第三课
我国政府是人民的政府
导学案 【学习目标】
1 1 、我国政府的性质
2 2 、政府的基本职能
3 3 、我国政府的作用 4 4 、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
5 5 、我国政府坚持对人民负责原则的基本要求 【自主预习】
一、政府的职能：
与
1 1 、政府的性质：
2 2 、政府的主要职能：
（1 1 ）
（2 2 ）
① 内容：
② 作用：
（3 3 ）
① 一方面，
② 另一方面， （4 4 ）提供
的职能（注：社会公共服务职能主要侧重于对整个社会的服务）
3 3 、政府的职能具有有限性：
二、便民利民的政府 1 1 、感受政府的作用：
（1 1 ）一方面， （2 2 ）另一方面， （3 3 ）结论：我们的政府是
的政府。
2 2 、公民怎样正确处理自己和政府的关系？
三、坚持对人民负责的原则 1. 政府的宗旨和政府工作的基本原则：
（1 1 ）政府的宗旨：
（2 2 ）政府工作的基本原则：
2. 坚持对人民负责的原则 （1 1 ）原因：
① 我国国家的性质是
② 我国政府的性质是 （2 2 ）
要求：
① 坚持为人民服务的工作态度
② 树立求真务实的工作作风
③ 坚持从群众中来，到群众中去的工作方法 四、求助有门
投诉有道 1. 公民求助的途径 （1 1 ）
（2 2 ）
2. 政府为公民求助或投诉提供的方式和途径 （1 1 ）
（2 2 ）
（3 3 ）
（4 4 ）
【课内探究学案】
【探究 1 1 】在广阔的西部地区，许多地方 “ 水贵如油 ” ，缺水不仅使生态环境恶化，而且制约了当地经济发展。西部缺水固 然是自然因素，但是人为的因素也是不可忽视的。例如，人口增加和开垦土地对水资源的需求增加；水利设施建设投入不足，管理不到位，各种用水严重浪费，沿河流域无序、无节制用水，耗掉了大量水资源；农业用水价格太低，而且农业长期采用漫灌的方式。
面临我国水资源短缺的问题，政府应该怎样有效地履行职能？
【探究 2 2 】某市一些企业超标排放工业污水，居民乱扔乱倒生活垃圾，煤矿烟尘和汽车尾气造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面积扩大，水污染严重，群众呼声强烈。该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执 法。建议法院对造成重大污染的企业法人代表绳之以法，加大科普宣传力度，增强市民环保意识。
结合材料，运用有关知识说明，该市政府是怎样坚持对人民负责原则的？为什么这么做？
★ 课堂有效训练 一、选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1 1 、在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有的职能主要是
（
）
① 经济调节
② 市场监管
③ 社会管理
④ 公共服务 A A ． ①②
B B ． ①②③
C C ． ②③④
D D ． ①②③④ 2 2 、下列属于社会公共服 务职能的是
（
）
① 组织发展科教文卫事业 ② 调控物价 ③ 加强公共基础设施建设 ④ 建立健全社会保障体系 A A ． ①②
B B ． ①③
C C ． ②③
D D ． ③④ 3 3 、下列行为体现了政府履行职能影响人们生活的是
（
）
① 教育部作出决定，地震重灾区高考延期
② 中国人民银行提高存贷款利率
③ 派出所给新生儿办理户口登记
④ 企业因经营不善破产，导致工人下岗 A A ． ①②④
B B ． ②③④
C C ． ①②③
D D． ． ①②④ 4 4 、 “ 脱贫四五年，一病回从 前；得了阑尾炎，白种一年田 ” ，这是一位全国政协委员在今年 “ 两会 ” 期间的顺口溜。对此国家正在加强对医药生产和流通领域的监管，积极建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度. . 从政治常识看，国家的这一举措表明
( (
) ) ① 国家在履行管理经济的职能
② 国家在履行社会公共服务的职能
③ 医药卫生费用属于国家公共财政支出
④ 体现了政协在国家管理中的决策权 A. ①②
B. ②④
C. ①③
D.③④ 5 5 、 作为 7 2007 年 “ 十大惠民行动 ” 的具体举措，四川省人民政府在深圳设 立了异地办理第二代居民身分证受理点。当地川籍农民工可就地办理第二代居民身分证，不必再回川办理。此举可为办证农民工省去往返开销 6 6 亿元以上。这体现了政府
( (
) ) ① 坚持对人民负责原则
② 接受人民群众的监督
③ 履行社会公共服务职能
④ 履行管理经济的职能
