摘要：包头位于内蒙古自治区的西部，北依阴山，南临黄河，西连河套平原，东接土默特川。全市现辖10个旗、县、区，其中4个农业旗县区，地域辽阔，农牧业发展迅速，也是重要的蔬菜副食品生产基地，农畜产品已成包头市三大支柱行业（农畜产品、矿产、旅游）之一，在《包头市十二五规划》及《包头市十三五规划》中，就提出深入实施“收缩、转移、集中”“南菜北薯、乳肉并举”和“品牌带动”战略。
关键词：包头：铁路农畜产品;物流园区;必要性;原则
农畜产品的生产和销售一个非常重要的环节是运输，农民种养的东西卖不卖得出，其一是质量，其二是价格，运输成本低，到消费者手中的价格就低，质量好，价格低，农畜产品自然卖得好，如果在包头市建立一个农畜产品铁路物流园区，铁路运输与公路运输结合，进行运输一站式服务，不仅可以降低运输成本，降低损耗，更能有效地保证货物到达消费者手中时的新鲜度，保证货物质量。
目前，包头地区农畜产品运输多为农户或农企雇请个体营运车辆运输，因不了解铁路运输流程，所以极少有农户或农企通过铁路运输农畜产品，这既造成铁路运输货源的减少，也造成农畜产品运输成本提高，如果在包头市建立一个农畜产品铁路物流园区，进行运输一站式服务，不仅可以降低农畜产品运输成本，保证货物质量，更能为铁路运输带来大量货源。
1包头市建设铁路农畜产品物流园的必要性
（1）铁路物流园区建设可以把铁路运输与公路运输紧密结合，促进包头市农畜产品运输多式联运一站式服务，保证货物到达消费者手中时的新鲜度和降低农畜产品运输成本，实现农畜产品运输的供给侧改革。（2）冷链运输在农产品运输中发挥着主体作用，铁路物流园区建设将带动包头市冷链物流服务，提高城市居民食品新鲜度，提升居民生活品质。（3）服务包头及周边地区经济发展，缓解地区就业压力。包头地处华北北部，是我国西北、华北地区结合部，是华北地区通往西北地区的交通、通讯、商品集散的枢纽，是通往蒙古、中亚等国的重要通道。以包头为中心，可辐射周边11个省、自治区，30多个较大城市和众多中小城市，人口众多，潜在市场较大。如果打通农产品快速流通渠道同时能够降低农产品物流成本，包头农产品将会赢得市场竞争优势，包头也将会形成特有的“绿色农业产业带”，为包头及周边地区经济提供有力支撑的作用。
2包头市建设铁路农畜产品物流园的原则
2.1公益性与市场化相结合原则
铁路农畜产品物流园区是将包括铁路运输企业的多家专业从事物流服务的企业，和农畜产品工商企业集聚在园区这个固定空间，它的主要功能是为包头市及周边农畜产品生产企业及农户服务，使之能够将农畜产品方便、快捷地销售和运输到全国市场，同时带动包头市冷链物流服务，提高城市居民食品新鲜度，提升居民生活品质。它一旦建成不仅受益面宽，服务年限长，而且影响深远。
铁路农畜产品物流园区的建设不仅需要大片建设用地，而且需要大规模建设物流基础设施，投资多，但在園区建设初期，由于发展不成熟，物流园区尚不足以构成对我国物流企业和农畜产品生产企业及农户的吸引优势，政府应该通过宏观调控的手段，积极推动物流园区的建设。政府应充分发挥统筹规划和协调监控作用，通过制定财政、税收、土地等优惠政策等手段。还可以主动承担起基础设施和交通设施等必要的设施建设工作吸引支持企业入驻。政府还可以积极成立各级物流行业协会，制定物流的管理法规和准则，规范物流企业的经营活动，保证和促使物流园区朝健康的方向发展。但物流园区不隶属于政府也不是政府的一部分，政府不直接介入物流园区的管理和运作过程，物流同区的建设与运作离不开市场经济运作的原则，同区的仓储、交易、运输、配送、流通加工、信息处理各个功能必须依靠企业实现，从市场经济发展角度，从利于市场进行物流资源和产业资源合理、有效配置，提高物流运作效率的角度，物流园区的企业应实行自主经营，照章纳税，依照自身经营需要建设相应的仓储设施、配备相关的机械设备和辅助设施。
2.2选址应充分考虑方便利用铁路运输设施的原则
铁路农畜产品物流园区把铁路运输与公路运输紧密结合，促进包头市农畜产品运输多式联运一站式服务，为包头市及周边农畜产品生产企业及农户服务。
在园区渚多物流基础设施中，铁路专用线是农畜产品通过铁路运输时进行装卸和取送车作业的必须设备，货物装车时，首先必须由车站利用调车机车通过取送车为货物调送空车，装车后，再由车站利用调车机车通过取送车作业将货车取回车站，编人列车中，为加快货物的流通，缩短运输时间，铁路农畜产品物流园区的铁路专用线设置应方便车站取送车，与接轨的铁路车站应尽量靠近。如果新建铁路专用线，运量要求一般不低于每年30万t，其前期可行性研究报告应报铁路总公司，接轨方案由铁路总公司批准，而且专用线的铁路运输设备，应符合《铁路技术管理规程》和《 工业企业标准轨距铁路设计规范》的要求。所以新建铁路专用线建设要求高，资金投资大、回收期长且难以拆迁，如果能充分利用好现有铁路专用线及仓储设施，则既可解决原有铁路白货货源减少的困难，又可满足铁路农畜产品物流园区铁路专用线的要求，充分利用铁路已有铁路和仓储设施，还可以减少用地结构调整和资金投入，是物流园区选址的捷径。
2.3功能全面性原则
物流园区的功能是按照战略定位和市场定位对物流园区的物流服务能力进行规划设计，主要是为了满足目标市场客户的物流需求。物流园区后期设计还将根据确定的物流功能进行空间分配。铁路农畜产品物流园区把铁路运输与公路运输紧密结合，促进包头市农畜产品运输多式联运一站式服务，为包头市及周边农畜产品生产企业及农户服务。所以铁路农畜产品物流园区的功能应坚持全面性原则。具体应包括：运输功能、仓储功能、配送功能、装卸搬运功能、包装功能、流通加工功能、集散中转功能、生产加工功能、交易功能、保税物流功能、物流咨询规划功能、资金结算功能、物流需求预测功能、信息服务功能、教育培训功能，同时还应提供相关配套功能，包括工商管理、税务管理服务等。
参考文献
[1]梁晨，杨洋，王晓春.物流园区规划[M].北京：中国财富出版社，2017.
