城管局科学发展观整改落实方案
按照中央、省委和市委关于深入学习实践科学发展观的 总体要求，为了贯彻落实科学发展观、解决影响当前城市管 理科学发展的突出问题，制订本整改落实方案。
一、指导思想和基本原则
整改落实的指导思想
全面贯彻市委市政府关于开展“服务年”活动的部署要 求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党员干部受教育、 科学发展上水平、人民群众得实惠，以加强和改进服务为主 线，以转变机关作风、干部作风为重点，完善城市管理科学 发展理念、思路、途径、方法；着力解决制约城市管理科学 发展的体制机制方面存在的问题；着力解决特区内外城市管 理发展不平衡的问题；着力解决群众关注的、迫切需要解决 的热点、难点问题；切实加强领导班子自身建设，为城市管 理科学发展提供强有力的组织保证。整改落实的基本原则
1、 突出服务特色。按照科学发展观的核心要求，结合 市委市政府“服务年”活动的部署，坚持解决群众和基层最 迫切需要解决的问题，纠正市民群众最不满意的工作作风。2、 坚持改革创新。按照整改落实阶段“重在创新体制 机制”的任务要求，要不断增强改革创新意识，在整改落实 过程中坚持改革创新，创新机制体制、创新工作方法、创新 管理手段。3、坚持科学精细。城市管理工作涉及方方面面，整改 落实工作要坚持科学精细的原则，做到具体措施科学合理， 具体方法操作性强，具体要求精细长效，最大限度提高城市 管理水平。二、整改落实的主要项目
制约城市管理科学发展的体制机制方面存在的问题。
1、 特区外市政园林设施管理如何真正建立“建管分开、 直接管理与行业行政管理相结合”的城市管理体制。2、 街道综合执法行政处罚对违法自然人执行难、综合 执法范围的划分、综合执法与专业管理的关系、司法配套机 制等方面。3、 城市道路与公路、园林与林业资源有机整合。
现有规章制度的废、改、立工作。
建立健全修订完善一批城市管理规章制度，从科学发展 的大局出发，重点解决宏观管理尤其是对市场的监管手段、 监管力度的问题，主要涉及道路、环卫、绿化行业管理制度 的建设与完善。特区内外城市管理发展不平衡，加快城市管理一体化进 程的问题。
1、市政设施方面：特区外道路年久失修、“有路无灯、 有灯不亮”、特区内外道路设施管理标准差异大、全市道路 建设与管养水平有待提升的问题。2、 环境卫生管理方面：特区内外环境卫生管理水平差 异大，环卫设施设备管理标准不一；特区内垃圾无害化处理 率尚未达到100%。3、 园林绿化方面：新建道路的绿化标准有待进一步升 级，提升绿化管理水平；特区内外绿化管养标准不统一，绿 地和公园管理水平存在较大差距。作风建设、队伍建设存在的问题。
1、 进一步增强党员干部的责任意识、服务意识，切实 转变作风，以良好的精神状态投入到城市管理事业中，更好 地完成各项工作任务。2、 进一步加强队伍建设，打造一支对党忠诚、人民满 意的优秀的城市管理干部职工队伍。3、 环境卫生等部门部分职工工作环境恶劣，缺少相应 的劳动保护措施。
进一步加强领导班子自身建设
按照科学发展观的要求，加强领导班子自身建设，为城 市管理工作科学发展提供强有力的组织保证。局党委要不断 深入政治理论学习，进一步增强改革创新意识和能力，坚持 正确的用人导向，切实加强改进领导作风。三、学习实践活动期间为市民、 干部职工办的三件实事、
好事
2月底前解决本系统干部职工关注的一些热点、难点问 题。
根据局党委XX年党员民主生活会征求意见中梳理的六 个方面53条意见，重点研究解决了一些迫切需要解决的问 题：协调解决了路桥建设集团改企后退体人员工资；春节前 组织召开了党务人事干部座谈会，为局系统党务人事干部提 供了交流经验、相互学习的机会，进一步提高了基层党务人 事干部工作能力；协调相关部门完成对局有关处室的更名工 作。；责任领导：周兴宋；责任人：田学根）制定计划，落实资金，对特区外 20%左右的市政设施进
行改造，优化特区外居住环境。
将大力推进特区内外城市管理一体化进程纳入《 **市城
市管理局XX年责任目标白皮书》，XX年年底前将完成：
1、 宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自改造主干 道、支路6条。
2、 宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自境内需改 造公路总长度的20%
3、 宝安区、龙岗区、光明新区要基本完成各自改造社 区道路10条。
4、 宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自境内需整
治的“有路无灯”道路总长度的 30%
将城中村4米宽以上道路纳入环卫全覆盖管理，全面提
升小区环境卫生水平。
从XX年1月1日起实行了物业管理的封闭式小区以外 的所有道路和实行物业管理的城中村 4米宽以上道路纳入市政管理范畴。
四、依靠本部门力量 XX年至XX年逐步解决城市管理工 作中存在的问题
近期落实的工作项目：
1、 规章制度的废、改、立
