XX 市开展党性党风党纪教育 工作情况调研报告
习近平总书记在讲话中指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”其中，“信念坚定”成为好干部的首要标准。加强党性党风党纪教育，是开展以„为民、务实、清廉‟为主要内容的党的群众路线教育实践活动的题中之义，也是深化反腐倡廉教育、坚定党员理想信念的有效途径。
一、XX 市开展党性党风党纪教育的工作成效 开展党性党风党纪教育，是新形势下加强党的建设的基础环节。XX 市各级党组织始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，着力从教育对象、载体内容、方法手段和制度机制等方面入手，积极探索党性党风党纪教育的长效机制，引导广大干部坚定理想信念，树立正确的发展观，
对干部改进思想、学习、工作、生活各方面作风起到了积极的推动作用。
（一）深化分层分类教育，不断拓展教育的覆盖面。在开展党性党风党纪教育过程中，不断深化党员领导干部、普通党员的分层分类教育，每年通过举办全市领导干部廉政专题辅导报告会、开展党员干部廉政专题读书活动、发送节日廉政短信等形式，教育引导全市党员干部自觉加强党性修养，增强廉洁从政意识，带头践行新风正气。每年开展“鹿城清风”党风廉政宣教月活动，组织各区镇、各单位积极开展“一把手”上廉政党课等多种形式的教育活动，切实加强基层党员干部的理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。
（二）加强正反两面教育，着力增强教育的实效性。一方面，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，深入开展主题教育实践活动，切实加强党员理想信念教育、宗旨教育；结合领导干部和中层干部任职前廉政法规知识考试工作，深入开展廉政法规教育；注重挖掘全市勤廉兼优的先进典型，通过宣传引导，弘扬新风正气，激励党员干部勤廉从政。另一方面，结合全市典型案件查处，每年拍摄制作廉政警示教育片，认真开展警示教育活动，用身边人、身边事教育党员干部引以为戒、防微杜渐。
（三）强化岗位廉政教育，切实提升教育的针对性。查找廉政风险、建立防控机制是 XX 市党风廉政建设领域的一项创新工作。实践中，一些单位将廉政风险防控工作与党性党风党纪教育有机结合，实现了自律与他律两手抓，为全市加强重点行业、关键部门和主要岗位公职人员廉政教育探索出了一条新路。利用公示岗位廉政承诺书、开展廉政谈话和岗位培训等多种形式，广泛开展了有针对性的岗位廉政教育。
（四）创新教育载体形式，不断增强教育的吸引力。一是依托新建成的 XX 市廉洁文化展示馆，切实加强党性党风党纪教育和警示教育，使全市各级党员干部在潜移默化中受到了温馨的提醒和教育。二是会同市政府信息中心，在市政府 OA 系统上开展“每日一题”网上在线廉政教育，及时更新题库，使党性党风党纪教育形式更加新颖、内容更易接受。三是创新开展廉政诗歌、廉政小小说、廉政公益广告和廉政微电影创作展评活动，今年共征集到各单位报送廉政微电影X 部；积极开展廉洁文化建设示范点、廉政教育基地创建活动，全市已建成省级廉政文化建设示范点 X 个，XX 市级廉洁文化建设示范点 X 个，XX 市廉政教育示范基地 2 个。顾炎武故居贵廉苑今年顺利通过省级廉政文化建设示范基地验收，XX 国税局等 6 家单位通过了 XX 市级廉洁文化建设示范点或示范基地的考评验收；积极推进廉洁文化“七进”活动，在全社会弘扬廉洁价值理念，倡导社会新风正气。
（五）完善考核评价机制，推动形成教育整体合力。近年来，XX 市按照构建“大宣教”工作格局的要求，积极探索开展多形式、全覆盖的基层考核评价工作机制。将党性党风党纪教育纳入区镇和部门考核指标，使党性党风党纪教育工作重点和具体要求在各项考核中得到体现。不断完善党性党风党纪教育评价机制。在抓好常规考核的同时，对全市性的重点工作专门制定工作方案，并组织有关领导、专家和群众进行评选，把评选结果作为评估基层工作的依据之一。将考核结果与区镇、部门年终分配挂钩，充分发挥了考核工作的导向作用。
二、当前党性党风党纪教育工作中存在的问题 尽管 XX 市在加强党性党风党纪教育方面取得了一定的成效，但由于党性党风党纪教育对象的广泛性、内容的主观性、形式的多样性以及考评手段单一等原因，使这项工作仍然面临着不少现实的困难和问题。同时，少数党员宗旨意识淡薄、工作作风漂浮，一旦丧失了理想信念，只能走向虚伪甚至堕落。从 XX 市查处违法违纪的案件的情况来看，极少数党员正是由于干部理想信念不够坚定、工作倦怠等原因，腐败案件仍时有发生。理想信念一旦发生动摇，个人世界观、人生观、价值观就出现偏差，错误看待甚至是滥用手中权力。XX 市人民检察院对全市 84 份悔过书进行了梳理分析，从分
析报告可以看出，人生信念的迷失，是腐败者堕落变节的起点。心理失衡，精神懈怠，是少数党员干部逐步误入歧途的重要诱因。信念丧失，原则不明，是少数党员干部最终滑向腐化的内生主因。目前党性党风党纪教育工作中存在的问题包括：
