渭滨公安“三个平台”打造标准规范智能化案管中心
信息化主导 规范化管理
渭滨公安“三个平台”打造标准规范智能化案管中心 今年以来，宝鸡市公安局渭滨分局精心搭建案管、服务、数据“三个平台”，实行警情、案件、卷宗全流程集中式、规范化运转管控，推进受立案制度改革工作，提升执法规范化水平。今年以来，他们依托“三个平台”，巡查自查接处警信息 1233 起，监控受案 628 起，监控立案403 起；审查在办案件 30 余起，巡查涉案财物 10 件，检查未破案卷 20 卷；整改执法问题 7处，专项巡查通报 6 期；整理归档案卷 210 余册；业务培训 4 次，提供数据服务 30 余次，建立台帐 12 个。
案管工作平台推动案件办理规范化提档升级
为了构建案管中心、案管室、案管员“三位一体”执法监督管理体系，实现“警、案、人、物、卷”等执法要素全流程监督管理，渭滨分局提出了全面开展接处警和案件网上巡查、监督、管控，搭建平台推动全局受立案制度改革工作的思路，破解受立案环节容易反复反弹的执法问题。按照这种思路，他们将案管中心（室）建设列入年度重点项目，强力推进案管中心（室）建设。他们按照“因地制宜、打造样板、全面推开”的建设目标，全力打造分局案管中心和经二路、金陵派出所、金陵责任区刑警队等试点单位建设，围绕做强做优软硬件、细化职能定位、凸显实战功能等重点，先试先行，通过验收后在全局范围内复制、推广。去年以来，12 个基层所队案管室已全部建设到位，其他单位案管员也配齐到位。
为推进受立案改革工作顺利开展，渭滨分局在健全工作制度上做文章。他们研究下发《受案立案制度改革工作实施方案》，专门成立工作机构，由主管法制副局长负责组织和协调，法制科具体实施，法制科科长全面负责案管中心具体工作，实行分局案管中心和法制科合署办公。制定出台《受案立案管理工作规定》，进一步明确受立案制度改革工作任务目标及职责，规范工作流程，强化监督考核，从制度和组织上保障各项工作有序进行。同时，他们采取倾斜政策，在办公用房和经费紧张情况下，协调解决 2 间办公室专门为打造规范智能化的案管中心使用，并投资 6 万余元，统一粉刷分局案管中心及各所队案管室用房、统一制作悬挂标识牌及制度牌、统一安装覆盖全区域的声像监控系统、统一配备电脑及档案盒等执法办案设备。他们为案管中心增添投影仪、办公电脑、录音笔、多媒体平台显示器，订购案卷扫描刻录机、案卷装订机等设备，建成集管理、监督、服务于一体的高标准、现代化、智能化的分局案管中心和所队案管室。法制部门在不增加人员的前提下，发挥每个法制民警作用，确定 1 名民警担任专职案管员，2 名民警、1 名辅警协助工作，其他同志全力配合，发挥法制民警工作潜能，增强团队工作合力，做到工作规范、有序、高效。
法制服务平台推动执法服务水平提质加力
为了全力服务公安中心工作，渭滨分局紧贴基层实战需要和法制服务实际，充分利用法制服务平台，提供优质高效业务指导和法制服务，促进执法服务水平提质加力。他们从优化法制工作模式入手，由法制部门结合实际对人员和工作分工进行调整，组建执法质量、执法管理、执法保障三个工作队，建立法制科长总负责、各队负责人具体负责、全科民警分工负责的法制服务新格局。通过警力的科学配置，进一步明确了工作责任，提高了工作效率，强化了沟通交流，实现了执法质量、执法监督、执法保障有机统一，极大的优化了法制部门的工作模式。
渭滨分局创建法制“微警务”平台，以执法信息化建设提升全局执法办案、服务群众整体水平。法制部门率先在全省县（区）级公安机关以企业号形式注册并创建了“渭滨公安法制”微信平台。为注重保密性，进入该平台，需要身份验证，非本局民警不能进入，严把进口关，有效防止案件和工作信息泄密问题发生。为服务执法办案，“渭滨公安法制”微信平台，设计六个栏目，共 20 个服务内容，包含警务快讯、微课堂、网上办案、部门协作、阳光警务、
