农村党组织建设工作总结
年党的基层组织建设在县委的领导和州委组织部的正 确指导下，深入贯彻落实党的十六大精神，高举邓小平理论 伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，与时俱进， 开拓创新，认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组 织工作条例》和《农村基层组织建设工作条例》，继续开展
“三级联创”活动，切实加强党的思想建设、政治建设、组 织建设、制度建设和作风建设，各项工作取得了较大进展， 全县党组织建设整体水平不断提高。一、主要做法和成效
加强调查研究，理清党组织建设思路。
党的基层组织建设是一项复杂的系统工程，同时也是动 态的发展过程。定期调查研究，及时掌握党的基层组织建设 的基本情况和发展动态，有针对性地进行分类指导，是搞好 这项工作的基础。因此，今年富宁县把调查研究作为党的基 层组织建设工作的首要任务，摆在各项工作的优先位置，认 真部署。要求各党委年初和年底分别对所属党组织的建设状 况进行调查研究，总结好的经验，分析存在的问题及原因， 提出工作重点和对策，理清工作思路，为进一步改进和加强 全县党的基层组织建设打下基础和提供前提保障。一年来， 各基层党委都在年中和年底分别两次深入到各党总支、支部进行调查研究，走访部份党员和人民群众，对党组织的思想 建设、制度建设、组织建设、作风建设以及学习、工作等方 面进行了全面的了解、分析研究，积累了宝贵的经验，探索 了新时期党组织建设的一些新思路、新办法，创造性地开展 工作，不断打开新的局面。如：新华镇党委在全镇范围内开 展“农村党员百家致富行动”，计划每三年选择 100户农村党员家庭，通过组织进行农村实用技术培训，因地制宜地选 择种植、养殖、加工、营销等项目加以扶持，帮助其发展经 济，使党员率先致富起来，带动和带领广大群众共同致富， 并力争做到培训一个技术，培养一批能人，落实一个项目， 形成一个产业，致富一方群众。目前该镇已选好首批重点扶 持党员户，计划发展种植八角、桔子、李子、桃子、葡萄等 1600多亩，其他经济作物 500亩；养“三高”母猪100头， 商品猪879头以及养牛、鱼、鸡、鸭等。已开展了两期科技 培训，落实了部份科技项目，整个行动计划正在有条不紊地 开展。洞波乡党委在调查研究的基础上，结合实际，制定并 实施“贫困党员‘ 1210'脱贫工程”，即：对每个农村困难 党员户给予培训种养技术 1人，使其掌握2门以上种养科技 本领，户均补助建设1 口沼气池，三年内实现困难党员户数 为0的目标。为不断适应新时期党建工作的需要，县委组织 部在调查研究的基础上，从 5月份起，在新华镇的各甫村支 部和睦伦乡的睦伦村支部开展党员活动日试点。采取每月定 时间、定地点开展党员理论和科技培训，组织党员参与村务 决策、管理，重点扶持几家党员示范户发展新的农业科技项 目，调整产业结构，率先脱贫致富的做法，充分发挥党员先 锋模范作用，增强党支部的凝聚力和战斗力。以村级“三个代表”重要思想学习教育为契机，加强党 组织的班子建设，增强凝聚力和战斗力。党的基层组织建设，班子建设是最关键的环节，对提高 党组织的整体建设水平起着决定性的作用。今年，县委以开 展村级及站所“三个代表”重要思想学习教育活动为契机， 抓住基层党委这个“龙头”，认真落实批“三个代表”学习 教育活动的整改方案和措施，带动村级及站所“三个代表” 重要思想学习教育的深入开展。一是在去年乡换届的基础 上，进一步配齐配强党委领导班子，及时调整充实领导班子 成员。并对部分党总支、支部因人事变动班子的重新选配充 实，确保各级党组织有人办事。县级机构改革期间，为适应 政府机构撤并和人员变动的需要，县委和有关党委及时研 究，撤销了 3个党支部，重新成立1个党总支和6个党支部， 选配新的班子，确保党组织工作正常运转；二是在村级及站 所“三个代表”重要思想学习教育活动中，认真开展“三级 联创”活动，按照乡镇党委“六个好”、村党支部“五个好” 的建设目标和要求，把党的基层组织建设同党员、干部的思 想教育、作风建设紧密结合起来。