以下是为大家整理的关于我国要健全基层党组织领导的5篇 , 供大家参考选择。
我国要健全基层党组织领导的5篇
第1篇: 我国要健全基层党组织领导的
《完善党员定期评议基层党组织领导班子制度问题研究》
当代中国决不能离开党的领导；而一些基层党组织领导口是行非，正蛀蚀着党的执政根基。如何巩固党的领导？我进一言：在党的十八大精神指引下，把主要依靠上级监督纠错的机制变革创新为上下结合的监督纠错机制，立足扩大基层党内民主，探索建立“双承诺双述评三公开三激励”机制，完善党员定期评议基层党组织领导班子建设制度，保障党员民主监督权，不断提升基层党组织领导班子建设水平。
坚持和完善民主评议党员制度，是加强党员经常性教育，建立健全保持共产党员先进性长效机制的一项重要举措。通过开展民主评议党员工作，检查和评价党员在本职岗位上发挥先锋模范作用的情况，总结经验，查找不足，提高党员的思想政治素质，强化党员意识，加强基层党组织建设。
开展基层党组织向党员报告工作，是尊重党员主体地位，推进基层党内民主建设的重要措施。通过建立这一制度，充分发扬党内民主，保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，拓宽党员参与党内事务的渠道，推进党务公开。
一、“双承诺”定目标，实现职责任务“具体化”
将基层党组织及领导班子目标责任制管理与公开承诺工作相结合，开展基层党组织和领导班子成员双承诺活动，将工作目标定准定细定实。一是把握工作方向，将承诺事项定准。结合农村、社区、机关等不同类型基层党组织工作实际，在深入调研、充分征求党员群众意见的基础上，理清工作思路，把握承诺方向，突出承诺事项的针对性。二是明确工作任务，将承诺事项定细。围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织四大目标，将基层党组织领导班子具体工作任务细化，突出承诺事项的明确性。三是严格审核把关，将承诺事项定实。上级党组织严格“审诺”，把“量化、时限、标准”作为承诺事项的必备要素、明确承诺事项数量要求、完成时限、标准和高度，确保承诺事项符合实际、群众需要，高标杆、办得到。
二、“双述评”比成效，实现党员评议“民主化”
一是双层述职。结合领导班子考核、“星级创评”、民主评议党员等工作，召开全体党员大会或党员代表大会，由基层党组织书记代表班子向党员报告工作，班子成员对各自履行职责情况进行述职。二是两会答询。在基层党组织领导班子述职后，召开党员质询会，参会党员向基层党组织领导班子进行询问和质询，基层党组织领导班子对党员问询现场予以答复和说明。同时，召开民意调查会，通过发放党员意见表、调查问卷等形式，征求和收集党员意见和建议。三是两项测评。将德、能、勤、绩、廉等评议内容量化，分项设定优、良、一般、差与满意、较满意、一般、不满意四个档次，开展基层党组织领导班子、工作满意度民主测评，由参会党员进行客观评价，重点对班子成员工作实绩、“德”的评价、党建工作成效进行测评。对征求意见、民主测评和座谈评议等方面的情况进行综合分析，根据多数党员意见，形成对党组织领导班子的评议意见，报上一级党组织审定后，确定评议结果。
三、“三公开”晒结果，实现党内监督“全程化”
一是承诺事项和兑现情况公开。承诺事项确定后，在公开栏、党员大会、万村网页、部门网站、新闻媒体等多种渠道公示，接受社会监督。践诺过程中，及时将兑现情况公开，推动工作落实。二是评议意见和评议结果公开。在党员对基层党组织领导班子进行评议后，将评议过程中征求的党员意见和建议进行梳理汇总，及时向党员公布，评议结果向党员反馈。三是整改方案和整改措施公开。根据评议意见和结果，党组织领导班子成员针对存在的问题，制定整改方案，明确整改任务、整改措施和完成时限要求，并将整改落实情况作为领导班子承诺和下一次评议的述职内容。整改方案、措施及时向党员群众公布。
四、“三激励”增动力，实现结果运用“有效化”
把党员评议结果作为分类定级基层党组织、考核评价基层党组织领导班子成员的重要依据，坚持评议结果与领导班子报酬待遇、评先评优、选拔任用“三挂钩”，落实激励奖惩措施。一是激励先进。对优秀基层党组织班子，所在基层党组织定级为好或较好，进一步完善机制、促进发展，打造基层党组织示范点。对班子成员实行物质上奖励、精神上鼓励、政治上激励，全额兑现绩效待遇、加强典型宣传、优先提拔使用。二是推动一般。对表现平平的基层党组织班子，所在基层党组织定级为一般，落实帮扶措施，推动进位升级。对班子成员不予评先评优、降低绩效待遇、暂停提拔使用。三是鞭策后进。对评议结果为“差”或连续两年为“一般”的基层党组织班子，所在基层党组织定级为差或较差，加强整顿转化。班子成员取消评先评优资格，扣发相应绩效待遇，上级党组织负责人进行诫勉谈话，必要时进行调整。
五、工作要求
1、加强组织领导。各分党委、总支要充分发挥党支部书记的作用，鼓励支部书记大胆工作。要尊重党员的主体地位，发扬党内民主，坚持民主集中制，保障党员的民主权利，调动广大党员自我教育的积极性。要注意掌握党员的思想动态，做好深入细致的思想政治工作，引导党员正确对待其他党员和群众提出的意见。要注意了解党支部日常开展活动的情况，对组织生活制度不健全的党支部的书记要进行批评教育。党员领导干部要发挥表率作用，既要参加所在单位领导班子专题民主生活会，又要参加所在支部专题组织生活会，带头查找不足，带头开展批评与自我批评。
2、注重与创先争优活动相结合。党支部在开展民主评议党员工作时，要与创先争优活动的要求有机结合，引导党员进一步明确参加创先争优活动的具体打算和努力方向，积极探索公开承诺、领导点评、群众评议的形式。分党委、总支要结合总结和报告工作，对本单位开展创先争优活动和创建学习型党组织的情况进行回顾，加强对党支部的工作指导和督促检查，适时开展点评，及时指出存在的问题，对明年继续开展好创先争优活动和加强基层党组织建设工作提早作出计划，抓紧组织落实。
3、加强分类指导。各单位可根据不同岗位党员的特点提出具体要求。其中，学生党支部开展民主评议党员和支委会向党员报告工作，由分党委、总支统一部署；党委学生工作部、研究生工作部可针对学生实际，提出具体要求。离退休党员民主评议工作，可根据离退休党员实际进行，以开展学习、交流思想为主。
六、主要实施细则
第一条 为进一步发展党内民主，巩固和发展民主集中制，推进党务公开工作，不断加强党的建设，按照《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》的要求，结合我镇实际，特制定本制度。