A A 、 ①③
B B、 、 ②③
C C 、 ②④
D D 、 ③④ 1 1 ．山东潍坊市 5 12345 市长公开电话系统，是山东铁通利用第四代呼叫中心技术，为潍坊市政府设计的独特又实用的电话系统。遍及潍坊的政府机关部门，形成统一的便民 电话网。市长公开电话有利于（ ）
① 政府做到对人民负责 ② 政府全心全意为人民服务 ③ 政府加强立法工作
④ 政府依法治国
A A ． ①②
B B． ． ②③④
C C ． ①③④
D D ． ①②④
2 2 ．颇受社会各界关注的户籍管理制度重大改革方案在泉州市已经出笼。许多群众在关注如何入户泉州市区或登记为城镇居民户口的同时，更多的还在关注公安户政方面的一些手续办理程序。户籍部门的办事效率明显提高。这一事例说明
（
）
① 政府要提高行政水平和工作效率
② 真正做到对人民负责、为人民服务
③ 政府要做到让公民求助有门，投诉有道 ④ 依法治国
A A ． ①②③
B B． ． ②③④
C C ． ①②④
D D ． ①③④ 3 3 ．为加强基层民主政治建设，强化对政府工作运行过程的监督，密切党和政府同人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关，山东省金乡县政府决定，在全县各级政权机关和派驻乡镇的站所全面推行政务公开制度。这表明
（
）
① 坚持为人民服务的工作态度
② 真正做到对人民负责、为人民服务
③ 依法治国
④ 权力受到制约
A A ． ①②
B B． ． ③④
C C ． ②④
D D ． ①③ 4 4 ．某市市政府召开新闻发布会，市长在会上承诺市政府在新的一年里要继续为群众办好 23件实事，如增加就业、改造校舍等。这表明
（
）
① 市政府关心群众生活
② 坚持为人民服务的态度
③ 政府全心全意为人民服务
④ 有利于人民生活水平的提高
A A ． ①②④
B B ． ①②③
C C． ． ①②③④ ④
D D． ． ②③④
5 5 ．为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。对人民负责原则表现在政府工作中的许多方面，其中在工作方法上的表现是
（
）
A A ．为人民服务
B B ．求真务实
C C ．从群众中来到群众中去
D D ．依法行政 二、非选择题：
1 11 1 、近年来，我国特大的生产安全事故频发，给人民群众生命财产造成严重危害。如：
2006年官方公布矿难死亡人数为 7 6027 人，平均每生产 0 100 万吨煤炭就有 3 3 、1 1 个同胞付出生命，8 2008 年以来矿难事故不减反增，群众的反响和呼声十分强烈。为此，国务院颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，并召开了全国安全生产应急管理工作会议，会议强调，要加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，并部署煤矿打好两个攻坚战，对重点行业进行专项治理。
运用《政治生活》有关知识说明政府在对生产安全管理过程中是 怎样坚持对人民负责原则？
【课后拓展学案】
一、单项选择题：
1 1 、我国政府作为人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，通过不断提高行政效率，增强服务意识，为公民求助或投诉提供了多种途径。这些途径主要包括
（
）
① 开设热线电话
② 设立信访部门
③ 发展电子政务
④ 依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度
A A ． ①②④
B B ． ①②③
C C ． ①②③④
D D ． ②③④ 2 2 、国务院发布《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。《意见》强调，要切实保 护女工和未成年工的权益，严格禁止使用童工。从政府机构的活动原则看，这体现了
（
）
A A 、全心全意为人民服务的原则
B B 、民主集中制原则 C C 、立党为公、执政为民的原则
D D 、对人民负责的原则 3 3 、温家宝总理曾向媒体和官员引述这样的诗句：
“ 心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声。衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。
” 这段材料体现了我国政府的宗旨是
（
）
A A 、为人民服务
B B 、国家权力机关的执行机关
C C 、对人民负责