（一）
教育对象和工作领域仍有待于进一步深入。由于全市各级党组织有党员 X 万余名，党性党风党纪教育工作面广量大。一些单位在开展党性党风党纪教育的过程中，往往存在重视中层干部教育、忽视普通党员特别是 80 后的年轻党员教育等现象，工作存在盲区。一些单位针对重要部门、关键岗位人员以及非公经济领域党员的教育缺乏有效办法。少数单位思想认识不到位，工作上存在应付心理和短期行为，有的仅限于组织一两次面上的活动，缺乏实效性。
（二）教育内容和工作考评仍有待于进一步完善。由于党性党风党纪教育历史悠久，涉及的内容面广量大，一些制度规范时间跨度较长，可操作性不强。一些制度规范的要求过于宽泛，缺乏定量标准和有效的监督、惩戒措施，使其制约性无形中打了折扣。同时，由于考核结果与各单位的年终奖惩、分配等挂钩，难免出现人情考核和考虑单位之间均衡等现象，使考核结果运用往往不够到位，不能很好地发挥出考核应有的效果。
（三）教育形式和工作载体仍有待于进一步改进。少数单位教育不够深入，理论宣讲内容较多，联系单位和基层实际的实践活动较少。对于党纪条规和相关制度规范缺乏专业细致的辅导和解读，党员干部在接受教育后往往只有感性认识，对党纪条规和相关制度规范的具体内容所知甚少。尽管XX 市现有各级各类廉政教育基地和廉洁文化建设示范点 20余个，但由于多数单位不能及时更新，已不能满足基层单位的需要。
三、进一步加强党性党风党纪教育的有效路径 加强党性党风党纪教育、坚定党员干部理想信念，要对照上级有关深入开展党的群众路线教育实践活动的要求，切实提高教育的针对性、实效性，为经济社会发展打造一支营造信念坚定、勤廉高效、风清气正的党员干部队伍。
（一）不断强化价值导向和引领。以社会主义核心价值观为导向，完善教育对象分类分层制度，深入开展党性党风党纪教育，督促引导党员干部坚定理想信念，保持廉洁操守，坚守高尚品行，提高防腐拒变能力，要在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，一尘不染、一身正气。在教育方式上，要正反兼顾，既要结合全市评选出的学习贯彻党的十八大精神先进典型宣讲活动，广泛宣传勤廉兼优先进典型，激励广大干部勤廉从政。又要注意发掘反面典型，
通过案例分析，用身边事教育身边人，引导党员干部从中吸取教训，引以为戒，达到预防教育的效果。要以群众路线教育实践活动为契机，把“三结对三服务”、“三访三解三促”等做法长效化，不断拓宽联系群众的渠道，健全民生诉求沟通解决机制。深入开展“党员干部下基层”和“解决问题月”、“诚信服务月”活动，重点面向中小企业和基层群众，及时解决他们生产生活中的实际困难，真正做到“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”。
（二）不断创新教育载体和形式。按照“抓静态、抓动态、抓常态”的思路，切实增强教育的实效性。抓静态，在党员冬训工作期间，对市廉洁文化展示馆进行改版，布置制作一批生动反映党性党风党纪建设具体要求的展板和实物，制作一些与党的群众路线教育实践活动紧密相关的活动展板，并编印基本党纪条规和制度规范的宣传折页，力求简明扼要、易懂易记、便于对照，供基层党员干部参观学习，使基层党员干部牢固树立制度意识、规则意识，守住底线，不逾红线，不触高压线。抓动态，党员冬训工作期间，将会同 XX 日报社、XX 电视台、XX 视听网等主流媒体，面向全市开展“鹿城清风”微电影展评活动，集中展评全市各区镇、各单位精心制作、报送的廉政微电影 32 部，借助新媒体，传播正能量，进一步弘扬廉洁价值理念，倡导社会新风正气。抓常态，就是在巩固传统形式教育成果的同时，积极利用网络、手机和
大众传媒，继续开展廉政作品创作、手机廉政短信、廉政公益广告等形式的宣传教育，结合党的路线教育实践活动，组织党员深入走访基层，帮助群众解决实际困难，让党员干部通过亲身实践，自觉加强党性修养，推动形成教育长效工作机制。
（三）不断完善相关制度和机制。完善联动协作机制。进一步健全市、区镇部门、村（居）三级教育网络，完善纪检、组织、宣传、党校等协作机制，有计划、有组织、分层次抓好党员干部的党性党风党纪教育，使之贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，推动形成工作合力。探索约束惩戒机制。组织对党性党风党纪建设方面的相关要求和制度规范进行认真梳理，使相关要求和制度规范既有定性要求，又有定量规定，使党员干部易于接受并对照执行。同时，在研究制定违反党性党风党纪建设规定的惩戒措施、切实增强制度规范的威慑力和执行力方面作进一步的探索。细化监督考评机制，加大监督检查和日常考评的力度。进一步健全完善对基层工作考核评价结果运用制度，以此推动基层工作，切实保障教育的实际效果。注重在机制上强化党员干部考核的结果运用等举措，体现奖优罚劣、奖勤罚懒的目标导向，激发和调动党员干部的积极性和创造性，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