第二条 定期评议基层党支部领导班子成员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，不断加强各党支部和领导班子成员的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，增强各党支部的凝聚力、战斗力和创造力，不断提高各党支部的领导水平和执政能力，使之成为带领全镇广大群众谋发展、促和谐的坚强核心。
第三条 定期评议各党支部领导班子成员要坚持实事求是、客观公正、民主平等和注重实绩的原则。
第四条 定期评议基层党组织领导班子成员每年进行一次，一般安排在年底进行，与年度民主评议党员、述职述廉和年终总结等工作结合起来。评议工作由本级党组织具体负责，平时可根据工作需要，不定期组织党员群众进行各种形式的调研，特殊情况可组织专项评议。
第五条 评议的主要内容：开展党员定期评议各党支部领导班子成员主要是对各党支部领导班子成员履行工作职责情况进行评议，重点是：
（一）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线方针政策和上级党组织的决议、决定和指示情况；
（二）领导或参与领导工作中围绕中心，服务大局，开拓创新，全面履行岗位职责，认真落实公开承诺，发挥自身职能作用，推动本单位工作的情况；
（三）全面落实党建工作责任制，加强党组织自身建设，发扬党内民主，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的情况；
（四）改进工作作风，密切联系群众，为群众办实事、好事，全心全意为人民服务等方面的情况；
（五）顾全大局，团结协作，严守法律和法规，廉洁自律等方面的情况；
（六）其他相关工作情况或多数党员认为有必要评议的情况。
第六条 参加评议的人员：本单位全体党员，所辖基层党组织负责人。评议前要报经上一级党组织同意，上一级党组织应派员参加评议会议并指导工作。
第七条 评议程序：
（一）党组织领导班子和班子成员述职；
（二）接受党员询问；
（三）采取无记名投票方式进行民主测评，汇总测评结果；
（四）如实向全体党员通报评议情况；
（五）报上级党组织备案。
第八条 党组织领导班子成员的民主测评分为优秀、良好、一般、较差四个评价等次，评议结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各级党组织可根据中心工作和行业特点，参照以下标准定等次。
（一）民主测评优秀、良好得票率之和达到90%以上（含90%）的评为优秀等次。
（二）民主测评一般、较差得票率之和在30%（含30%）至50%（含50%）的评为基本称职等次。
（三）民主测评一般、较差得票率之和在50%以上（不含50%）或在县纪委牵头组织党风廉政建设责任制考核中评为差档次的评为不称职等次。
（四）除优秀、基本称职、不称职外,其余为称职等次。
第九条 出现下列情形之一的,党组织主要负责人及分管领导不能评为优秀等次:
(一)所辖责任范围内(或部门工作职责范围内)发生两次重大或者一次特大安全责任事故的；
(二)所辖责任范围内(或部门工作职责范围内)发生重大群体性事件,处置不力,并对社会稳定造成严重影响的；
（三）领导班子成员中有受到党纪政纪处分的；
(四)被党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府，县委、县政府通报批评的；
（五）在万众评公务活动中，部门得分位于末五位的；
（六）在纪委牵头组织的党风廉政建设责任制考核中班子被评为差档次的；
（七）有其他严重问题的。
第十条 班子成员在现岗位工作不满半年的,在原班子按原职务进行评议；接受立案审查尚未结案的,参加评议,但暂不确定等次,待问题查清后再 行确定；受党纪政纪处分的,按有关规定执行。
第十一条 党组织要及时召开班子会议，结合开好民主生活会，对评议情况进行专门研究，提出整改方案；党员个人也要根据评议情况，提出整改措施，整改落实情况作为下一次评议的述职内容。
第十二条 评议中反映班子成员的有关问题,凡是线索具体的,要及时进行核实；一时难以核实清楚的,要做好解释说明工作；发现有违纪问题的,由有关部门进行严肃查处。
第十三条 评议结果作为干部调整和评先评优的依据之一。对评为“基本称职”的领导班子成员，由上级党组织指派专人或所在党组织负责人与其谈话；对评为“不称职”的，上级党组织要调查了解，视情况进行组织处理。
第十四条 本制度可根据试行情况,结合上级的新要求以及工作部署、群众关注的问题等,进行相应调整。
第十五条 本办法由县委组织部负责解释，自印发之日起试行。
七、几点体会
1、科学规范党性分析评议程序，是进行党性分析评议的关键。要从制度层面上对操作要求进行统一规范。要规范评议时间，结合“七一”或年终评议党员，每年安排一次，并形成长期制度。要规范评议程序，按照先党员剖析，再进行评议，有序推进。要规范结果运用，对评议结果优秀的党员，要予以表彰；对评议较差的党员，党组织要督促、指导其进行整改。
2、切实尊重党员主体地位，是进行党性分析评议的基础。要始终坚持“贴近党员、尊重党员、教育党员”的原则，充分尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，才能激发广大党员主体意识，增强广大党员参与党性分析的积极性和主动性。
3、分类别、多层次制定分析评议标准，是进行党性分析评议的重点。在统一制定党员最基本的评议标准的基础上，还要区别不同类别、岗位党员实际，突出评议的重点，制定结合党员自身实际的评议内容标准，不搞一刀切，使评议有针对性，有操作性和实践性。
4、健全完善工作机制，是进行党性分析评议的保障。在操作层面上，要从组织领导、考核督促、激励表彰等方面建立机制，确保活动的顺利推进。在操作过程中，要充分发挥组织相导作用，加强指导和帮助，使党员自我剖析时更深刻，相互评议更包容，党性分析更客观，督促整改更扎实，从而达到提高素质、增强党性的目的。
5、推进思想解放工作创新，是进行党性分析评议的目的。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。党性分析的最终目的必须体现在解放思想、增强党性、加快发展上。能不能用党性分析评议的成果进一步促进和加快改革和发展，是检验党性分析评议实际成效的重要标准，必须把党性分析评议的出发点、着力点和落脚点放在“让党员受教育、群众得实惠”上。能否以求真务实的态度对待党性分析评议，以真抓实干的精神开展党性分析评议，以推进工作创新的实效检验党性分析评议的成果，是党性分析评议能否赢得党员群众真心拥护和热情参与、取得圆满成功的根本原因。