6月底前完成对《**市道桥设施管理检查考核办法》进 行进一步修订和完善，推进道路日常管理工作的法制化、规 范化和常态化。完善《区级绿地管理考核评分标准》、《街道办绿地管 理考核评分标准》、《养护企业绿地管理考核评分标准》。修定《**市绿地管理考核办法》、《**市绿化管养检查 验收办法》、《**市公园绿地管养检查验收办法》，完善城 市绿化的质量监督、检查和考核体系。建立《**市市政道路清扫保洁分级管理目录》，实施分 级管理、按级核费、“同城同标准”。2、 市政设施建设与管理
筹建市、区两级“道桥信息管理系统”和路灯“三遥”
监控系统。完成道桥信息管理系统二期升级改造，监管范围 从特区内扩展到特区外；宝安区、龙岗区和光明新区在市级 平台的基础上，筹建区级道桥设施信息管理系统和路灯“三 遥”监控系统，实现资源共享，逐步实现市政设施的信息化 管理。继续推进东门北路、田贝四路、深南路、滨河大道、深 盐路、香梅路、新闻路道路修缮工程；对 5座混凝土人行天桥进行整治改造。
3、 园林绿化建设与管养
督促各区重点加快107国道、宝安大道和深惠公路等特 区外主、次干道绿化改造进程，同时积极推进广深铁路和广 深高速公路沿线绿地恢复和改造步伐。督促龙岗区中心城的道路绿化要进行大规模整改，增加 街心小游园和园林建筑小品、雕塑等，提高城市绿地的景观 水平。4、 环境卫生管理
各区城市道路清扫保洁作业市场化率要达到 80%以上。
提高机械化清扫水平，实现特区内机扫率达到 60%
逐步实施垃圾进站减半直至免收费政策， 特区内各区XX
年起垃圾进站一律免收转运费，宝安区、龙岗区和光明新区 XX年年底前实行垃圾进站减半收取转运费。将规划建设的垃圾转运站全部投入使用，推广使用标准 垃圾桶，逐步取缔敞口垃圾池和露天桶点，实行“垃圾不落地”密闭收运模式，减少垃圾收运过程中的二次污染。
5、 队伍建设与管理
制定出台关于改进机关作风，提升服务水平的工作意 见。
完善包括干部任免、党务政务公开等内容在内的“和谐 文明单位”指标。增强 “群众满意度低”这一否定性指标的应用效能。
筹备局系统第二届运动会。；责任领导：周兴宋；责任 人：田学根）
加大干部培训力度，包括初任执法人员培训、处级以上 干部脱产培训18天、其他专业人员培训 12天、公务员每年 轮训一次，切实增强各级干部的思想素质和业务能力。；责 任领导：周兴宋；责任人：田学根）不断创新党建工作，开展对非法人机构党组织书记公选 的调研与实施。；责任领导：周兴宋；责任人：田学根）6、 数字化城管
完善数字化城管评价指标体系，进一步提高案件处理质 量和效率。
中期落实的工作项目：
1、宝安区、龙岗区、光明新区完成各自改造主次干道
和支路的50%
2、宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自境内需改 造公路总长度的40%
3、 宝安区、龙岗区、光明新区要基本完成各自改造社
区道路的70%
4、 宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自境内需整
治的“有路无灯”道路总长度的 60%
5、 提高机械化清扫水平，实现特区内机扫率达到 80% 长期整改落实工作：
1、 宝安区、龙岗区、光明新区全部完成对各自主次干 道和支路的改造。
2、 宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自境内需改 造公路总长度的80%
3、 宝安区、龙岗区、光明新区全部完成各自社区道路 的改造。
4、 宝安区、龙岗区、光明新区基本完成各自境内需整
治的“有路无灯”道路总长度的 90%
5、 提高机械化清扫水平， 实现特区内机扫率达到 100%
五、积极协调相关部门共同解决城市管理中的七个体制
机制问题
近期落实的工作项目：
1、推动建立公安和城管联合执法机制。协调相关部门 共同努力，建立常态化的公安城管联合执法机制，逐步解决 城市管理中因执法手段缺失，导致管理不到位而产生的重 点、难点问题，重点突破对违法自然人行政处罚执行难的瓶 颈性矛盾与困境。2、 向市政府提出城市道路与公路、园林与林业资源整 合的意见和方案，尽快理顺城市道路与公路、园林与林业管 理体制。；责任领导：宋建春、秦永安、周兴宋；责任人： 梁正阳、周远松、杨党旗、田学根）3、 研究艰苦岗位津贴的课题，为环卫工人提供适当的 劳动保护。
中期落实的工作项目：
1、 制订出台《**市绿化条例》为全市绿化的规范管理 奠定法律基础，促进园林绿化建设事业健康发展。2、 制定《**市余泥渣土受纳场中长期规划》，并根据 规划加快全市余泥渣土受纳场建设。长期落实的工作项目：
1、 制订《**市综合执法条例》。结合综合执法以来的 实践经验，制订《**市综合执法条例》，对管理体制、职责 范围、强制措施、保障措施、协助机制、监督机制等重大问 题做出明确规定，为**市街道综合执法的规范化奠定法律基 础。2、 建立完善司法配合机制，建立行政执法与司法的有
效衔接。
六、有关要求
加强组织领导。坚持主要领导负总责，分管领导各负其 责，抓好分管的整改落实的项目；承办部门各司其职，认真 落实具体工作。建立台帐管理。按照责任分工、整改期限建立整改落实 台帐，做到操作清晰、帐目分明，逐条有督促，逐项有落实体现服务意识。整改落实过程中，注重边整改边落实， 边深化服务，切实把整改落实项目体现到为民服务、为社会 服务的层面，确保整改落实出成果、见实效。