以建设“一个好的班子” 作为工作的出发点和切入点，通过组织村党支部班子成员和 乡站所党员干部学习党的理论、政策知识，提高了他们的思 想、理论、政策水平，增强理想信念和为人民服务的宗旨， 并对照检查自身存在的问题，提出整改措施，落实整改，切 实转变作风。三是在县级各部门中推行科级以上党员领导干 部为基层讲党课制度，用制度保障了县级各部门党员领导干 部深入基层、深入群众、关心群众，密切联系群众的自觉性， 巩固批“三个代表”重要思想学习教育的成果。已有个县级 单位的领导班子名领导干部深入乡农村为个党支部讲党课 期，培训党员人次，改变了过去领导班子对党组织自身建设 关心不够，对基层组织工作了解不透，与人民群众直接联系 少，作风不够深入扎实的现象。通过开展“三个代表”重要 思想学习教育活动，全县广大党员回顾过去，重温党章，普 遍受到了一次共产主义的理想、信念教育，思想统一了，意 识提高了，作风变好了，班子团结了，干劲十足了，能力增 强了，为群众办实事多了，各级党组织在人民群众中树立了 较好的形象和较高的威信，凝聚力、战斗力显著增强。进一步健全和完善党组织制度，规范党组织的各项工作 程序和方法。
针对过去一些党组织制度不健全、不规范、不合理，一 些工作无章可循或有章难循的问题，今年把党组织制度建设 作为一项重点工作来抓，要求各党委、总支、支部要制定完善并落实好《党委工作责任制》、《议事、表决制度》等 13
项基层组织制度和《发展党员公示制》、《长期不发展党员 预警制》等发展党员 5项制度。在上半年工作中，已有个党 委完善各项制度条，指导下级党组织建立制度条，并在工作 中，采取措施严格执行，确保党组织工作的规范化、 科学化， 进一步提高了工作效率。加强教育培训，强化目标管理，发挥党员的先锋模范作 用。
党员教育培训是一项长期性的工作，是不断提高党员素 质是保持党的先进性的重要途径。一年来，富宁县通过加大 教育培训力度，加强党员目标管理，提高党员的理论和业务 水平，转变党员的思想和作风， 先锋模范作用得到较好发挥。加强党员理论和科技培训。县乡各级党组织充分发挥党 校、乡村成人技校和党员电化教育三个阵地，开展党的理论 培训和农村实用技术培训。全年共开展理论培训期，培训党 员人次，开展科技培训期，培训党员人次。其中：县委培训 1期495人次，党委培训39期2222人次，支部培训期人次。
在开展党员教育培训中，各级党组织结合自身的特点，采取 以会代训、专训、实地调查研讨等灵活多样的形式进行。做 到“三个结合”，即：与“三个代表”重要思想集中学习教 育相结合；与各部门贯彻落实有关方针政策相结合；与落实 当前生产任务相结合。确保理论、科技培训与中心两促进、两不误。
在党员农村教育培训中，尤其注重发挥好电化教育生 动、易懂、声像并茂、群众喜闻乐见的特点。共开展电教培 训期人次，其中：理论培训期人次，科技培训期人次。内容 涉及“三个代表”重要思想、《党章》、《正确理解和坚持 党的阶级性》、《领会“七一”讲话精神，清醒认识解决当 前党建问题的迫切性》、《科级以上讲党课好》等理论篇目， 以及养兔、养猪、养鸡、热果、甘蔗、西瓜栽培等农村调整 产业结构中所需的实用技术。为扩大电教的辐射面，提高电 化教育效果，今年县委组织部从留存党费中拿出 6万元继续为10个乡镇的8个党委和47个党支部配备55套电教设备。
目前电教网络已经覆盖了全县的 15个乡镇党委、145个村党 支部。同时，理顺片源供应渠道，组织各党委从省委组织部 电教管理中心订购内容丰富的电教片，并及时发放到各党委 组织播放，为农村党员培训打下良好的基础。积极引导党员自学党的理论和基本知识以及党的方针 政策。县委组织部一方面积极做好《支部生活》、《党员特 刊》的征订发行工作，及时处理好发行中出现的新情况、新 问题，以优质的服务为广大党员提供健康、 丰富的精神食粮；另一方面，为提高基层党建业务水平，从有限的党费中挤出 部份资金有计划、有重点地为有关单位领导和党组织征订党 建资料和辅导丛书等。加强党员目标管理。一是年初县委、党委、总支、支部、
党员层层签订党建目标管理责任书，明确工作任务，形成上 下联动，一级为一级负责，一级促一级，一级带一级，层层 抓落实的良好工作机制，加强对党员的管理和约束。全县除 部分60岁以上农村党员和机关、企事业单位离退休党员外， 共有7844名党员与所在支部签订责任书，占党员总数的 89.25%。二是加强督促检查和落实。县委和各党委根据目标 管理责任书的规定，定期、不定期深入对各党委和部分党支 部进行检查、督促指导。县委年中对各党委完成目标责任情 况全面检查，并进行通报，增强各党委抓好党建工作的责任 感和紧迫感，有力地促进了我县党组织建设的开展。在检查 落实中发现的问题，及时分析研究，深入做好党组织负责人 或党员的政治思想工作。如：去年增资后，个别党员离退休 老党员和农村党员教师对党费提高不了解，闹思想情绪，有 的甚至动过td的念头，抵制不交党费，各党委主动深入地 做艰苦细致的思想工作，讲解缴纳党费的目的、意义和党费 收缴的政策，使他们进一步提高思想认识，自觉地履行好党 员的基本义务。同时，妥善处理好流动党员、离退休党员的 组织关系，关心生活困难党员。“七一”期间，县委组织部 从留存党费中拿出2万元，由县委领导和各党委领导带队对 19个党委246个党支部的326名困难党员、老党员进行走访 慰问。针对老干部党支部活动经费紧缺的问题，根据省委组 织部的要求，结合我县实际，年初制定下发了《关于给老干 支部留存党费作为活动经费的通知》，决定年底从各老干支 部上交的党费中，按 40%的比例分别返还作为老干党支部的 活动经费。三是树立典型，弘扬先进，积极指导基层组织开 展活动。“七一”期间，推选一批先进党组织、优秀党员， 上报材料到省州评比表彰，并推荐给宣传、广播、电视等新 闻单位进行宣传；县纪委、组织部、宣传部、党史办还抓住 机遇，组织开展了党的知识竞赛、演讲比赛等活动，隆重纪 念党的生日，扩大党的社会影响。开好民主生活会，开展民主评议，做好目标考核验收。
根据县委富办发[XX]24号文件精神，富宁县各级党政领 导班子和领导干部民主生活会按制度一年召开一次。今年各 级党政领导班子和领导干部民主生活会于 8月中旬至9月底陆续召开。共有 20个基层党委、14个党总支，385个党支 部召开民主生活会，达到 100%参加会议党政领导干部 238 人，占96.4%。通过召开民主生活会，在党员领导干部之间 开展了交心谈心和批评与自我批评，党员领导干部找准了自 身存在的问题，明确了努力方向，增进班子领导干部间的团 结，提高了团结干事的能力。民主评议党员工作从 11月起全面铺开，将于年底前结 束。预计参加民主评议党员将达到 7800名左右，与签订目 标管理责任书基本一致。各党委、总支、支部在民主评议中， 将按照年初制定的党建目标认真对照落实情况，评出优秀党 员、称职党员和不称职党员三个等次，并民主测评党委和党 支部班子。在此基础上，年底县委将派出考核工作组到各党委，根 据年初县委与各党委签订的目标管理责任书的内容，检查党 建目标管理落实情况，进行量化考核评分，兑现奖惩，全面 认真地落实党内“创先争优”制度。抓好组织发展，夯实党的根基，增强队伍活力。
提高党员队伍素质，抓党员培训是治标，发展高素质的 党员是治本。半年来，全县各党委都按照今年发展党员宏观 指导计划，坚持早育苗、早培养、早成熟、早发展，按照“十 六字”方针做好积极分子培养考察和新党员的发展工作。有 14个党委发展新党员102名，占全年计划的19.4%。在新党 员中，高中以上文化 74名，占61.6%;女党员27名，占26.5%； 少数民族党员72名，占70.6%;35岁以下党员79名，占77.4%； 生产一线党员73名，占71.6%。新党员的整体综合素质较高， 在单位或农村能够起到模范带头作用。抓好党组织事务管理工作。
党组织事务管理是各级党组织的一项日常工作，主要任 务在组织部门和各党委。今年上半年，县委组织部根据县级 机构改革，重新调整划分岗位，建立完善了各个岗位的职责， 制定了党费收缴管理、党组织介绍和党员鉴定等制度。各党委也按照县委组织部的要求，进一步加强了党组织事务管理 工作，确保全县党组织各项工作正常、有秩运转。一是党费 收缴管理、使用进一步规范。按照年初县委组织部制定下发 了《关于加强党费收缴管理的通知》要求，各党委及时调整 了去年增资后的党员缴纳党费标准，补缴了增资后所欠党 费，并按季度上交。5月底，全县开展了党费自检自查活动， 查找党费收缴中存在的问题和不足，作出相应的整改，使党 费收缴工作进一步得到理顺，党费的管理得到加强。二是做 好党员鉴定和组织介绍，及时周到地为临时外出 6个月以内的党员出具党员身份证明，办理了 23名党员的组织关系转
入、转出介绍。三是完成上半年党内统计上报。
三、几点体会
上半年党组织建设工作总的体会是领导重视，部门配
合，措施有力。
领导重视。县委在年初的“三个代表”重要思想学习教 育中就把开展“三级联创”活动，搞好乡级“六个好”、村 级“五个好”建设作为重要内容同步计划，同步实施。要求 各党委要在加强干部思想教育的同时，把农村基层组织建设 作为当前农村工作的重要任务来抓。同时，强调县级各部门 要在村级“三个代表”学习教育活动中，继续抓好批学习教 育的整改落实，并在此期间推行副科级以上领导干部为农村 讲党课制度。县委领导以身作则，多次深入挂钩联系点开展 党的理论知识培训，进村入户走访慰问党员、村干部，做思 想工作，指导党组织建设工作。在县委的带动下，各党委把 党的建设列入议事日程，党委书记认真履行直接责任人的职 责，带领班子深入各支部进行指导，对软弱涣散的支部进行 整顿，班子缺员的补充，干部不称职的撤换，工作没有起色 的给予批评教育，限期整改，推进了党组织建设工作的发展。部门配合。各部门坚持以党组织为政治核心， 主动支持、
配合党组织的自身建设。县级部门和企业自觉克服行政工作 是务实，党组织工作是务虚，认为党组织作用不大的思想， 主动把思想认识统一到没有党的正确领导和组织保证就没 有我们今天的事业，就没有未来事业发展的政治保障的上 来，分出精力参与本单位党组织建设的研究，参加单位的政 治学习和党组织活动，并在人力、物力上给予支持。乡镇单 位通过“三个代表”学习活动，也提高了对党的理论、 政策、 路线的认识，自觉把依法行政、搞好服务置于党组织的监督 下，接受党纪、党规的约束，参与到党组织建设中，关心党 的建设。村级各套组织摆正自己的位置， 服从党支部的领导， 按照职责开展工作，加强相互之间的沟通和协调，改变过去 个别乡、村几套班子各吹各打，一盘散砂的局面。任务明确，措施有力。今年的党组织建设从县委到党委、 支部都做到工作了有计划， 落实有检查，考核有目标的要求。
县委组织部制定下发了党组织建设的工作意见，明确了工作 任务和目标。在此基础上，县委与党委，党委与支部，支部 与党员层层签订目标管理责任书，明确考核奖惩办法，使各 级党组织、党员个个肩上有任务、有压力，激发了工作的自 觉性和主动性。工作中，自下而上，一级对一级负责，自上 而下，一级对一级督促指导，形成上下配合，左右协调，整 体联动的有效机制，促进党组织建设工作的灵活运转。四、存在问题
极个别党委依然对党组织建设工作认识不足，只是被动 地以文件落实文件，应付上级党组织下达的工作任务，没有 根据自身的特点，研究解决自身存在的问题，党组织建设停 滞不前，甚至有滑坡的现象。个别部门领导还存在 “只重政绩，不顾党籍、只抓表面， 不讲路线”的现象，经常借故工作忙，不加强政治思想学习， 不参加组织生活，不过问组织建设，党组织发挥不了作用。组工干部队伍更换频繁， 新手业务不熟，工作效率不高， 总是处于被动和低水平运作。还有的甚至人事变动后，迟迟 不补充组工干事，党务工作没有专人具体抓。由于农村经济发展缓慢， 没有集体经济，村干补贴偏低， 村级班子选得上，不安心，工作积极性难以调动。党员队伍“二偏五少”问题未能解决，先锋模范作用得 不到发挥，影响党组织的凝聚力、号召力和党组织的发展。五、下步工作打算
重点抓好以下几个方面的工作：
继续抓好党组织班子思想政治教育活动。继续深入落实
“三个代表”重要思想学习教育活动的整改，组织学习江泽 民“ 5.31 ”讲话精神和即将召开的党的“十六大”精神。抓好党组织制度建设，各党委要做到墙上挂，有落实。
加强党员的理论和科技培训，以及教育管理和发展工 作。按照年初计划和签订的目标管理内容， 各党委、党总支、支部要认真抓好落实。党委要督促指导下级党组织完成目标 任务。
安排、指导各党委开好民主生活会。党委、党支部都要
做好一年一度的民主评议工作。
组织实施党员活动日试点活动。
进一步加强党组织事务管理工作，加强党费收缴管理， 做好党内统计年报，建立党员信息资料库。