八、党员人才队伍的建设
毋庸讳言，现今一些基层党组织领导班子成员的所作所为，令她的党员心寒甚至愤恨，在其影响范围内，破坏了党的执政根基。出现这样的情势，根源在于党内监督纠错机制乏力——在对上不对下负责的体制下，上级监督太远，同级监督太软，下级监督不敢（党员权利得不到有效的制度保障，好看不好用）。因此，要巩固党的领导，就必须 勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，把主要依靠上级监督纠错的机制变革为党员人才培养的创新上。这样，既能大量节约监督纠错成本，又能提高监督纠错效率与效果。
深化党员干部的培养，造就高素质干部队伍。党的十八大报告对此也作了重点部署。我们要按照报告要求，坚持党管干部原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。要完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。干部考核是选拔任用和管理监督干部的重要基础。
近年来，我们在完善干部考核评价机制上取得了积极进展，特别是通过制定实施“一个意见、三个办法”以及加强干部德的考核意见等措施，推动形成了注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，为建设高素质干部队伍提供了有力保证。当前，我国正处在改革发展的关键时期。推动科学发展、加快转变经济发展方式，保持和发展党的先进性和纯洁性，顺应干部群众对扩大干部工作民主的新期待，都要求我们进一步完善干部考核评价机制，更好地为建设高素质干部队伍服务，为党和国家工作大局服务。要突出考核重点，加强干部德的考核和科学发展实绩考核，促进干部重德、修德、守德、立德，促进干部以正确政绩观贯彻落实科学发展观；改进考核办法，把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察有机结合起来，全面深入地掌握干部的表现情况，为正确识别和使用干部提供科学依据；扩大考核工作民主，强化党内外干部群众的参与和监督，增强考核工作的公信力和考核结果的公信度；强化考核结果运用，真正发挥考核在干部队伍建设中的导向、评价和监督作用。
要完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。这是干部人事制度改革的核心任务。近年来，围绕形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人机制，我们积极完善差额选拔干部办法，大力推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，加大从基层一线选拔干部力度，深入整治用人上的不正之风，取得了明显成效。要深入总结经验，用好成熟改革举措，加快建立科学的干部选拔任用机制。扩大干部工作民主，提高民主质量，进一步规范干部任用提名制度，改进民主推荐、民主测评方法，探索多种形式的竞争性选拔办法，努力提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。进一步优化领导班子配备，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，着力改善干部队伍的来源和经历结构。加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强后备干部队伍建设，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，促进优秀年轻干部脱颖而出。继续探索调整不适宜担任现职干部的办法，构建干部能下能出机制。健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，进一步匡正选人用人风气。
要健全干部管理体制，从严管理监督干部。这是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。要按照党的十八大报告要求，健全干部管理体制，在深化分级分类管理的基础上，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选配、重点管理、重点监督，着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、善于治党治国的政治家。同时，健全干部日常管理监督机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，引导干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。
常怀忧党之心，恪尽兴党之责，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境，使全党全国公民深切认识到不坚持党的领导不得了；巩固党的领导，建立科学有效的制度，使党始终得到人民群众支持和拥护。
第2篇: 我国要健全基层党组织领导的
《加强党组织领导下的校长负责制》讲座
利用周末休息时间学校组织全体教师全天8小时政治学习，11月28日上午收看了由乌鲁木齐市第23中书记吐尔逊•肉孜关于《加强党组织领导下的校长负责制》这一讲座。
在自治区中小实行党组织领导下的校长负责制，是自治区党委审时度势做出的重大决策。实践证明，党组织领导下的校长负责制，是对自治区中小领导体制改革经验的总结，是做好新形势下中小工作的根本保障。
学习会上，阿校长表示要切实加强对落实党组织领导下的校长负责制工作的领导，把这项工作纳入党建目标管理责任制，明确目标要求，细化具体任务，认真抓紧抓好。
第3篇: 我国要健全基层党组织领导的
党组织领导班子议事规则
第一条 为进一步加强我所领导班子的民主集中制建设，进一步明确议事范围，规范议事和决策程序，加强责任监督，充分发挥领导班子的集体领导作用，制定本规则。
第二条 本规则以《中共共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等为依据制定。
