基层经验交流做好基层税务部门

几千年的税收发展史，赋予了税收本身更加丰富和广泛的内涵。作为当代一名税务工作者，在以聚财为国为己任的同时，时代也赋予了我们更多的责任和使命。作为一名基层县局的“一把手”，结合多年基层工作经验，从当前基层工作实际出发，谈一谈做好当前基层税务部门工作：

一、抓好税源管理，强化监控，扎实开展组织收入工作

一是做好税收分析工作。为牢牢把握组织收入工作的主动权，由计统部门组织定期召开一次收入分析会，听取下一级单位收入情况汇报，详细分析组织收入工作中有利不利因素，及时掌握税源增减变化情况，据此有针对性的完善征管措施。

三是加大重点税源监控力度。宽城县局将年纳税50万元以上重点税源企业全部纳入县局监控管理，年纳税5万元以上企业全部纳入分局和税务所将监控管理，并要求各级负责人和每一名税收管理员要经常深入企业，随时掌握税源变化情况，及时制定堵漏增收措施。

四是要深入落实好税收管理员制度。就宽城县局而言，全局在职干部70人，税收管理员人员仅为21人。年龄结构偏大，业务素质参差不齐。因此应重点加强税收管理员队伍建设，充实税收管理员力量，选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强的税务人员担任税收管理员。并应实行能级管理模式，实行按级取酬，提高税收管理员工作积极性，促进税收管理员制度得到全面落实到位。

二、信息技术应用，探索创新，提高信息化建设水平

一是全面实施信息技能培训，建立健全考评机制。对于不同层次的干部进行不同层次的培训，各地税务机关可结合本地实际，随时对某些操作对象进行重点培训。如就基层县局征管操作人员来说，当前信息技能培训工作重点应是针对当前税收征管信息系统工作中出现的低级错误率高、实际工作与系统衔接不畅等突出问题，对基层操作人员进行培训，最终达到在基层让每个单位都能充分利用系统的查询功能对所辖纳税人的申报率、入库率、滞纳金加收率、欠税增减率进行监控。让每个税务管理员在税源分析、纳税评估、税源调查等税源管理活动时，都能够充分利用系统提供的共享信息。同时，相应建立起查询、考核机制，并定期进行通报。靠制度约束和管理人，切实达到提高工作效率和工作质量的目的。

二是进一步优化部门间的协作与配合。从目前基层工作实际来看，各部门之间不能很好的搞好配合，进而出现职责不清、工作反馈不及时等问题，造成工作效率较低，因此税务机关应建立起系统各部门之间的工作职责和衔接流程图，重点是搞好征收、管理、稽查之间的业务衔接。

三是加强网站建设。如今多数市局以上机关建立起了对外网站，内部网站省、市、县局都已健全，而就内部网站来看还存在上服务功能较弱、应用水平不均衡、网站建设不够规范等问题。应鼓励提倡建立“外网”的同时，重点规范“内网”使用，切实成为全系统政务处理的得力助手，各级国税部门沟通信息、了解情况的主渠道。

三、加大稽查力度，规范执法，稳步推进依法治税

近几年，我省先后发生了葆祥案件、“7.26”案件、“利剑二号”（枣强案件）这三个较大的涉税违法案件。9月13日,省局专门发出通知，决定在全系统开展以“汲取案件教训、推进科学化精细化管理”为主题的大讨论活动。应该说这样案件的发生不能不令人反思，我们不能不说是与我们的执法检查力度和责任追究力度是有关联的。因此我认为应该以此教训，重点做好以下几项工作：

一是有针对性的开展税务检查工作。县局税务机关要对省市局部署制定的税收检查实施方案，细化分解，并立足本局实际开展有针对的税务检查工作。如我局在完成好上级部署的各项检查工作外，每年都有针对性的开展重点行业和重点企业税收专项检查工作，且成效显著。

二是加大重大税收违法案件查处和曝光力度。对于税务违法案件要发现一起，查处一起，查深查透；同时加大曝光力度，在认真落实欠税公告制度的同时，充分利用报纸、电视台等新闻媒体对税收违法案件适时予以曝光，提高公民的纳税意识，震慑不法分子，增强税法威慑力。

三是继续深入抓好“两制”落实。继续把落实税收执法责任制和执法责任追究制作为工作重点,努力解决执法不严、执法不到位的问题，做到发现一起处理一起，绝不姑息迁就任何单位和任何人，把违法苗头消灭在萌芽状态，上一级税务部门应定期深入基层调研检查，了解情况，对于隐瞒不报的情况要严格追究有关领导和相关人员责任。

四、抓好能力建设，人才兴税，提高干部队伍素质

一是多引进一些复合型人才，充实到税务干部队伍中来。重点应引进一些熟悉计算机、外语、文秘和懂财税业务的复合型人才，促进整体干部队伍素质提高。

二是切实采取措施，提高现有干部队伍素质。提高现有干部队伍素质的关键是加强人员培训，加大学习型机关建设力度。要建立起轮训制度，让每一个干部都要参加培训，并要做到轮训工作规范化、制度化、经常化。培训工作的重点应以计算机、稽查、法规等内容，做到人人懂业务，人人熟悉业务。

三是积极实施人才兴税战略，完善选人用人机制。在选拔任用干部时，严格按照规定执行，严格按程序办事，充分发扬民主，走群众路线。切实把一些政治坚定、作风优良、实践能力强、工作实绩突出的干部选拔到领导岗位，促进年龄结构、知识结构、专业结构实现明显优化。加强人才库建设，根据专业特点分门别类的建立起符合实际的人才库。如宽城县局几年来通过探索实践建立起了征管人才库、稽查人才库、执法检查人才库、文秘人才库、艺术人才库、复合型人才库，有效完善人才管理，促进人才使用。

五、抓好基层规范化管理，树立形象，加强税务文化建设。

2005年，省局重点加强了基层规范化建设，并在下半年组织了观摩检查。宽城县国税局被命名为基层规范化建设先进单位，所属峪耳崖分局被确立为标杆单位。实践证明这种做法是正确的，成效也是明显的。地方其他单位纷纷组织到宽城县局峪耳崖分局参观学习。今后还应继续抓好以下几点：

一是巩固和提高现有基层规范化建设成果。2006年省局提出了“重在建设、贵在坚持”、“抓提高、促平衡、创一流”的要求，在硬件相对完善的同时，我们应着重在内部管理、队伍素质软件上下功夫，以点带面，把基层规范化建设再提高一个层次，力争更多的单位达到基层规范化要求标准。

二是丰富形式，加强税务文化建设。税务文化建设的加强才能体现我们国税部门丰富的内涵。2006年省局组织阅读了《学哲学用哲学》和《细节决定成败》两本书活动。宽城县国税局也采取了通过建设了荣誉室、完善图书室和筹建文化活动室等形式丰富干部职工精神生活，增添了浓厚的文化氛围。在此基础上，还应多组织一些健康向上的活动，进而体现出我们国税机关的朝气和活力，在我们国税部门真正散发出“书香门第”之气，全力打造出优质国税品牌。

六、抓好预防教育，健全制度，加强党风廉政建设和行风建设

应该说我们国税队伍的主流是好的，但不能不说在干部队伍中还有一些不和谐的音符，为此我认为应该做好以下几点：一是抓好预防教育，做到警钟长鸣。坚持定期开展思想作风纪律整顿活动，深刻剖析干部在思想、作风、纪律、廉政等方面问题，对个别人群长期坚持开展诫免谈话，同时还要继续以聘请社会监督员、开展“廉内助”等活动，构筑起单位、社会和家庭三位一体的立体监督网络，保证干部队伍纯洁。二是完善制度，建立起各项工作规范。对各个部门、各个岗位建立起完善的工作规范，做到有章可循，重点应及早健全办税服务厅和税收管理员的工作规范，以此提高工作质量，优化服务水平，不断推进国税政风行风建设工作。

七、抓好贯彻落实，加强督导，确保政令畅通

作为基层县局的“一把手”，我深深的体会到只有把上级部署的各项工作任务落实好，工作才能开展好。而抓好各项工作的落实我认为应做好以下两点：一是应定期组织召开工作落实汇报会议。通过汇报会议，看到各项工作落实到了什么程度，还有什么差距，在此基础上拿出一整套的办法措施来，一项一项切实落到实处。二是要加强督导检查。上一级税务机关要经常下乡督导检查，看各项工作落实情况，并将此项工作列入考核，把它作为衡量工作实绩的重要检验标准，保证各项工作不折不扣的执行。