查询助手等，有效推进基础信息化和规范执法。为强化管理应用，分局出台《微信服务平台管理使用规定》，制作了《使用手册》，通过建章立制，规范管理，有效提升了平台影响力。微警务的创建，使广大民警能随时通过手机进行执法培训学习、查阅相关信息资料，不仅将微信变成执法办案的“利器”，还将其建成“工作生活服务台”。今年以来，已发布法制动态信息 20 余条、治安预警信息 8 起、刑侦协查通报 2 起；转发法律宣传、调研文章 10 余篇、警务资讯 30 余条；采用 PPT 图文、语音、视频形式对民警进行培训 4 次；发布通报 16 次，案件提醒 20 次，答复民警法律咨询 50 余次，全局共有 213 人加入法制微信，点击数已超过3000 人次。
渭滨分局创办法制培训微课堂，有的放矢克服民警培训受时间场地限制的缺陷。为提升民警依法履职能力和法律素养，有效解决工学矛盾，他们不断开拓新型培训方式，借助“渭滨公安法制”微信服务平台这一互联网新媒体手段，采用图文、音频、视频方式进行授课，达到民警随时随地都可以参加培训的实效。目前已成功举办“提请批准逮捕通用证据参考标准”“防暴恐相关知识”PPT 授课培训 2 期。通过微信图文语音直播方式，分别以“阳光警务执法公开与文书制作”“公安机关受立案制度改革”为主题，成功举办了 “微课堂”语音直播送教活动 2 期，分局领导和民警共 300 余人在线聆听了培训授课，达到了实时、随时、重放收听的学习效果，受到了领导和民警的欢迎。
为了便于案管中心监督管理各所队的案管室及办案区，渭滨分局还建成声像监控指挥系统。分局将防控体系建设与执法规范化建设相结合，对案管中心及案管室统一安装覆盖全区域的声像监控系统，并将各案管室及办案区的监控接入到案管中心，建成集监控、指挥、监督、巡查于一体的声像监控指挥系统。目前，清姜、神农、姜谭路派出所案管室和分局办案中心已实现监控联网，建成声像监控指挥系统。
整合数据平台实现监督效能与执法质量“双赢”
渭滨分局以公安机关受立案制度改革为契机，打造标准智能规范化案管中心。他们依托科技手段，整合资源，在案管中心组建法制大数据多媒体平台，实现资源合理配置，信息全警共享，促进工作效率提升。他们整合“渭滨公安法制工作管理综合云系统”，利用自主研发的《法制工作管理综合云系统》，为公安工作提供大数据支持，给领导决策、各警种和各部门研判、执法考评等提供大量的数据支持和执法服务，形成了案件管理、数据统计、案件审核、执法考评等法制工作的信息化管理，极大的提高了法制工作效率和工作质量。他们整合阳光警务执法公开平台，完成渭滨区政府门户网站链接，及时回复网上咨询和投诉，并通过整合渭滨公安民生警务平台，利用“渭滨公安法制”微信服务系统和互联网外部连接手段，将民生警务平台对接整合，实现部门共同协作、科学联动新机制，第一时间答复群众咨询，接受群众的投诉。今年以来，渭滨分局利用法制大数据多媒体平台开展阳光警务系统培训 3次，发布警示通报 7 期，全局共公开案件 407 起，全局行政处罚决定书公开率 100%。
渭滨分局还采取对接整合优化其他信息平台的途径，强化案管中心规范运行，通过依托“互联网+”和大数据等新媒体模式，建立法制工作新的长效机制。他们通过将“渭滨公安法制”微信服务系统、声像监控指挥系统、省公安厅执法办案与监督系统对接整合优化，实现在案管中心建立高清多媒体显示器同步显示，形成精确高效的“渭滨法制大数据多媒体平台”。整合后多媒体平台除具有以上整合的各个平台功能，还具有接处警、受立案动态数据管控、阳光警务查询、回复投诉、民生警务回复投诉，多媒体 PPT 教学培训、语音图文直播教学培训、语音实时会议、实时动态演示等先进功能，有效提升了法制工作效能，实现了监督效能与执法质量“双赢”。今年以来，渭滨分局全局提交处警率、所队领导处警审批率、受案率、刑事和行政案件证据上传率、刑事和行政案件涉案人员信息录入率均逐月呈上升趋势，并达到五个 100%，共评查局裁行政案件 350 案，优秀率 85%，无不达标案件；共评查刑事起诉案件 180 案，优秀率 90%。
周原
通讯员
孙力
李逸飞