第三条 基本原则
我所领导班子讨论研究和决定本单位的重大问题，必须遵循以下基本原则：
（一）集体领导原则。 党组织领导班子成员要强化集体领导意识，自觉维护领导集体的权威。
（二）平等原则。党组织领导班子成员之间是平等关系，书记在集体领导中负有主要责任。党委（党组）、工委、总支会上，每位成员都有就讨论研究的问题充分发表个人意见的权利和责任。进行表决时，实行一人一票制。
（三）少数服从多数原则。党组织领导班子集体研究决定问题时，必须充分讨论，集思广益，按少数服从多数的原则做出决策。党组织领导班子成员个人对集体做出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。
（四）分工负责原则。党组织领导班子做出的决定，各成员必须自觉遵守，按照个人分工负责的原则认真贯彻执行，并承担工作责任。
第四条 议事范围
（一）贯彻上级决定、决议、工作部署的执行方案和实施意见。
（二）事关本单位全局的发展规划、年度和半年度工作计划、重大工作部署、重要改革措施、有关建设项目和数额较大的财务安排。
（三）领导班子成员的分工和内部机构设置、调整及职能的确定。
（四）干部管理权限内干部的选拔任用和奖惩、教育管理等事项。
（五）党组织领导班子自身建设、党员队伍建设、思想政治工作和精神文明建设等工作。
（六）需要集体讨论研究的其他重大事项。
第五条 议事方法
（一）确定议题。由书记、副书记先对拟讨论的问题进行酝酿，由书记确定议题。党委（党组）、工委、总支会的召开时间、议题，应在会议召开前通知到各位党组织领导成员，会议有关材料一般应同时送达。
（二）充分讨论。召开党委（党组）、工委、总支会，必须有三分之二以上成员参加。会议由书记主持，坚持一事一议，每位成员应围绕中心议题，充分发表意见。
（三）做出决定。在充分讨论的基础上，综合多数人的意见，按照少数服从多数的原则，做出决定。如遇重大分歧，除紧急情况下应进行表决外，一般应暂缓做出决定，待进一步调查研究、交换意见、统一认识后再作决定。选拔任用干部要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定执行。要认真做好会议记录，会后应及时将有关决定告知未参加会议的成员。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委（党组）、工委、总支会的，主要领导可临机处置，事后应及时向其他党组织领导班子成员通报，并征求意见。
第六条 决策程序
（一）调查研究。需经党组织领导班子集体讨论研究、决策的重大事项，应按职责范围事先就相关议题进行认真的调查研究，听取各方面意见，了解和掌握有关具体情况。
（二）制定方案。在调查研究的基础上提出方案，情况复杂的问题要提出两个以上可供比较的方案。
（三）讨论决定。召开党委（党组）、工委、总支会就相关议题进行充分的讨论、研究，并做出决定。
第七条 组织实施
党组织领导班子做出决定后，由各成员按职责范围和工作分工组织实施。如实施中需对决定作调整或变更，必须经党组织领导班子复议。
第八条 责任监督
我所领导班子及成员执行本规则情况的监督、检查。
本规则执行情况要列入民主生活会议题，并作为党委（党组）、工委、总支年度工作总结和领导班子年度考核的重要内容。
对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。
第九条 本规则由长安区卫生监督所负责解释。
第十条 本规则自20XX年4月1日起施行。
第4篇: 我国要健全基层党组织领导的
狠抓村党组织领导班子建设
巩固村党组织领导核心地位
张辉明
2006年7月南庄镇新一届党政领导班子成立以来，我们始终以对党无限忠诚和对人民高度负责的工作态度，狠抓村党组织领导班子建设，不断巩固村党组织的领导核心地位，团结村“两委”班子，注重后备干部的培养，使我镇农村党组织领导班子焕发出新的面貌，农村各项工作在党组织领导班子的带领下迈上了新的台阶。
一、抓班子，作表率，选准配强村党组织领导班子
首先是重视抓好镇领导班子自身的队伍建设，要求党组织领导班子必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持以科学发展观指导工作实践，深入基层，倾听群众呼声、关心群众疾苦、踏踏实实为群众解决实际困难，为村一级领导班子作好表率，树立起镇党委的领导威信和服务群众的形象。
镇新一届领导班子成立后，在较短的时间内走遍每一个村，了解、掌握每一个村的情况，特别是党组织建设情况。在调研中发现，目前我镇村党组织领导班子整体上存在年龄偏大、学历偏低的特点，实践经验足够而理论水平不足，因此在新的形势下，很难有所创新，农村基层急需培养一支年轻且能独当一面的人才队伍作为农村党组织领导班子的接班人，逐渐改变农村干部文化和年龄结构，并不断向合理化发展。为此，在2007年党支部换届时，我们将选好配强村党组织领导班子作为农村工作的首要问题来抓，要求各村在选举前做好摸底调查，在党员和群众中开展民主评议和民主推荐，通过党员群众推荐和组织考察，做好组织推荐工作，使选举结果既尊重群众意愿，又能选出优秀人才。由于前期摸底调研工作做得好，各村新一届党组织班子成员都是工作能力强，有水平、有能力、群众公认、德才兼备的人，且领导班子团结、务实，特别领导班子带头人都是带领农村奔康致富的能人，上任后不断巩固村党组织的核心领导地位，各项工作开展顺利，得到群众的充分信任和支持。
二、坚持以科学发展观为统领，强化村党组织领导班子能力建设
党的十六届三中全会全面揭示了科学发展观的内涵，即“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，科学发展观同样是开展农村基层工作的行动指针。目前我镇基层党组织建设急需一支优秀的党员干部队伍，为了培养执政能力强，民主管理和依法办事能力强，同时具备带领群众发展经济的能力的村级领导班子，我镇坚持用科学发展观来规范各类培训，切实强化村党组织领导班子能力建设，着重提升村党组织领导班子的“五项能力”。一是执行政策能力。正确的路线方针政策制定之后，只有不断强化村党组织领导班子的政策观念和执行政策的能力，才能使政策得到切实的贯彻落实。二是加快发展的能力。村党组织领导班子牢固树立和认真落实科学发展观，紧密联系本地实际，理清发展思路，制定发展规划，明确发展重点，推进农村经济社会协调发展和全面进步。三是服务群众的能力。村党组织领导班子要始终牢记党的宗旨，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众的渠道，善于通过服务来组织群众、发动群众。四是强化依法办事的能力。村党组织领导班子要牢固树立法制观念，把法律规范变成自觉的行为意识，善于运用法律手段调解纠纷、化解矛盾，切实维护农村社会的和谐稳定。五是自我提升的能力。村党组织领导班子要继承和发扬党的优良传统，大力弘扬求真务实作风，经常查找自身存在的问题，注重改造主观世界，不断提高自身素质。
