近年来，我们在区委、区政府的正确领导下，结合思想解放大讨论活动的有利契机，认真贯彻自治区、市关于加快非公有制经济发展，开展全民创业活动的政策和规定，从城区实际出发，充分发挥工商行政管理职能作用，坚持把推动全民创业、发展非公有制经济作为引领全民致富、增强城区域经济实力的重要工作来抓，通过层层宣传发动、制定政策鼓励、加强引导和服务、优化民营经济发展环境等多种措施，鼓励更多群众积极投身到自主创业的行列来，使我区全民创业工作取得了新的进展。现将我区个体工商户全民创业的有关情况报告如下：
一、基本情况
截止2008年6月30日，我区个体工商户发展到xxx户，从业人员xxx万人，注册资金xxx万元。其中新发展个体工商户xxx户，从业人员xxx人，注册资金xxx万元。在经济效益上，个体工商户总产值达xxx万元，销售总额或营业收入xxx万元，社会消费品零售额xxx万元，个体私营经济经济效益不断增强。个体工商户的良好发展状况，直接对我区财政税收、城镇就业、农民增收及区域经济活力的增长，具有直接的拉动效应，贡献在不断增加。
二、发展特点
总体来看，我区个体工商户积极参与全民创业主要呈现以下四个特点：
第一，创业规模不断壮大
近年来，在发展规模上，我区个体工商户的户数、注册资金、从业人员平均每年以3.4%、8.3%、8%的速度增长，规模不断壮大，经济实力不断增强。个体工商户的持续、稳定、健康发展，使个体工商户成为我区安置下岗失业人员、农村剩余劳动力及吸纳社会新增劳动力的重要渠道，在一定程度上解决了社会就业压力，保证社会的稳定，为我区带来了良好的经济效益和社会效益。
第二，创业领域不断拓宽
从我区个体工商户发展现状看，投资领域由较为单一的第三产业逐步向第一、二产业发展，向基础设施建设、社会公益事业等多个层面渗透发展。目前，全区xxx户个体私营经济实体中，从事农林牧副渔的xxx户，占总数的49%；从事工业生产的xxx户，占总数的4.9%，从事交通运输业、仓储和邮政业的xxx户，占总数的6%；从事住宿和餐饮业的xxx户，占总数的5.6%；从事信息信息传输、计算机服务和软件业的xxx户，占总数的0.2%；从事居民服务和其他服务业xxx户，占总数的3.4%。从事科教文卫事业的xxx户，占总数的0.2%。其中服务业逐步成为全民创业的主战场和最适宜创业的领域，对于刚刚起步的小规模个体工商户创业群体来说具有较好的适应性和选择性。
第三，创业活力不断释放
通过宣传发动、政策引导、优化服务等措施，充分调动了广大人民群众谋大事、创大业的积极性、主动性，深度挖掘创业空间，积极创造就业机会，多方鼓励和支持城乡富余劳动力、下岗失业人员创业，能人投资创业、打工者回乡创业、“筑巢引凤”吸引外来投资推动创业的数量明显增加，干事创业的活力进一步增强。近年来，我区涌现出了xxx酒店、xxx通讯数码城、xxx摩托车行等致富创业带头人，这支个体工商户创业者队伍分布在全区的各个行业，已成为推动我区全民创业的榜样和楷模，对于促进全民参与创业发挥着积极的典型示范和辐射带动作用。
第四，创业队伍不断壮大
我区个体工商户创业群体主要有三种类型：一是当地群众自主创业。全区个体工商户中有85%都是当地群众自主创业，其中包括许多大专院校毕业生、城镇退役士兵、下岗职工失业人员和农民工。二是外出打工者回乡创业。全区的个体工商户中，有5%是外出打工者在区外通过勤劳致富成了老板，学会了技术，有了资金，回乡创业的。三是外来投资者创业。通过配套设施、优化服务、营造环境等措施，“筑巢引凤”吸引更多的区外投资者前来投资创业，这是目前我区全民创业的重要力量。如国正大酒店、海悦商务酒店等个体工商户，都是外地客商前来投资创业的典型。
三、推进全民创业的主要措施
我区不断涌现更多的个体工商户投资者积极投身于全民创业的热潮中，初步形成了“人人参与创业，各业竞相发展”的生动局面。能形成这种良好的发展态势，主要得益于下面五个措施：
一是明确思路，抓住重点。
