栉风沐雨秉初心
誓斩贫根换新颜 ——妥甸镇脱贫攻坚先进单位事迹
妥甸镇国土面积737 平方公里。全镇辖18 个村（社区）、307个村（居）民小组，总人口41044 人。2013 年底，全镇共有建档立卡贫困村7 个，新增“贫困村提升工程”村1 个，建档立卡贫困人口 944 户 3647 人，贫困发生率为：17.46%。自脱贫攻坚战打响以来，妥甸镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央及省、州、县党委的决策部署，将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”问题，紧扣“两不愁三保障”和镇出列、村脱贫标准，以“六个精准”“五个一批”为主抓手，下足绣花功，铆足干劲、攻坚克难，精准发力，一针一线补齐短板、一砖一瓦筑牢基础，全力以赴推进脱贫攻坚工作，全镇呈现出大发展、大脱贫、奔小康的良好势头。经过四年多的不懈努力，截止至2017 年底，全镇建档立卡贫困村减少4 个，建档立卡贫困人口减少635 户2580 人，贫困发生率降低至5.12% 。2018 年计划实现马龙、马脚塘、和平3 个贫困行政村出列，259 户930 人脱贫摘帽，预计贫困发生率为0.66%。
01
建机制明责任
布好精准扶贫“一盘棋”
脱贫攻坚工作开展以来，县委、政府主要领导多次深入，最边远的村委会、最边远的村组了解群众疾苦，多次到妥甸镇召开脱贫攻坚工作推进会和办公会，为全镇脱贫攻坚把脉会诊。也及时成立由镇党委、政府“一把手”任双组长的扶贫开发领导小组，与16 个村（社区）签订脱贫攻坚责任书，与全镇干部签订了脱贫攻坚包保保证书，制定《妥甸镇精准扶贫工作实施方案》《妥甸镇2018 年脱贫摘帽工作方案》《妥甸镇脱贫摘帽压实责任清单》等文件，建立健全妥甸镇“挂包帮”“转走访”工作联系会议和镇村两级脱贫攻坚工作例会制度，严明脱贫攻坚工作纪律，层层传导压力、逐级压实责任，形成了目标清晰、任务清楚，责任到人、任务到人的责任机制。同时，全镇选派49 名驻村扶贫工作队员组成16 支工作队，23 个部门挂包 16 个行政村，559 名干部挂钩帮扶 944户贫困户，做到所有行政村驻村扶贫工作队全覆盖，实现贫困村与非贫困村同等重视，构建起镇级统筹、部门挂钩、干部参与、社会帮扶“四位一体”的大扶贫格局，确保实现2018年全镇3 个建档立卡贫困村，1 个 新增“贫困村提升工程”
村出列，259 户 930 人建档立卡贫困人口脱贫摘帽，预计贫困发生率为0.66%。
IMG_20181019_202943.jpg（问题整改交办会议）
02
强基础增后劲
夯实精准扶贫“硬支撑”
近年来，围绕交通、水利等制约发展“瓶颈”和短板，借助全省上下加快“五网”建设及扶贫政策红利充分释放的有利契机，实现了全镇基础设施状况大幅改善。妥甸镇到18 个行政村（社区）驻地路面硬化全部完成，硬化里程达345 公里，村组公路通行率达 100%，交通路网较大改善；马龙河流域等一批土地整理项目建设完成，螃蟹冲、小沙河等小（一）型水库、小（二）型病险水库除险加固全面结束，河尾河、新会河河道治理等一批骨干水利工程投入使用，全镇灌溉保障率达64%，农田水利基础不断加强，城乡居民饮水安全问题得到进一步解决；实施美丽乡村建设项目16 个，一事一议项目55 个，行政村整村推进项目2 个，自然村整村推进项目71 个，特色村庄建设项目2 个，开展西城社区上村、大房子、上王家、中山社区小龙滩等6 个村组农村环境综合治理，完
成村庄道路硬化37.12 公里，全镇村庄面貌不断美化；马龙、马脚塘、丫口等村级组织活动场所规范建设进一步加强，村组文化活动室延伸扩建，教育、卫生等公共服务功能不断完善，79 个村民小组活动室全面建成投入使用；全镇 100%的村组完成农村电网改造，100%村（社区）实现信息网络联通，跨越发展的“硬支撑”逐步夯实。
IMG_20181019_203144.jpg（寓意发展的板桥河大桥）
03
挪“穷窝”换新颜
搬出精准扶贫“新天地”
始终把“住房安全有保障”作为脱贫攻坚的头号工程，聚焦“一方水土养不起一方人”的六类地区，严守政策红线、精准锁定对象、充分尊重民意、严把质量安全，按照贫困程度、贫困类型和改造方式，实行差异化分类补助，在确保政策落实不走样的同时，更好地杜绝了贫困群众因为建房产生新的负债。2014 年以来累计实施易地扶贫搬迁218 户908 人，实施农村 C、D 级危房改造 833 户。目前，全镇 2016 年的 40户 171 人易地扶贫搬迁任务全面完成；分散安置 42 户 181人和2017 年县城集中安置398 户1501 人，分散安置项目正
在全力加快推进，确保在2018 年9 月30 日前全面峻工、全面入住，到年底能实现全县农村贫困人员有安全稳固住房的目标。
IMG_20181019_203759.jpg（镇党委副书记、镇人民政府镇长瞿波实地分析危房改造一户一方案）
04
兴产业鼓“钱袋”
构建精准扶贫“动力源”
坚持长远谋划，依托丰富的区位、环境和林地资源，培育和支持发展了祥鸿牧业、信实健畜禽交易市场有限公司、鹤岚中草药种植有限公司等农业龙头企业，做强畜牧、烤烟传统产业、做大“两椒”（小米椒、美人椒）主导产业，培育中草药种植加工等新兴产业，通过龙头带动、三资盘活、示范引领、股份合作、平台互助、特色聚合、订单浮益等九式互融抓实产业发展。妥甸镇已初步形成了万亩烤烟、万亩药材、万亩瓜菜、万亩林果的种植业发展规模和畜禽养殖蓬勃发展的格局，共建设产业扶贫示范企业4 个，示范基地1 个，引导944 户贫困户种植烤烟、辣椒、中草药、经济林果等各类经济作物，发放产业到户资金 409.8 万元，组建专业合作社96 个，组建产业扶贫互助社6 个，有序引导贫困群众加入专
业合作组织，确保每户至少有两项产业项目覆盖，并与合作社或中介组织、企基地建立有效、稳定的利益联接，解决了全县138 人建档立卡贫困户的就业问题。截至2017 年年底，全镇共635 户2580 人贫困人口因发展产业实现稳定脱贫。
mmexport1538552016587.jpg（发展中的祥鸿农牧业公司）
05
强保障惠民生
增强精准扶贫“获得感”
紧扣“两不愁三保障”“61085”脱贫退出标准，从教育、健康、兜底保障等方面着力，对因病因残因学致贫和无业可扶、无力脱贫的贫困人口精心制定扶贫“暖心大餐”，为打通脱贫“最后一公里”开出良方，贫困群众的“获得感”不断提升。一是教育扶贫拔穷根。妥甸镇认真落实《双柏县教育扶贫实施方案》，积极做好“控辍保学”和“两后生”教育培训工作，确保不让一名学生“因贫辍学”，阻断贫困代际传递。深入实施义务教育改薄工程、贫困学生爱心助学工程、贫困地区中小学教师素质提升工程、教育扶贫工程。2014 年以来，镇中心完小恢复成立，妥甸中学完成新建搬迁，全镇九年义务教育普及率达100%；学前儿童入园率达100%；投入教育帮扶资金194.261 万元，让全县的590 名建档立卡贫困学生受益，办理助学贷款36.8 万元受益46 人次。二是健康扶贫减负担。
落实全省健康扶贫30 条、《双柏县健康扶贫实施方案》和《双柏县家庭医生签约服务实施方案》，建档立卡贫困家庭个人住院实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报，9 类15 种大病集中救治、大病医疗救助及政府兜底保障等制度有效落实。家庭医生签约率实现 100%,全镇卫生室全面加强。2017年以来，全镇建档立卡贫困人口住院报销1362 人次、报销金额 534.5 万元、报销比例达 90%；门诊就诊 165 人次、报销金额 57.5 万元、报销比例达 85%；3610 名建档立卡人员全部纳入城乡居民基本医疗保险和大病统筹，2018 按人均180元标准统一由县财政资金代缴。三是保障兜底增幸福。推进扶贫政策与新农保、医疗救助等政策无缝对接，加强留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人关爱救助保障工作，强化临时救助救济，实行特殊补贴政策，把“三无”人员全部纳入特困人员救助供养范围，全镇建档立卡贫困户新农保参保率达 100%，农村最低生活保障线由 2014 年的 1488 元/年提高到2017 年的3175 元/年核准。2018 年1-7 月享受低保金对象341 户945 人，发放低保金372.44 万元、特困人员供养金64.76 万元，实现农村低保和建档立卡贫困人口“双向衔接、应扶尽扶、应保尽保”。
06
增志智立精神
提升精准扶贫“认可度”
始终把“扶贫先扶志，精神促脱贫”的工作思路摆在脱贫攻坚的重要位置。在精准扶贫工作中，针对一部分贫困群众“等靠要”思想还没有根本转变，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”现象依然存在，突出精神宣传引导和“精神脱贫”的作用，志智双扶深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动、“感恩党中央、脱贫奔小康”教育活动和“十百千万”（即十名领导挂帅、百名干部牵头、进千户教万人）群众素质提升工程，教育群众爱护环境卫生，不乱泼乱倒、乱丢乱扔；遵守公共秩序，不乱停乱放、占道经营；教育群众孝老爱亲，孝顺老人、教育子女；引导群众崇尚新风，红白喜事勤俭节约、不大操大办；教育群众遵纪守法，依规距办事，依法反映问题，不断提升全镇群众软实力，形成环境整洁优美、家庭邻里和谐、民风民俗优良、社会安定团结的良好局面，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康目标奠定坚实的群众基础。