2007－2008年，村党组织领导班子参加了市、区、镇的多次培训班，通过培训，村党组织干部进一步深入把握了科学发展观的要义，提高了理论水平，开拓了其眼界视野，同时为我镇各村建设和谐农村、向城市化迈进吸取了大量宝贵的经验，从而提高了执政领导能力。
三、强化村“两委”关系的协调和党员教育，巩固村党组织领导核心地位
要加强村两委干部的团结协作，建设和谐团结的领导班子必须首先确立以村党组织的核心地位，确保党组织领导班子在“两委”中的核心地位不动摇，党组织在村务运作上的核心地位不动摇。村“两委”干部必须团结在村党支部周围，书记要发挥好领导协调作用。村党组织要在农村建设中发挥核心作用，必须牢牢掌握决策权，不能受各种外界不稳定因素影响，既要充分发扬民主，又要果断决策。增强村“两委”干部的凝聚力和战斗力关键在于以支委为核心，支委成员首先做好团结工作，提高综合素质，党组织领导班子的执政能力和综合素质直接决定了党组织发挥领导核心作用的成效。
巩固村党组织领导核心地位，需要正确处理好“两委”关系。“两委”的协调、和谐与否，势必影响村级组织的整体运作和工作成效，协调好村“两委”关系，既要巩固好党组织领导核心地位，又要充分落实村民自治有关内容。我镇有个别村“两委”内部存在较大意见分歧，造成村的发展严重滞后，为尽快摆脱此种局面，镇党委高度重视村“两委”关系的协调。从2007年中开始，镇实行工作重心下移，驻村干部兼任村党组织副书记或村委会主任助理，要求他们充分发挥沟通和纽带作用，协助化解“两委”内部的矛盾和意见分歧，促使“两委”干部树立大局观，摒弃个人恩怨。要求村党组织书记要发挥带头作用，村“两委”干部要放开胸怀，化解宗族姓氏等矛盾，转变认识，同心协力搞好村的各项工作。要求班子成员之间要多包容、不排斥，多支持、不拆台，多协商、不搞各自为政，多合作、不搞小帮派。
巩固村党组织领导核心地位，还要加强对党员的教育，树立起党员的威信，在党员内部形成合力。我镇要求各村严格开展党员的组织生活，党员必须定期参加学习，党组织对敷衍散漫、不求上进的党员要进行教育，教育不改的要酌情处理。党组织不断创新党员教育的模式和方法，更新党员教育的观念。近年来，我镇村级党员队伍通过参加学习，不断提升自我，树立正面榜样，以为群众办好事办实事为目标，发挥先锋模范作用，得到了群众的认可和拥护。
四、加强后备干部的培养,为村党组织领导班子队伍源源不断输送人才
培养教育一批基层后备力量，确保农村干部人才资源充足，同时在换届期间缩短新老干部交接期，对于维护农村的团结稳定意义重大。为此，我镇于2007年草拟了《关于加强村级后备干部管理的方案》（征求意见稿），要求各村党组织就后备干部人才队伍的培训提出建议意见，希望通过完善制度，培养出优秀的农村后备干部人才。
我镇主要通过两个途径选拔农村后备干部人才，一是全镇统一招考录用，二是村内部选拔培养。对选拔出来的后备干部造册造档，跟踪整个培养的过程。根据挑选出来的后备干部的特长、志向、性格特点和培养目标，分设锻炼岗位，将村委各部门作为锻炼后备干部的平台，采取实用能力和政治素质培养相结合的培养方法，按照“缺什么，补什么”的原则，把提高思想政治素质摆在首要位置进行培养。确定培养人的目标位置后，后备干部参与目标位置的具体工作，进行实践性的锻炼。安排后备干部到相应的机关部门进行学习锻炼，定期组织后备干部到其他村交流学习。
对培养成熟的后备干部，我镇适时推荐他们参加党支部或村委会的换届选举，在近几年的换届选举中，已经有10多名后备干部顺利当选进入村领导班子，大大提高了我镇农村基层领导班子的整体水平，对农村党组织领导班子的建设起到重要的作用。
五、严格制度，加强干部队伍的作风建设
党风廉政建设是干部队伍建设的一项重要内容。特别是目前村一级要求党务、村务、财务等各项工作都必须公开、透明的情况下，我们要求村党组织领导班子以身作则，讲廉洁、讲自律，在群众中树立清正严明的形象。在镇纪委的指导和监督下，各村党组织依靠严格的教育学习制度，扎实开展和参与纪律学习教育月等活动，领导班子党风廉政建设取得了较好的成效。当前，面对我镇产业调整和城市化建设加快，农村各项产业发展项目和民生项目加快落实的新形势，我镇不断引导村党组织领导班子要廉洁、务实、为民，端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，严肃纪律，坚决杜绝不良作风，进一步健全和完善各项制度和规定，通过制度建设推动农村基层干部作风建设。通过各种形式的培训班和党员干部教育，努力塑造出新时期农村基层干部的良好形象。
六、存在问题和建议
在实践中，我们发现农村基层党组织建设仍存在一些问题，需要在今后的工作中加以解决和改进。
一是基层管理机制、制度滞后。部分农村基层党组织领导班子建设工作机制、制度仍比较落后，只能适应目前农村短期内的要求，跟不上形势的发展，存在一些漏洞。要改变这一状况，必须在法律法规的框架内制定、完善村规民约，在保持其实用性的同时，认真修补法律上的漏洞，努力建立完善可行性强的机制、制度规范。
二是年轻干部的成长环境有待改善。尽管目前村党组织领导班子随着新鲜血液的注入，整体文化水平和创新能力有所提高，但是整个班子内部发挥主要作用的还是原有的力量，对决策影响力最大的也是连任几届的干部，这种状况不利于新旧思想的互融。就目前情况来看，很多新上任的干部由于年轻，经验不够，信心不足，在大的决策面前不敢提出创新的思维，容易造成对工作只是唯唯诺诺，缺乏个人见解。另外，少数几个村因为党组织领导班子和村委会的班子不兼任，党组织领导班子对其核心领导地位认识不清，将村委会班子独立出来，村内两套班子没有整合为一个班子，在一定程度上阻碍了农村领导班子的建设。要解决上述问题，首先要促进班子内部的团结，书记发挥带头作用，有效整合“两委”班子，不断增强班子的凝聚力和战斗力。其次是要着力于提升年轻干部的素质，增强其工作信心。再次是要严格执行决策民主化。资力老的干部多鼓励年轻干部，多提点，少偏见，多包容，少批评说教，特别是连任书记或主任，要胸襟广阔，目光远大，以培养出能力优秀、能独立思考和决策的真正接班人为己任。