D D 、行政 机关 4 4 、国务院下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知指出，自 8 2008 年 年 6 6 月 月 1 1 日起在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。财政、税务部门要指定抑制废旧塑料污染的税收政策，调控生产、使用、销售，支持、鼓励废旧塑料综合利用产业的发展。材料体现了政府
（
）
① 直接参与企业管理
② 组织社会主义文化建设的职能
③ 组织社会主义经济建设的职能
④ 提供社会公共服务的职能
A A ①②
B B ②③
Ｃ ①③
Ｄ ③④ 5 5 、8 2008 年 年 8 8 月 月 7 27 日，国务院向十一届全国人大常委会第四次会议提交的报告指出，下半年将把经济平稳、较快发展，控制物价过快上涨作为宏观调控首要任务，把一致通过膨胀放在突出位置。这里政府履行的是
（
）
A A 、经济调节
B B 、市场监管
Ｃ、社会管理
Ｄ、公共服务
6 6 、国家主席胡锦涛在湖北省考察时强调，各级政府要重视信访工作，及时为群众排忧解难。这主要体现了
（
）
① 从群众中来到群众中去的工作方法
② 政府为公民求助或投诉提供多种途径
③ 公民 能够利用这一途径来维护自己的合法权益
④ 政府坚持对人民负责原则 A A ． ①②③
B B． ． ②③④
C C． ． ①②④
D D ．
①②③④ 7 7 、为了加强生猪屠宰管理, , 保证生猪产品质量安全, , 保障人民身体健康, , 国务院制订了生猪屠宰管理条例, , 自 8 2008 年 8 8 月 1 1 日起施行. . 这表明我们的政府是
（
）
）
① 廉洁的政府
② 便民利民的政府
③ 为人民服务的政府
④ 无所不能的政府 A A 、 ①②
B B 、 ②③
Ｃ、 ①③
Ｄ、 ②④ 8. （7 07 广东卷 14 ）今年年初，应温家宝总理的邀请，2 12 名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了 A. 公民直接行使国家权力
B. 政府体察民情，尊重民意 C. 政府坚持依法行政的原则
D. 公民有向国家权力机关反映意见的权利 9 9 ．在社会主义新农村建设中，政府担负着惠农支农的重要职责。这主要是因为（
）
）
A A ．我国农村人口众多，经济发展落后
B B ．我国政府是为人民服务、对人民负责的政府 C C ．政府与人民群众的联系最为密切
D D ．农民是政府工作最有力的支持者
10. 温家宝在国务院第十一次全体会议上发表讲话时指出，《政府工作报告（征求意见稿）》征求意见要充分发扬民主，真正使《报告》起草和修改过程成为集中民智、反映民意、凝聚民心、激励民力的过程。这表明我国政府
（
）
① 坚持对人民负责的原则
② 自觉接受人民监督
③ 坚持依法行政原则
④ 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨
A A ． ①③
B B ． ①④
C C ． ①③④
D D ． ①②③④ 二、非选择题：
11 、坚持统筹城乡经济社会发展，按照 “ 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ” 的要求，扎实稳步地推进社会主义新农村建设。
“ 生产发展 ” —— 推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑； “ 生活宽裕 ” —— 促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础； “ 乡风文明 ” —— 加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等； “ 村容整洁 ” —— 加快农村能源建设步伐，加强村庄规划和人居环境治理等；“ 管理民主 ” —— 加强农村基层组织的建设，完善村务公开和民主议事制度等。
结合 材料中新农村建设的
“ 要求 ” ，请你谈谈政府在新农村建设中应履行哪些职能？
12 ．（9 09 江苏卷）9 2009 年 年 4 4 月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为 A(H1N1) 型流感，我国称之为甲型1 H1N1 。
流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。
国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。
．
上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的? ?
