?等小?学、?幼儿?园，?缓解?入园?入学?难矛?盾。?普通?高中?挖潜?扩招?10?00?名以?上，?努力?提高?优质?高中?招生?比例?，缓?解高?中段?入学?高峰?。
? ?11?、向?外来?人员?子女?开放?所有?公办?小学?和初?中。?建成?外来?人员?公寓?10?万平?方米?以上?。加?强外?来人?员登?记、?发证?和出?租房?管理?工作?，切?实维?护外?来人?员的?合法?权益?。
? ?12?、扩?大小?舜江?供水?网络?，供?水区?域人?口超?过6?0万?；启?动旧?供水?管线?改造?工程?，提?高饮?用水?质量?。城?区生?活污?水收?集量?达到?45?0万?吨，?比去?年提?高2?0%?。
? ?13?、实?施城?区失?地农?民基?本生?活补?助办?法，?逐步?解决?失地?农民?老有?所养?问题?。
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? ?4、?推进?道路?畅通?工程?，完?成金?柯桥?大道?─万?商路?、万?商路?─湖?西路?和1?04?国道?柯华?路口?、育?才路?口、?笛扬?路口?等1?0个?交叉?路口?的改?造建?设，?缓解?交通?拥堵?矛盾?。
? ?15?、全?面实?施城?区亮?化工?程，?重点?改善?金柯?桥大?道、?万商?路、?育才?路等?12?条道?路的?照明?条件?，亮?灯率?达到?95?%以?上。?着手?解决?居民?小区?路灯?、楼?道灯?问题?。
? ? ?四、?切实?加强?政府?自身?建设? 面?对良?好的?发展?基础?，面?对全?新的?外部?环境?，面?对人?民的?殷切?期望?，面?对崇?高的?历史?使命?，政?府必?须坚?持行?政为?民，?切实?加强?自身?建设?，不?断改?进自?身工?作，?努力?提高?管理?社会?、促?进发?展、?服务?人民?的能?力。?
? ?一是?明确?政府?工作?的总?要求?。市?场经?济体?制的?建立?健全?，经?济全?球化?趋势?的日?益加?剧，?对政?府工?作提?出了?新的?更高?的要?求。?确立?工作?总理?念，?即机?关是?便民?中心?，干?部是?人民?公仆?，权?力就?是责?任，?领导?就是?服务?。把?握工?作总?原则?，就?是解?放思?想，?实事?求是?，与?时俱?进，?创造?性地?开展?工作?；充?分激?发和?不断?增强?各地?各部?门工?作的?主动?性、?积极?性、?独立?性和?责任?性；?始终?按市?场经?济规?律、?自然?规律?、社?会规?律等?客观?规律?办事?。牢?记工?作总?目标?，就?是努?力把?绍兴?县建?设成?为公?务员?服务?工作?最好?、投?资者?获利?机会?最多?、老?百姓?满意?程度?最高?的地?区之?一。?
? ?二是?树立?人民?政府?的新?形象?。按?照建?设社?会主?义政?治文?明的?要求?，结?合我?县实?际，?不断?理顺?政府?与企?业、?市场?和社?会的?关系?，在?继续?发挥?经济?体制?改革?先发?优势?的同?时，?大力?推进?政府?自身?改革?，推?动政?府职?能加?快转?变到?经济?调节?、市?场监?管、?社会?管理?和公?共服?务上?来，?努力?营造?新形?势下?经济?社会?发展?的新?优势?，努?力树?立新?形势?下人?民政?府的?新形?象。? 建?设法?治型?政府?，忠?于宪?法和?法律?，严?格依?法办?事。?自觉?接受?人大?监督?。在?县委?的领?导下?，依?法对?县人?大及?其常?委会?负责?，及?时报?告工?作，?认真?执行?各项?决议?、决?定，?主动?接受?法律?监督?和工?作监?督。?主动?听取?各界?意见?。积?极支?持人?民政?协履?行职?能，?虚心?征求?各民?主党?派、?工商?联及?各人?民团?体的?建议?，经?常向?人民?政协?和社?会各?界通?报政?府工?作，?更好?地接?受民?主监?督。?规范?政府?运作?机制?。进?一步?明确?和完?善政?府的?运作?程序?和工?作方?式，?促进?政府?工作?的规?范化?、制?度化?、程?序化?。坚?持严?格依?法行?政。?加强?对具?体行?政行?为的?监督?力度?，严?格行?政执?法责?任制?，增?强政?府工?作的?权威?性、?合法?性和?规范?性，?使政?府更?多地?依靠?法制?手段?，管?理经?济和?社会?，减?少政?府对?市场?的过?多干?预，?努力?促进?有利?于充?分竞?争的?市场?环境?的形?成。?积极?推进?机构?改革?，加?快构?建公?共财?政框?架。? 建?设开?放型?政府?，坚?持人?民当?家作?主，?充分?民主?办事?。进?一步?简政?放权?，深?化审?批制?度改?革，?深入?推进?事业?单位?产权?制度?、用?人制?度和?分配?制度?改革?，不?断冲?破影?响各?类要?素正?常流?动的?体制?障碍?。进?一步?广开?言路?，拓?展群?众发?表意?见、?反映?问题?、参?与政?务的?渠道?，建?立健?全重?大事?项的?社会?公示?制度?和听?证制?度，?完善?专家?咨询?制度?，推?进决?策的?科学?化、?民主?化。?进一?步公?开政?务，?深化?“阳?光工?程”?，建?设综?合性?的招?投标?中心?，继?续推?进机?关“?四统?一”?工作?，建?立绍?兴县?政务?信息?网，?扩大?《绍?兴县?政务?》的?赠阅?范围?，让?人民?更好?地了?解政?府工?作的?情况?，让?政府?更好?地接?受人?民群?众的?监督?。
?建设?服务?型政?府，?坚持?对人?民负?责，?为人?民谋?利，?最大?限度?地满?足人?民群?众的?需求?，致?力为?民办?事。?象企?业研?究产?品的?市场?需求?那样?，来?研究?服务?的需?求。?大兴?调查?研究?之风?，深?入村?厂，?深入?群众?，了?解基?层和?群众?的各?种需?求和?愿望?，加?强对?经济?社会?运行?实情?的把?握和?分析?，为?正确?制定?政策?、作?出科?学决?策掌?握第?一手?资料?。象?企业?注重?创精?品那?样，?来提?供服?务的?精品?。根?据经?济社?会发?展的?趋势?和基?层、?群众?的需?求，?每年?抓好?一批?重点?工作?，每?年办?成一?批实?事工?程，?以实?实在?在的?行动?服务?于民?，取?信于?民。?象企?业努?力提?高产?品质?量那?样，?来不?断改?进服?务的?质量?。针?对服?务水?平、?工作?方法?、办?事效?率等?方面?存在?的问?题，?鼓励?和组?织政?府工?作人?员认?真学?习政?治、?经济?、文?化、?科技?、法?律等?方面?的最?新知?识和?理论?，熟?练掌?握专?业知?识和?服务?技能?，不?断提?高解?决实?际问?题、?做好?实际?工作?的能?力。?健全?项目?审批?全程?代理?制、?重大?项目?领导?联系?制，?加快?建设?网上?并联?审批?系统?，不?断创?新工?作方?式，?不断?提高?工作?效率?。
? 三?是争?创干?部作?风的?新优?势。?每一?个政?府工?作人?员尤?其是?政府?组成?人员?，都?应当?加强?自身?修养?，都?应当?增强?人格?魅力?，都?应当?牢记?从政?道德?，都?应当?成为?社会?的楷?模，?把“?忠于?崇高?事业?，甘?当人?民公?仆，?节制?非份?之欲?，永?怀正?义之?心”?作为?自己?的座?右铭?。忠?于崇?高事?业，?把加?快全?面建?设小?康社?会、?率先?基本?实现?现代?化的?崇高?事业?，作?为自?己的?应尽?义务?，作?为体?现和?实现?自己?人生?价值?的美?好实?践，?作为?改造?主观?世界?的有?益途?径。?大力?发扬?恪尽?职守?，敢?于负?责的?精神?，做?到矛?盾不?上交?，困?难不?回避?，责?任不?推诿?。全?力倡?导实?实在?在、?不尚?空谈?，雷?厉风?行、?高效?快速?，埋?头苦?干、?拼命?硬干?的工?作作?风。?明确?目标?任务?，层?层落?实责?任，?加强?跟踪?督查?，力?求说?一事?，成?一事?，干?一件?，成?一件?。甘?当人?民公?仆，?始终?牢记?自己?的公?仆身?份，?发自?内心?地视?人民?为衣?食父?母，?全心?全意?服务?人民?，任?劳任?怨孝?敬群?众。?坚决?防止?和克?服各?种官?僚主?义、?形式?主义?以及?虚夸?浮躁?的行?为，?切实?珍惜?民力?。时?刻把?群众?的冷?暖装?在心?中，?切实?关心?民生?。节?制非?份之?欲，?淡泊?名利?，注?重气?节，?乐于?奉献?，志?存高?远。?大力?弘扬?“不?求个?人名?利权?位，?惟为?百姓?衣食?住行?”的?正气?，以?人民?富裕?为最?大幸?事，?以非?份之?欲为?最大?耻辱?。认?真贯?彻执?行党?风廉?政建?设责?任制?，加?强廉?政监?察，?强化?审计?监督?，坚?决惩?治腐?败。?永怀?正义?之心?，牢?记“?政从?正出?”，?主持?公道?，伸?张正?义。?坚持?以正?义之?心来?依法?制订?政策?，平?等对?待每?一个?市场?主体?和社?会成?员；?坚持?以正?义之?心来?组织?实施?政策?，保?证政?令的?畅通?；坚?持以?正义?之心?来造?就浩?然正?气，?争取?群众?信任?，赢?得使?群众?实实?在在?得实?惠的?政绩?。
?各位?代表?！今?后五?年，?将是?绍兴?县实?现新?跨越?、再?上新?台阶?的五?年，?也是?我们?大干?事业?、大?显身?手、?大有?作为?的五?年。?前程?似锦?，任?重道?远。?让我?们在?以胡?锦涛?同志?为总?书记?的党?中央?领导?下，?高举?邓小?平理?论伟?大旗?帜，?全面?贯彻?“三?个代?表”?重要?思想?，认?真落?实县?十一?次党?代会?精神?，卧?薪尝?胆，?励精?图治?，万?众一?心，?扎实?工作?，为?加快?全面?建设?小康?社会?、率?先基?本实?现现?代化?，为?全县?人民?过上?更加?美好?的生?活而?努力?奋斗?！ ? 政?府工?作报?告?
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