三是党员、群众对班子建设支持和监督力度不够。部分群众对村领导班子存在敬畏心理或者对村的事务漠不关心，另一部分人则出于各种原因，未能理性对待村的领导班子，对自己不满意的干部无故挑刺，影响到领导干部正常开展工作，不利于班子内部的团结。要解决上述问题，村党组织要密切与群众的联系，调动党员群众的积极性，多关心村的事务，参与监督村级领导班子，班子领导要充分考虑群众的意见和建议，客观处理不合理的挑刺。同时要进一步完善村一级的监督管理制度，认真实行村务财务公开，进一步适应民主化进程。
（作者系禅城区副区长、南庄镇党委书记）
村稳方能镇稳 党强方能镇强
张可礼
农村是全镇发展的基石，只有农村稳，镇方能谋发展；农村强，镇方能赢未来。党将一方交给镇委去管治，就是要镇委有效控局，通过党的力量去推动一方发展。镇委最重要、最可以依仗的力量是各级党组织，因此党组织的建设是党在镇的发展事业成败的关键所在，党强方能镇强，党兴方能镇兴。人事乃万事之首，镇委要抓好农村的稳定，推动农村发展，建设强大的农村工作队伍，关键是抓人事，核心是党员干部队伍的建设。
2005年新丹灶成立以来，丹灶镇委注重在稳农村、强党建上下苦功，有力推动镇域经济社会实现了和谐稳定、快速发展。2007年，新丹灶完成地区生产总值70.3亿元，与成立前相比（下同）增长76.19%；完成工业总产值160亿元，增长110.91%，税收总额7.46亿元，增长165.54%。
成功依仗众志，收获源自耕耘。在农村党建工作中，丹灶紧紧抓住党员干部队伍建设这一核心重点，通过抓班子、强队伍，提升农村各级党组织的战斗力、执行力和推动力。我们有以下做法和体会：
一、看全局
新丹灶成立后，丹灶镇委就开始思考农村各级党组织的布局，从全局上对农村党建工作进行系统的考量。首先，从组织设置、班子结构、干部能力、书记威信等方面对农村党支部进行了考量评估，摸清了农村党建的基本情况，从而确立了“党员有工作能力，干部有清廉魅力，班子有创业活力、镇村有联动合力”农村党组织建设的基本方向。第二步，从全镇的层面上对农村党支部架构设置、干部新陈代谢方式进行了重点的研究，确定进行村民小组设立党支部的革新，增强对村民小组领导；大量发展农村后备力量，改善农村干部年龄、文化、能力结构的基本思路。第三步，认真分析各村的班子和党员、干部情况，分别确立各自的党员发展、干部使用、支部书记更替的基本思路。第四步，从紧密镇村干部关系，提高农村党员干部执行力入手，确立每年举办全镇党员会议、强化镇委对农村干部使用的领导、加强镇村干部交流的基本思路。通过四步走，丹灶镇委对农村党组织建设每走一步思路非常明晰，工作措施环环紧扣。通过几年的努力，丹灶农村的党建工作显著加强，干部队伍战斗力明显增强，党委对农村实现了有效控局。
二、谋长远
党建成效是长期之功，非一日可成。早谋方能成竹在胸，早动方能万事可备。在农村党组织建设上，丹灶镇委注重及早部署，心中有数。我们清楚认识到，打造一支素质高、有实践经验的农村干部队伍，最重要的是要激活干部。放进一条鲶鱼能激活一池鱼。因此，丹灶将农村后备干部选拨培养作为农村党建的首要一环。农村干部要成熟，需要时间锻炼，需要时间去争取群众认同。如果在换届前三、五个月才急忙寻找人才就难了。因此，我们将每次换届选举结束视为新一届后备干部培养的起点，提早两三年去选拔、培养、锻炼、使用后备干部。
在后备干部选拔上我们坚持内提外引、不拘一格、选贤任能的原则，多角度、全方位优化农村干部队伍。创造了“公开招考、倒挂培养，组织考察、镇委推荐，招考为主、公推为辅”等新型方式。
公开招考、倒挂培养：早在2005年，丹灶镇委就通过公开招考方式，从100多名大专、本科生中，挑选了27名农村青年后备干部。在后备干部培养上，我们采用“倒挂式”培养方式，将他们分派到机关各办、镇属公司进行锻炼，每3个月轮换1个办公室，每次轮岗必须写出心得，能向办公室提出有益建议者得奖。
通过一年半的跟踪考察，我们从中精选了19名后备干部回村挂职锻炼，让他们熟悉基层、熟悉群众。在村党支部、村委会换届选举中，镇党委提名推荐的13名农村青年后备干部全部高票当选，还有4名后备干部在村中随时可以任用。
组织考察、镇委推荐：农村能人多，拓宽农村能人进入村委会的渠道也成为了我们发展农村后备干部的重要一环。在村民小组长、镇计生专业队、民营企业家的佼佼者中，我们一旦发现有成熟的对象，就将其调到村委会从事后勤工作，着手进行培养，对素质好的就提名让其参选。这种方式与公开招考相结合，成效十分明显。在2007年农村党支部换届选举中，全镇27个村的99名支委全部由镇党委提名，100%高票当选。2008年全镇27个村委会换届选举，108名村委干部全部由镇党委提出建议名单，其中有105名顺利当选，当选率达97.4%。对于新进入村“两委”会的干部，我们统一安排到镇机关工作3个月，让他们掌握镇机关办公室的运作情况，同时增进村、镇干部的感情。
招考为主、公推为辅：根据3年后的村委会换届选举可以预期的情况，我们根据各村的特点，已经着手规划以大专、本科生为主体，以及农村精英分子作为重点培养的书记、主任和一般干部人选。目前，我们采取了以公开招考为主、公开推荐为辅双管齐下的方式。为奠定民意基础，其中6个村探索采取公开推荐的方式，通过村组干部、全体党员、村民代表和企业家公开推荐，镇组织考察，差额推荐，党委商定，公示等流程，选拨后备对象，条件成熟的适时任用。
三、抓关键
农村组织人事工作是一件需要谨慎对待的工作，各种利害关系都要细致研究，才能稳中求胜；需要抓住关键点，才能开拓新局面。因此，丹灶镇委注重研究、强化农村党组织建设的关键环节，对农村党组织建设的顺利推进起到积极作用。
（一）做好推荐方案、选准人才是优化干部队伍的关键
换届下苦功，省却三年工。村级换届选举是提升干部队伍的有利时机，抓好一次换届选举能为三年工作打下核心基础。从效率上讲，花足时间和精力抓好此项工作是值得的。丹灶镇委注重在农村换届上下苦功，尤其是突出选人要准。换届前，每个村都由镇班子挂钩成员、考察组、组办、村党支部书记分别独立做出参选干部的配置方案。由镇委书记分别与村党支部书记、各群众团体新推荐参选人员（约85人）分别单独谈话后，把每个村的四个方案融合为一个最佳的方案后，提供镇班子审定通过。这种做法反映了民意，把握了人才素质，考虑到选举成效，使镇委的推荐人选都能高比例当选。
（二）做好退选、落选干部的思想工作是农村组织工作畅顺的关键
一个村干部背后就是一群人，他们在农村中的作用不容小窥。换届退选、落选干部熟悉村委会运作，但确实是最容易与新一届村班子产生矛盾的群体。他们一旦成为农村的反对力量，将很有破坏力。新丹灶成立后，农村退选、落选干部共有44人，其中村党支部书记6人，村委会主任7人，一般干部31人。丹灶镇委对这一群体柔性处理，积极争取其成为农村工作的支持力量。通过宣传他们的功绩、召开座谈会表彰他们的贡献、镇委书记亲自谈心等方式，让他们感受到尊重，产生了理解。因此，每个退选、落选的村党支部书记都能够根据本村实际、党委意图自愿写出不参加选举的书面申请。如在2007年村党支部换届时，西岸村和下滘村的党支部书记都写了不再担任村书记的申请，并发动村中党员全力支持新的书记人选，使之高票当选。仅一年多时间，这两个村的领导班子面貌焕然一新，村中遗留的历史遗留问题得到解决，西岸村今年还成功实现脱贫。这种细致的思想工作，有效地化解了矛盾，和谐了农村关系。几年来，丹灶镇没有一例落选干部上访事件。
（三）公开竞争是化解农村派系矛盾、确保组织工作和谐的关键
干部岗位竞争最容易引发农村宗族派系矛盾。如若放任自流，必将积重难返。因此，必须进行疏导。丹灶的经验是公开、公平、公正的选举方式是最有效的方法。大涡村委会历史上换届选举均矛盾重重。今年的换届选举有三个选民群体分别拥护自己的候选人。一时间大小字报、电话上诉、酗酒威胁、翻历史旧账、当面质询、正面冲突等充斥整个大涡村，村党支部书记迫于家庭压力远走湖南郴州。镇委立即决定在大涡村举行选举演讲大会，公开竞选。该村支部书记得知信息后，主动回来主持演讲大会。通过镇委的精心部署，参选人围绕：为什么要参选？当选后的施政理念是什么？落选怎么办？三个问题进行演讲。在公平、公正、公开的氛围下，参选人正正当当竞选，群众明明白白投票，产生矛盾之门顺利关上。在演讲前、选举结果公布的那一刻，参选人当众自愿地热烈握手。在正式选举结束当晚的饭桌上，落选者还向同桌的当选者举杯庆祝。就是这么一握手、一碰杯，多少的矛盾纷争化解于无形之中。现在，经镇党委提名推荐并顺利当选的村委会主任与村“两委”干部正以满腔热情、昂扬斗志投入工作，村中和谐稳定，历史矛盾逐步解决，发展呈现一派生机。
（四）派驻干部担任村党支部书记是加强薄弱后进村班子建设，加快农村发展的关键
火车跑得快，全靠车头带。薄弱后进村之所以落后，主要是一把手弱。要改变这种情况，除了培养后备人选外，最有效的方式就是派驻能力强、熟悉农村工作的干部，通过三两年的努力，将班子建设成为想干事、能干事的坚强团队。几年前，建设村是丹灶的后进村，村“两委”会不和谐、发展滞后、历史遗留问题复杂。镇党委为此选派了镇一名机关干部到该村任村党支部书记。他到村后直面困难，既务实又创新地开展工作，包括加强班子建设、建立健全管理制度、改变村民陈旧观念、加快土地开发、积极化解历史问题等，带领建设村迅速摘掉“扶贫村”的帽子，实现了创建省级卫生村的目标，还首创了敞开式办公模式，实行便民服务，倍受群众赞誉。干部群众不禁赞叹：一个好书记，改变一条村。2007年村党支部换届选举前，我们选派了3名镇机关干部到问题村任党支部书记或副书记，取得很好的效果，得到群众的认同。
丹灶农村组织建设的不断理顺和加强，带动农村党建工作的提升发展。党员发展步伐不断加快，党员队伍结构明显优化，实现党员整体素质逐步实现质的飞跃。党员教育、基层组织管理走上了制度化、规范化的轨道。非公党建同样得到了长足发展，形成了一个活动中心，两类培训形式，五示范点的工作体系，凝聚了党心、民心，促进了企业和谐发展。
在农村党组织建设上的付出，回报是丰厚的。无论是协助镇推进经济社会发展，或者化解农村不稳定因素，还是抗击各种自然灾害，丹灶的基层干部都表现出强大的战斗力，成为党委、政府推进各项工作的中坚力量。我们相信，通过三到五届长抓不懈，众多的优秀大学生和精英人才逐步成为农村各级组织的中流砥柱，丹灶农村各级组织将更加坚强有力，党委对农村的控局能力将更加有力，丹灶的发展前景也将更加美好。
（作者系南海区丹灶镇党委书记）
切实加强农村党建工作
确保社会和谐发展
杨泽良
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进社会主义新农村建设的政治保障。近年来，杨和镇的农村基层党建工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以“三级联创”为载体，大胆探索党建工作的新思路，农村基层党组织发挥了积极作用，有效促进农村经济和社会各项事业的发展。在全面建设小康社会的实践中，我们深深体会到，随着农村经济的多元化发展、利益关系和矛盾的复杂化、民主法制意识的不断增强，建设的重点、难点在基层，在农村。因此，面对新形势、新要求，如何推进农村基层党组织建设，是我们每一个基层工作者所要思考和积极面对的问题。下面，我结合自身的工作实际，谈谈抓好村党组织建设的一点体会。
一、抓好村党组织建设，机制是根本
要充分发挥农村基层党组织的作用，提高农村党员干部科学办事、依法行政的能力，一套行之有效的机制是开展各项工作的根本。近年，通过区划调整后并镇并村的经验积累，杨和镇村党组织建设在机制上探索出一条路子。
（一）建立和健全村（居）“两委”干部的岗位责任考核机制，进一步调动“两委”成员干事创业的积极性。一是将常态性工作列入年度实绩考核内容，如党建、计生、维稳、武装、农村财务管理、医保社保、劳动就业推荐等工作进行了明细、量化和分解。二是建立岗位目标责任制。使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是镇委与各村（社区）党（总）支部分别签订了创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映好）村党支部目标责任书，不断提升农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（二）建立和健全支委与村委之间的工作协调机制，确保日常村务工作顺利进行。始终以加强党的领导为原则，进一步明确村两委干部的工作。一是完善工作协调机制，坚持以法律法规为依据，处理好党支部与村委会的关系，清晰村务管理的主体、权限；二是建立联系会议、谈话谈心等制度，加强村党支部和村民委员会在重大问题上的互相沟通，共同配合开展工作。
（三）建立和健全民主决策机制，确保村务每步程序规范化、民主化、科学化。随着近年村民的民主法制意识普遍增强，这就要求村党组织在处理村务的同时，必须实行党务、村务、财务公开制度，进一步落实群众的“知情权”；村级重大事项决策实行村“两委”提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”。同时，健全了村级财务年度审计、专项审计和村委会主要干部离任审计制度。
（四）因地制宜，理顺并镇后村（居）党组织设置，充分发挥党组织的辐射作用。2006年3月，镇党委针对并镇后大部分的村党组织存在着管辖地域大、党员数量多，居住地分散影响基层党组织的建设、管理和发展的实际情况，在广泛听取意见和建议的基础上，对村（社区）党组织设置进行了调整。将前期合并的党员人数较多的村（社区）党支部改设为党总支，下设党支部，在党员人数较多的村（居）民小组单独设立党支部，党员人数少的则与相邻的村（居）民小组联合组建为党支部，党员人数较少且未撤并的村（社区）党支部则保留。调整后，我镇共设村（社区）党支部（总支）10个，其中，改设党总支9个，下属的分支部共25个。各村（社区）党组织在调整后均严格按照有关程序选举产生了领导班子。
二、抓好村党组织建设，选人是关键
实践证明，一个村党组织的战斗力、凝聚力、执行力强不强，关键是选好村党组织书记以及配强班子。为此，在平时的工作中，注意培养和挖潜一批政治素质好、工作能力强、群众公认、化解农村矛盾纠纷能力强的党员，并通过村党组织换届选举，选到村支部班子中，尤其选准配强村支部书记，健全了其它村级组织，提倡村支部书记、村委会主任交叉任职，鼓励村支部委员按法定程序兼任村委会委员。如去年的村党组织换届选举，全镇10个行政村（社区）党支部（总支）共选举产生支部委员30名。此次选举连选连任的支部书记5名，连选连任的支部委员20名，从村委干部连任支委的3名，新进“两委”班子的2名，另外，高中或中专以上文化的16人，占总数的53.3％，女委员6名，占总数的20％，结构得到不断的改善。
三、抓好村党组织建设，培养是重点
抓好农村党员干部培训，提高农村党员干部素质，是落实科学发展观的需要，也是建设社会主义新农村的需要。一直以来，我们都十分注重村（居）干部的政治、思想素质的提高，以抓理论学习和知识培训为手段，大力抓好教育培训工作。一是利用座谈会、观看电教片、参加宣讲团等学习形式，让村党组织领导班子深入学习党的路线、方针、政策。二是强化岗位培训。针对换届后部分党组织书记经验欠缺、情况不熟悉、能力尚待提升的具体情况，我们适时地举办了岗位素质专题培训班，去年以来，累计培训125人次，有力提升了农村党组织书记和农村干部的综合素质。三是积极发展新党员，为村党建工作提供人才支持，三年来，我镇农村基层发展新党员328名，其中，35岁以下的266人，占总数的81％，高中以上学历的233人，占总数的71％，结构层次得到不断的改善。同时，为了加强和改善农村基层干部队伍，镇委建立了后备干部人才库，每个村（社区）培养了3至5名的后备干部，每年都开展不少于3次的集中培训。
四、抓好村党组织建设，保障是基础
在农村基层党组织建设中，应该突出以人为本，把激励、关心农村基层干部工作放在首要位置，这样，既保持了农村干部队伍的相对稳定，又激发了农村党员干部的积极性和创造性，营造起农村党员干部“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的浓厚氛围。一是健全完善村（居）两委干部责权利相统一的考核机制。以设立考核奖金、表彰先进等形式，适当提高政治待遇和经济待遇，同时，确保退后有所养，符合条件的村（居）两委干部办理了村干部养老保险，切实解除了后顾之忧，充分调动了农村干部的工作积极性，保持农村干部的相对稳定。二是明显改善了村党组织活动阵地建设。近两年，镇政府共投入资金700多万元，新建了七座，面积分别为840平方米的村（社区）党员多功能活动中心，进一步解决了部分村党组织无活动阵地的问题，并投入5万多元建设了党务公开栏，为广大农村党员提供直观、形象、生动的党务知识宣传，使党的各项规章制度深入人心。余下的村（居）委会党员活动中心预计在2年内落成，以进一步创造环境，更好地为党员、群众服务。
（作者系高明区杨和镇党委书记）
第5篇: 我国要健全基层党组织领导的
新时代基层党组织领导干部治理能力提升研究 作者：于阔城 来源：《党史博采·理论版》2021年第04期 [摘要]切实有效提升基层党组织领导干部治理能力，具有重大的理论和现实意义。从理论、时代、组织和现实四个层面入手，全面辩证地分析基层党组织领导干部治理能力提升的必要性和紧迫性，挖掘限制基层党组织领导干部治理能力提升的症结问题，以期构建提升基层党组织领导干部治理能力的长效机制。 [关键词]新时代;基层党组织;治理能力;提升 [作者简介]于阔城（1996-），男，汉族，河北保定人，河北经贸大学马克思主义学院，硕士研究生，研究方向：党的建设。 [中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2021）04-0013-03 党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。”①党的十九届四中全会报告强调，要“把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据”。②针对基层党组织领导干部领导力不强的现实表现，瞄准问题症结，探寻解决问题的科学路径，是强化新时代基层党组织领导干部能力提升的重要抓手。 一、基层党组织领导干部治理能力提升的必要性和紧迫性 “基层是改革、发展与社会稳定的基础，社会治理是国家治理的重要方面，提升领导干部基层社会治理能力是实现社会治理现代化的重要任务，是关系社会和谐稳定和人民幸福安康的重大问题。”③广大领导干部要全面了解重大突发事件呈现出的范围广、危害大、时间长、势头猛、恢复慢等新特点，提升应对重大突发事件的能力。 （一）理论要求 基层党组织建设问题是马克思主义执政党的题中应有之义。早在19世纪中叶，马克思和恩格斯着手建立了世界上第一个无产阶级政党“共产主义者同盟”，并在《共产党宣言》中提出基层党组织建设要以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础、建立具有先进性的独特政党、推动党支部规范化制度化建设等要求。列宁在领导俄国十月社会主义革命前后，多次撰文主张