我们把推进全民创业摆在了事关全局的战略位置，列入重要议事日程，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能机构具体落实的工作机制。牢固树立全局和服务意识，增强紧迫感和责任感，结合本部门的实际，抓好各项工作的落实，扫除一切阻碍民营经济发展的不利因素。同时还将各项发展指标任务进行重重分解，量化细化到各乡镇各职能部门，明确责任，把推动全民创业工作落实到了实处。
二是扩大宣传，营造氛围
积极开展宣传和表彰活动，为全民创业营造了良好的社会氛围。一是每年开展个体私营经济宣传月活动。通过广播、电视、报刊、宣传横幅、宣传车等多种形式进行宣传，使国家、自治区、市鼓励、支持和引导个体私
营经济发展的方针政策与法律法规深入人心。二是表彰先进，通过表彰活动增强个体工商户的荣誉感，提高了个体工商户的政治地位，弘扬诚实、守信经营，引导广大个体工商户走“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”的创业之路。
三是强化效能建设，服务非公经济
我们紧紧围绕“高效服务”这个主题，抓好“三项改革”、“六项服务”、“九个一”工作法的实施，为全区xxx万多户个体工商户、私营企业提供高效服务。“三项改革”即：深化行政审批制度改革，大力推行限时办结制、首问责任制、责任追究制，实现办照再提速；深化行政审批权限改革，实施委托工商所登记，目前我区所有乡镇都实现了当地工商所发照，群众可以就近办照；深化监管模式改革，实施企业信用分类监管，优化企业公平竞争环境。“六项服务”即主动为各类经济主体提供预约服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、网上服务、帮扶服务。“九个一”工作法即：“服务一站式”、“告知一口清”、“一审一核制”、“维权一张网”、“办事一拨灵”、“预警一平台”、“监测一体化”、“办事一周结”、“一月一督查”，切实提高我们服务非公经济发展的综合能力。
四是放宽市场准入，落实优惠政策
一是我们坚持“非禁即准、非限即许”的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，向非公资本全面开放，支持各类市场主体投资创业。二是认真贯彻落实国家、自治区有关就业再就业政策，方便下岗失业人员、大中专毕业生、城镇退伍士兵自主创业。在窗口部门开辟了“绿色通道”，提供“申请优先、受理优先、审批优先、快速办理”的一站式服务，指定专人负责办理经营手续和提供相关政策、法规及企业以及市场信息咨询服务。同时还对农村流动商贩实行了备案制，农民在集贸市场或者政府指定的区域内销售自产的农副产品、或季节性从事农产品流通中介服务和经纪活动的经营者免于工商登记。从今年9月起，我们还对所有个体工商户停收个体工商管理费和集贸市场管理费
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五是加强管理，为全民创业保驾护航
依托12315平台，建立起“打假维权”的网络，发挥行政监管职能，进一步加大力度，规范市场主体，打击无照经营活动，严厉查处制售假冒伪劣行为。开展了“红盾护农”活动、食品安全、商标专用权保护、打击虚假违法广告等专项整治行动，强化了农资、粮食等主要商品市场监管。进一步加强了农资经营的前沿监管，有效地规范个体经营行为，为全民创业创造公平合理的市场竞争环境。
四、个体工商户在参与全民创业发展中存在的主要问题
（一）个体工商户小富即安思想严重。通过调查了解，在个体工商户中有65%的个体经营者在进取意识上不强，一方面认为自己规模小，市场竞争激烈，难以做大做强；另一方面按目前生活水平一年能挣个二、三万元就满足了。
（二）个体工商户做大做强资金不足，贷款融资难。在调查座谈中，85%经营者都反映贷款发展难，特别是银行系统调息后，银行规定抵押贷款条件较高，加上贷款扶持力度小，贷款难，这在很大程度上制约了个体工商户的发展壮大。据了解，邮政储蓄银行近期推出了面向个体工商户的“低门槛”贷款，这应该值得宣传和支持。
（三）部分职能部门服务意识不够强。特别在信息咨询技术服务方面，希望政府能加大力度引导，通过电视、杂志、报刊等形式为企业提供及时、适用的市场服务信息。
