xx县香港苗圃行动希望工程助学项目实施情况汇报
――在苗圃xx五周年座谈会上的发言材料
多年来，xx县希望办拓展重点项目，创新工作品牌，多方筹集资金，积极整合资源，充分发挥服务青少年成长成才的工作职能，不断扩大希望工程的覆盖面和影响力，为发展贫困地区基础教育事业做出应有贡献。特别是自20xx年香港“苗圃行动”进驻我县以来，困难学生资助，希望小学建设、农村教师培训等各方面工作迈上新的台阶，众多家庭困难学生在苗圃行动的资助下顺利完成学业，全县农村教育教学环境不断得到改善，农村基层教师队伍教学能力、综合素质稳步提高，有力地推进了教育事业和希望工程事业的发展，成为希望工程的品牌工作，深受社会各界赞誉。下面，就我县开展苗圃行动助学项目的主要做法和请求解决的问题作简要发言，不足之处请与会的各位领导、各位同仁予以批评指正。
一、基本情况
（一）教育发展基本情况
全县县域总面积3335平方公里，其中98%是山区。辖5乡8镇，183个行政村、4个社区居委会，2773个村民小组。县内居住着汉、彝、白、苗等23种民族，总人口45.2万，其中少数民族13万多，占总人口的29.39%。有各级各类学校539所，其中农村初中21所，村完小210所，村小89所，一师一校212所。142所学校危房面积达8.2万平方米，占校舍建筑面积的20.4%。各级各类在校生达65716人，其中普通高中4067人，职业高中2545人，初中18232人，小学35454人，幼儿园（学前班）5311人。全县学校占地面积154.6万平方米，校舍建筑面积40.1万平方米。全县人均受教育年限为7年。
（二）苗圃希望工程项目实施情况
截至目前，全县共建设苗圃希望小学8所。其中xx镇xx村苗圃希望小学、xx乡xx村苗圃希望小学、xx乡xx村希望小学已通过验收并投入使用，xx村苗圃希望小学通过验收准备签定验收协议。xx镇xx村关肖娟苗圃希望小学、xx乡xx村于桂馨温哥华苗圃希望小学、xx镇xx村关肖娟苗圃希望小学、xx镇xx叶氏化工苗圃希望完全小学4所学校正在建设当中。所有项目建成后，总建筑面积将达3020.76㎡，援建资金达138.0511万元，服务范围扩大到8个村95个村民小组1517名学生。有总资助额达3.5万元的苗圃体育园地两所。全县先后有110名农村基层骨干教育参加由苗圃行动组织的培训班，共有1100名小学生、1040名初中生、340名高中生受到苗圃资助，受益人数达2480名，受助金额达 63.1万元。
二、主要经验及做法
（一）领导重视，保障有力
希望工程是新时期服务青少年成长的有效载体，也是体现党和政府乃至全社会关心爱护困难群体的德政工程。为切实加强领导，确保规范运行，维护希望工程崇高声誉，县委、政府成立了由县委副书记任组长，县人民政府分管领导为副组长，各相关职能部门为成员单位的县希望工程实施领导组，下设办公室在团县委。各项目实施乡镇人民政府也同时成立相应领导机构，细化工作职责，明确工作责任。
领导组总体指导监督希望工程的实施，根据不同阶段的工作重点，专题研究解决项目实施中的重大问题。领导组办公室采取奔赴实地考察、多方收集信息、强化协调联系等方式跟进项目实施情况，随时掌握第一手资料，定期不定期向领导组和援建方汇报工作动态、工程进度质量以及实施过程中碰到的困难问题。各成员单位通力配合、共同筹划，从项目储备、推荐考察、图纸设计、资金匹配、进度监控等各个环节进行全面系统的指导和监督，真正形成进度有人抓，质量有保障，建设共出力，责任有人担的工作格局。
（二）规范设计，狠抓质量
从选址布局、用地规划到房屋设计、施工管理，始终严格执行国家计委颁布的《中小学建筑设计规范》，从源头上确保工程面积指标、楼层数量、房屋净高和建筑构造相关参数标准符合要求。坚持材料不提交通过坚决不给予开工，不符合建设承包资格的坚决不发包，没有生产合格证或存在不安全隐患的材料坚决不进工地，质量有瑕疵的坚决不验收等四条原则，狠抓工程质量管理。在此基础上，充分听取建设、消防、安监以及校方等各方面合理化意见和建议，立足当前，着眼未来，结合本地实际情况建立完善希望工程建设技术标准，努力打造布局合理、舒适安全、环境优美、质量过硬的精品苗圃小学。
（三）建章立制，严格管理
为确保助学工作按章办事、有章可循，形成长效工作机制，制订了严格的助学规程。建立健全贫困学生数据库和希望工程申报项目库，切实规范对希望工程专户资金的筹集、使用和管理，确保专款专用。县希望办收到拨付款项后及时派出专人，按施工计划进度表的相关内容，核实质量合格、无进度延期后，7个工作日内给予划拨工程款，并跟踪款项是否全额支付，从未发生占用挪用现象。在助学资金发放上，采取统一时间、统一审核、统一表格、统一邮寄、统一反馈的方法，最大限度地保证了学生复信的数量和质量，加强了捐方与受助方的有效沟通和交流。建立在建工程巡查制度和施工进度月报制度，定期不定期进入工地，了解运行情况，同时对建成的希望小学进行定期回访。今年六月对全县希望工程建筑质量清查，对希望小学建设质量做到心中有数，确保师生安全。
（四）扩大宣传，汇集爱心
充分利用各种途径积极介绍苗圃行动助学的各项品牌工作，宣传实施苗圃希望工程的动态和成效，呼吁社会各界关注和支持青少年，为贫困青少年健康成长成才提供帮助。加强对受助学生进行感恩教育，引导他们传承爱心理念，努力学习，奋发成才，组织开展《谁把希望带给我们》励志丛书图书资料的征集活动。在苗圃行动的感召下，愈来愈多的社会各界爱心人士正不约而同地加入到助学行动的行列上来。今年来我们携手县内xx集团、xx分公司实施“爱心圆梦大学”行动，携手xx公司开展“小湾醇义卖活动”，携手中国移动、部分县直单位为山区孩子捐赠学习用品、体育器材，在县级机关干部职工中开展帮助困难学生重返校园的筹款活动。各级团组织和学校也纷纷组织开展许多不同形式的助学活动。
（五）整合资源，合力攻坚
注重加强与教育部门和项目实施乡镇的协调，始终把苗圃希望小学建设纳入全县农村中小学教育基础设施建设的总体规划统一管理和建设，及时研究困难问题，及时解决项目建设缺口资金，确保工程进度和质量。在做好项目建设协议书建设内容的同时，因地制宜的做好附属工程建设规划，充分整合各方资源，尽可能地配套建设操场、宿舍、围墙、厕所和庭院，精心搞好校园美化绿化。力争做到苗圃行动资助一所，附属配套工程跟进一所，学校整体办学条件提升一所。
三、请求帮助解决问题及建议
一是请求制定苗圃希望小学建筑设计规范。希望工程以其严格的工作规程，独特的资金渠道，过硬的建设质量，一度成为关心支持青少年发展的品牌和亮点。一直以来，我们本着节约、规范、合理的工作原则，认真分析师生在综合管理、组织教学、开展活动、安全卫生等各方面的潜在需求，对报建项目进行高标准的设计和建设。但随之也带来了各地苗圃希望小学建筑设计上存在的差异问题，给我县申报建设项目带来了诸多不便，工作组也对我县的建筑标准产生了质疑。因此我们建议苗圃行动在充分调查研究的基础上，认真考虑项目建成后是否能顺利通过地方各管理部门验收，能否确保师生使用安全等问题，专门制定今后苗圃希望小学建设的各项参数标准或房屋建盖模式，为下步更好的实施建设项目打好必要的基础。
二是请求保持原有的拨款流程不变。苗圃行动资助的希望小学大都地处贫困山区，地方财力极为紧张，筹集配套资金本来就有很大难度。如果将首笔援建资金拨付期限调整延长至主体建设完工后，很容易使项目实施陷入被动，随之肯定会带来施工工程进度延期的问题。为了保证苗圃希望小学建设顺利实施，我们建议保持原有的拨付流程，即项目建设提交通过并签定协议开工建设后，苗圃行动给予拨付50%的援建资金。
三是请求增加援建资金额度。按过去的惯列，苗圃行动给予建设项目的援建资金比例一般控制在总建设投资的60%左右，项目办在实施过程中都需要通过各种渠道筹集剩余资金。项目办没有任何资金来源，项目实施乡镇财力十分困难，教育主管部门也需要把有限的建设资金统筹使用到全县各级各类学校的建设和排危改造中，造成建设过程中工作压力、资金压力都很大。为此，建议增大援建资金比例，或进行全额的援建，确保项目实施快捷、高效。
四是请求工作组人员构成相对固定。负责项目考察验收的苗圃工作组成员都以地区干事和义工为主，其中义工更替较为频繁，希望小学在考察、验收、回访等不同时期往往需要接访几批由不同人员构成的工作组，造成了整体工作过程中的不衔接、不严密。每次接受考察，项目办、教育部门和校方均需重新认识新的一批工作人员，重新介绍项目开展情况，重新沟通交流、增进了解。加之部分工作组成员对当地情况、学校建设、工作规程了解不够，给屡次接访带来新的问题，甚至会出现重复验收的现象。建议苗圃行动在考察项目和验收时派出统一的团队，特别是尽可能相对固定各在建学校的相应工作组人员，确保工作的衔接和推进。
以上就是几年来我县实施苗圃助学项目中我们积累的经验和发现的存在问题。通过广泛的合作与交流，我们被苗圃行动严谨的工作作风、广博的助学情怀、无私的奉献精神深深的打动，这些品格一直鼓励和鞭策我们不遗余力的做好各项工作。我们坚信，在苗圃行动一如既往的关心支持下，我县助学项目的各项品牌工作将更加深入人心，更好发挥精品效应。
最后，我谨代表全县贫困山区广大的受助师生对苗圃行动一直以来的关心帮助表示衷心地感谢！多年来我们与苗圃行动的各位同事建立了深厚的友谊，我们渴望有更多的机会增进相互间的交流。
谢谢大家！