第三课
我国政府是人民的政府
参考答案 【课内探究学案】
【合作探究 1 1 】
（1 1 ）国家有组织社会主义经济建设的职能，运用经济手段和行政手段，加强对水资源的宏观调控，保护和节约水资源。
（2 2 ）国家有组织社会主义文化建设的职能，加强宣传，提高公民 节水意识和节水观念，提高水资源的利用效率。
（3 3 ）提供社会公共服务的职能，加大环境保护力度，改善生态环境，防止生态环境恶化。
（4 4 ）保障人民民主和维护国家长治久安的职能，正确协调人民内部利益关系，维护社会稳定和团结。
【合作探究 2 2 】
（1 1 ）该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的原则。
① 该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污排污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持了为人民服务的工作态度。
② 该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普力度，增强市民环保 意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。
③ 该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
（2 2 ）我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
★ 课堂有效训练：1 1 ——5 5 ：
DDCAA
6 6 —— 10 ：
AAACC 11 、（1 1 ）政府重视群众的呼声，关心群众的生命财产安全，采取一系列措施加强生产的安全管理，是 关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利的具体表现，体现了坚持为人民服务的工作态度。
（2 2 ）政府在管理中颁布了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，并召开了全国安全生产应急管理工作会议，部署煤矿打好两个攻坚战，对重点行业进行专项治理，是真抓实干，把为人民服务落实到行动中，工作着力点放在了解决人民群众生产、生活紧迫问题上，体现了求真务实的工作作风。
（3 3 ）政府认真对待群众的呼声和反响，重视生产安全管理，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，体现了从群众中来到群众中去的工作方法。
【课后拓展学案】1 1 ——5 5 ：C C DADA
6 6 —— 10 ：
BBBBB 二、非选择题：
11 、（1 1 ）政府应担负保障人民民主和维护国家长治久安的职能。坚持统筹城乡经济发展，协调人民内部矛盾，加强农村基层组织的建设，引导基层民主管理。
（2 2 ）政府应担负组织社会主义经济建设的职能。推进现代农业建设，促进农民持续增收，推进 “ 三农 ” 问题的解决，实现 “ 生产发展、生活宽裕 ” 的要求。
（3 3 ）政府应担负组织社会主义文化建设的职能。加快发展农村义务教育，繁荣农村文化事业等，落实 “ 乡风文明 ” 的要求。
（4 4 ）政府应担负提供社会公共服务的职能。加快农村能源建设步伐 ，加强指导村庄规划和人居环境治理等，达到 “ 村容整洁 ” 的要求。
12 ． (1) 高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。
（2 2 ）及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。
（3 3 ）在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
. 39. （9 09 福建卷）医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史称 “ 萧规曹 随 ” 。此后的 “ 文景之治 ” 又相继实行修养生息政策，使因为日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。有同学认为：
“ 萧规曹随 ” 反映曹参推崇的是 “ 无为而治 ” 的道家思想。他以 “ 无为而治 ” 的道家思想。他以 “ 无为而治 ” 的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应 “ 无为而治。
请从我国政府的基本职能和作用的角度，对 “ 我国政府也应 ‘ 无为而治 ’” 的观点加以评析。
答：（1 1 ）我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的主要职能；我国政府是便 民利民的政府，必须为人民提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。
（2 2 ）我国政府不能包办一切，因此，政府应有所不为。
13 、（天津卷）9 2009 年初，天津市委市政府对我市经济发展提出了 “ 保增长、渡难关、上水平 ” 的总体要求。为落实这一要求，市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职能力，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上 述举措收到良好效果，今年一季度我市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
运用政治生活知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。
答：（1 1 ）市政府为企业解难题办实事，推动大、好项目建设，切实履行了组织经济建设的职能。
（2 2 ）推进促进经济发展、增加群众收入的措施，坚持了对人民负责的原则。
（3 3 ）举办专门辅导讲座，提高政府工作人员法律意识，增强了政府依法行政的能力。
（4 4 ）认真听取人大代表和群众的意见，自觉接受人民的监督。
9 38. (09 宁夏卷) ) 材料一 9 2009 年，国家继续加大对 “ 三农 ” 、就业、社会保障 、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，9 2009 年我国的财政可能 “ 非常困难 ” ，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在 9 2009 年分别按月人均5 15 元和 0 10 元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二 9 2009 年 年 1 1 月，某市政府拿出 1 1 亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等 8 8 类人员共 7 67 万人发放消费券，成人每人 0 200 元，学生每人 0 100 元。消费券可在 在 0 400 多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。
结合上述材料分析我国政府的责任和 具体职能。
答：（1 1 ）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。
（2 2 ）支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能； （3 3 ）关注 “ 三农 ” 、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴
