交通大建设动员会领导讲话
同志们：
为了全面 贯彻全省惠农政策落实永靖 现场会议和全市 农村公路养 护管理现场会暨交通大建设 动员会议精神，扎实 推进我县惠农政策落实改革试点工 作，组织动员全县广大干 部群众，迅速掀起以农村公路 建设及养护管理为主的交通 大 建设活动，县委、县政府 决定召开这次惠农政策落实 改革试 点工作暨交通大建设 活动动员会。前面，县委常 委、政府副 县长王仲华宣读了《全县惠农政策落实改革试点工作实施意 见》，县委常委王安全宣读了《关于全 县交通大建设活动的 安排意见》对两项工作分别做了 具体安排，请大家认真抓 好贯彻落实。下面，我再强调 几点意见：一、认真实施好惠农政策落实改革试点 工作
惠农政策是改善民生 的重大工程、是落实科学发 展观的 有效载体，也是构建 和谐社会、促进经济社会发 展的重要举 措。惠农政策的 落实，关系农民群众切身利 益、关系农村发 展和和谐稳定，关系党和政府的形象。随着国家惠农政策项 目的不断增加，补助标准的不断提 高，对惠农政策落实工作 提出了更新更高的要求。各乡 镇、各部门要从实际出发， 认真学习借鉴永靖县经验， 积极推进我县改革试点工作，努力 解决存在的问题和不 足，把各项惠农政策落实到 位，大力维 护农村社会稳定，推动农村经济快速发展。提高认识，切实增强做好惠农政策落实改革试点工作的 自觉性
党和国家历来高度 重视“三农”工作，始终将 其作为全 党工作的重中之重，已连续7年下发了关于加 强“三农”工 作的“一号文 件”，制定出台了一系列强 农惠农政策。落实 好惠农政策，不仅可以直接增加农民 的现金收入，而且对调 动农民发展生产的积极性，推动 农业和农村经济结构调整， 转变农业生产方式具有十分 重要的作用。
年，我县通 过实 施强农惠农资金支付方 式改革，建立了强农惠农财 政补贴 “一册明、一折统” 发放管理模式，较好地解决 了部分乡镇 和部门存在的监 管不严、滞留挪用、贪污冒 领惠农资金等方 面的问题。但在惠农政策的执行过程中，仍然存在着一些干 部讲关系、不讲原则，讲权力、不 讲服务；优亲厚友，办事 不公，不开展群众评议，不张 榜公示，甚至以权谋私、侵 占 群众利益的问题。这些问 题的存在，严重损害了党和 政府的 形象，影响到农村社 会的和谐稳定，群众对此意 见很大。这 些问题如不及时 解决纠正，必然会影响到农 村社会稳定和经 济的快速发 展。因此，惠农政策落实改 革势在必行。当前，我县正处于经济社会发展的关键 时期，既是发展 的机遇期，又是矛盾的凸显期，各种社会利益博弈日趋激烈， 保障民生、改善民生的任务日益 繁重。面对新的经济社会发 展形势，只有把维护好广大 人民群众的根本利益作为制 定政 策、开展各项工作的出 发点和归宿，真正把“立党 为公，执 政为民”的理念转化为工作的具体行动，我们才能确保县委、 县政府重大 决策部署的有效贯彻落实， 才能促进经济社会的 又好又快发展。为此，各乡镇、各 有关部门要切实提高思想 认识，把惠农政策落实改革试 点工作作为一项严肃的政治 任 务，切实抓紧抓好，抓出成效。突出重点，确保惠 农政策落实改革试点工作取 得实效
这次惠农政策落实改革试点工作关系到千家万户，政策 性强，群众关注，要在半年时间内完成改革试 点的各项任务， 时间紧迫，任务艰巨。各乡镇、各有关部门一定要精心组织， 采取得力措施，严格操作程序，务求改革试点工作取得实效。1、抓主抓重，明确工 作要求。这次改革试点的目 的是 达到惠农政策人人知晓 ，操作程序规范透明，监 管措施扎实有效，受益对象 准确无误，惠农资金落实到 位，农村经济 协调发展。围 绕这个目标，要突出抓好六 个方面工作。一是 突出干部培训。要把干部培训作为惠 农政策宣传的前提，让 村社干部首先成为惠农政策的“明白人”，使他们全面掌握 党的各项惠农政策的目的意 义、享受条件、具体标准、 报批 程序等，提高培训的质 量和效果。二是突出入户宣 传。据调 查，宣传不到位、 知晓率低是群众对惠农政策 工作落实有意 见的主要原因，因此要坚持经常性入户宣 传与集中入户宣传 相结合，耐心细致讲解《惠农知识手 册》通过广泛深入的 宣传，达到“宣传不漏一户，政策不漏一项”，让群众真正明 白惠农政策有哪些、自己 能够享受哪些，消除疑虑和 误解， 赢得群众的理解和支 持。三是突出核查建档。这 是一项惠农 政策落实改革试 点的基础性工作，要对各项 惠农政策及享受 对象全面模 底，清理汇总，建立准确、 详实的档案资料。四 是突出民主评议。受益对象不准确是群众对惠农政策落实有 意见的又一主要原因，因此， 要对各类享受对象集中开展 一 次评议，通过民主评议， 合理准确的核实确定受益对 象，彻 底解决由此引发的一 些问题。五是突出公开、公 示。认真抓 好评议和公示两 个关键环节，让群众广泛参 与，接受监督， 努力做到惠 农政策“零误差”、“无折扣”。六是突出机制创 新。现行的惠农政策落实机制在 近年来的工作中发挥了良好 的效力，但在具体环节上仍 存在一些不足，特别是农村 低保 发放不平衡、惠农资金 到位不及时等问题，极易引 发群众不 满情绪，还需要进 一步完善。在试点工作中， 要不断探索、 实践、创新，建立一整套科学合理、操作 性强的长效机制。、密切协作，增强工作活力。惠农 政策落实改革试点工 作量大面宽、涉及行业广泛，各乡 镇、各部门要通力合作， 密切配合。工作程序及表册制 定要以业务部门为准，基础 资 料及档案管理要以乡镇为 主，明确责任主体，决不允 许任何 部门、乡镇和个人推 诿扯皮。特别是惠农政策涉 及面广的财 政、民政、农牧、林业、计生、卫生等部门，主要领导要高 度重视，成 立专门班子，从本部门的实 际出发，充分发挥职 能作用，借助这次改革试点，组织 人员，按行业分系统加强 业务指导，抓好各项改革任务 的落实。加强领导，促进 惠农政策落实改革试点工作 顺利实施
1、强化工作责 任，认真履行职责。惠农政 策落实改革 试点涉及到多部 门、多环节、多方面的工作，不是靠一个部 门或一个乡镇就能够做好的，各乡镇、 各有关部门必须明确 职责，各司其职，各负其责，条块 管理，正视差距，迎难而 上，努力做到贯彻政策不走样子，规范操作不怕麻烦，确定 对象不失公平。为了加强 对改革试点工作的组织领导，县上 成立了由政府主要领 导任组长的改革试点工作领 导小组，领 导小组下设了办 公室和四个督查指导小组。
领导小组要认真 履行职能，办公室要定期不定期的组织 督查，掌握工作动态， 加强工作指导，发挥好综合协调 的作用；四个督查指导小组 要深入基层，全方位开展督 查指导工作；领导小组成员 单位， 尤其是财政局、民政 局和林业局，要有针对性地 开展自查自 纠工作，班子成 员要分片包干，研究解决具 体问题，在认真 核查整改的 基础上抓好工作落实。联乡 县级领导要把惠农政 策落实改革试点作为一项重要任务，真正抓在手上，切实负 起指导协调和督促落实的领导 责任，在关键环节、关键工 作 上、要蹲乡指导，把好政 策关、质量关；帮扶部门要 把试点 工作作为一项重要的 帮扶任务，尽快抽调人员下 到基层，在 乡镇党委的统一 领导下开展工作，任务不完 成不准撤回；改 革试点乡村 要全力以赴，党委书记、乡 镇长要亲自抓，各抓 一个示范村。这里我向大家交待，这次试点的25个乡镇114 个村，试点结束后，不能 再出现任何问题；对改革试 点工作 不力，问题较多的， 我们要抓几个典型。、掌握方法措施，建立健全机 制。惠农政策落实改革试
点工作头绪繁杂，要取得事半 功倍的效果，必须靠有效的 措 施作保证。永靖县的经验 告诉我们，要在惠农政策落 实上取 得实效，必须在培训 宣传、核查摸底、公开透明、完善机制 上狠下功夫。我们要学习借鉴永靖经验， 把解决公开、公正、 公平和高效便民及时足额发放等难点 问题，作为有效落实惠 农政策的突破口，坚持群众路线，尊重群众意愿，集中基层 干部群众智慧，坚持阳光操 作，规范运行，着力做好摸 清底 子、建档立卡等工作。
在农村低保政策落实方面， 希望民政局和各乡镇多动脑子、下死决心，探索出几条 行之有效的管 理办法，彻底 解决长年积淀的问题。各乡 镇、各有关部门要 积极探索实践，按照公开、公平、规 范、透明的原则，在主 要内容、实施范围、操作程序、 发放形式等方面，不断完善改进，建立一套科学、合理 、操作性强的长效机制，以 健全 的制度、规范的程序促 进惠农政策不折不扣得到落 实。二、扎实开展好交通大建设活动
今年以来，我 们把交通建设放在更加重要 的位置，通过
大力实施通乡 油路、农村公路建设，使全 县公路交通条件得 到了明显改善，但由于全县公路建设 量大面宽，建设资金缺 乏，公路等级低、通行能力弱的 问题仍然十分突出，严重制 约着全县经济社会的快速发展。当前及今后一个时期，我们 必须把加快公路建设、 缓解交通“瓶颈”制约作为 加快宕昌 科学发展的着力点 和突破口，牢牢把握加快农 村公路建设面 临的大好机遇，采取超常规的办法措施， 集中力量开展好今冬明春的 交通大建设活动，为推动我 县公路交通事业快发 展、大发展奠定一个坚实的基础。统一思想，切实增强搞好交 通大建设活动的责任感
我县山大沟深，自然条件严酷，长期以来农村信息闭塞、 物流不畅、市场不活，严重 制约着全县经济社会发展。
对我 县来说，要贯彻落实好 科学发展观，就必须加快公 路交通建 设步伐，千方百计 破解交通瓶颈问题，尽快形 成贯通城乡、 畅通舒适、布 局完善、规模适度的公路交 通网络和便捷、畅 通、高效、安全的交通运输体系，消 除城乡阻隔，为加快发 展提供重要支撑。这既是广大干 部群众多年来的夙愿，更是 我们各级干部义不容辞的职 责和义务。当前和今后一段时期，将是我县交通事业 大发展的重要 时期，也是加 速全县经济社会超常规、跨 越式发展的关键时 期。随着兰渝铁路、兰海高速等重大 项目的开工实施，以及 国家对农村公路建设投资力度的 不断加大，我县的交通事业将迎来一个崭新的春天，全 县的交通环境将得到明显的 改
善。但是，我们必须看到，国家对农村公路建设的投 资也只 是导向性的，加快我 县农村公路建设，除了要争 取国家的投 入外，还必须继 续发扬自力更生、艰苦奋斗 的创业精神，依 靠广大干部 群众的艰苦努力，为抓住国 家政策机遇、全面改 善交通条件奠定一个良好的基础。明确任务，推动交通大建 设活动深入开展
今年公路 交通大建设活动任务重、时 间紧，各乡镇和有 关部门要精心组织、统筹安排，迅速 掀起建设高潮，确保既 定目标如期完成。1、突出工 作重点，切实加快建设进度 。这次公路建设 大会战的任 务主要有八项：一是城区路 桥建设上，要求元旦 前完成旧城区北滨河路亮化工程； 年5月底前全面完成岷江 桥建设和大堡子、小堡子桥的 前期工作，6月底全面建成 岷 江桥。二是通乡油路建设上，完成角狮公路扫尾工作，完成 宕簸路、小河口至竹 院、小河口至韩院、大舍至 脚力铺4条 通乡油路的维修 养护及竣工验收；争取立项 开工建设大河坝 旅游公路改 造铺油工程。三是联网路建 设上，争取启动实施 南腊二级公路建设项目；完成车兴 路扫尾和交工验收，争取 年油路立项建设。四是通村公 路建设上，完成在建的灾后 重 建10条34.8公里通村公路扫尾工程。五是通社 公路建设上，全面完成66条204.8公里的通社公 路改造新修任务。六是 便民桥建设上，完成年建成的10座便民桥扫尾和交工验收 工 作，并做好年12座便民桥设计、报批等前期工作。 七是公路养护上，对全县已 新建改建的970公里国道、县、乡、村 道进行全面整 修养护。八是路政管理上， 各乡镇要按照属地管理原则，积极主动配合路政管理人员切实规范路政秩序， 保障路产路权完整。
、加强项目管理，努力提高工 程质量。各乡镇和交通部 门要牢固树立和强化质量意识，健全制度，加强管理，千 方 百计提高工程质量。一要 严格执行质量责任制度。全 面落实 设计、施工、监理责任制，建立农村公路质量责 任档案，对 每条道路的负责 人、施工单位、技术责任人 实行挂牌明示， 并存入档案。二要健全质量监管体系。 建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检、乡镇 复检、交通部门抽检，做 到分级管理、层层负责，特别 是交通部门质量监督人员， 必须身临一线，现场检查、 跟踪督查，严格把好质量监 督关， 确保每一项公路建设 工程都能经得起群众和历史 的检验，成 为人民群众满意 的优质工程、放心工程。三 要严格查处质量 问题。在检查中一旦发现工程质量问题，要及时采取整改措 施，责令施工单位立即进行整改， 该返工的坚决返工，对返 工造成的损失全部由施工单位 承担，对质量监督人员玩忽 职 守造成质量问题和严重后 果的，要追究其责任。、充分发动群众，强力推进农 村公路建设。要大力弘扬 自力更生、艰苦创业的精神， 团结和依靠广大群众的力量，确保各项建设任务全面落 实到位。一要做好宣传动员 工作。
各乡镇、村社要向群 众讲清农村公路建设的原则、补助政策， 把工作做细、做实，充分调动群众积极性，引导群众自愿投 身到农村公路建设中，用实际行动来 改变自己的生存、生活 条件。二要用足用活“一事一议 ”政策。组织群众投工投劳 整修乡村公路，要充分尊重 群众意愿，一律实行“一事一议”， 严格按照政策规定 办事，依靠政策组织和发动 群众，不搞强 行摊派和集资，切实做到行为规范、程序 合法。三要凝聚合 力搞突破。对建设任务重、施工难度 大的公路建设项目，要 组织受益村社联合开展大会战， 集中力量打歼灭战，交通部门要从技术上、物资上给予 重点支持，确保工程建设有 力有 效推进。四要统筹抓好 公路养护。各乡镇要把公路 养护放在 与公路建设同等重 要的位置上，扎实部署，想 尽一切办法， 全面整修乡村 公路，清理水毁塌方，疏通 排水边沟，平整路 面，铺石备砂，切实提高乡村公路的 畅通能力。特别要提高 公路养护质量，绝不能摆样子、走过场，切实做到整修一条、 畅通一条。狠抓落实，确保公路大建设活动取得实效
1、强化组织领导，明 确工作职责。为了确保交通 大建 设活动目标任务的顺利 完成，要继续实行四大班子 联乡领导 包抓和县直帮扶单 位协抓责任制。各联乡领导 和帮扶单位要 以高度的政治 责任感和使命感，切实负起 责任，真正把这次 交通大建设活动当作当前一段时间的 重要工作抓紧抓好。各 乡镇要相应成立交通大建设活动 组织机构，由乡镇党委书 记、乡镇长亲自挂帅、亲自上 阵、亲自组织、亲自参与、 亲 自督查，杜绝群众干、干 部看的问题，真正把各项建 设任务 落到实处。、深入宣传动员，营造浓厚氛围。
各乡镇、各部门要充 分认识县委、县政府大办交通、开 展交通大建设的决心和信 心，进一步加大宣传力度，大 力宣传加快交通建设的重大 意 义，大力宣传公路建设中 的宝贵经验和先进典型，使 公路建 设各项政策措施深入 人心，成为广大干部群众的 自觉行动。
宣传、广电部门 要通过媒体平台开办专栏， 专题报道，营造 浓厚的舆论氛围。、加大资金整合， 全面完成帮建任务。要多渠 道筹措资 金，整合财力推动 公路建设，凡是能够挂靠项 目的要尽量挂 靠项目，能够 挖掘潜力筹集的要尽力筹集，能够向上争取的 要全力争取。通过各种有效途径，动 员全社会力量推动交通 建设。特别是县直帮扶单位要在 人力、物力、财力上给予大 力支持，全力以赴帮助所联 系乡镇完成公路建设任务。、采取有效措施，全力解决 拆迁占问题。各乡镇、各部 门要知难而进、迎难而上， 不回避问题，不上交矛盾， 下大 力气，出实招硬招，切 实解决好拆迁占问题。要注 重工作方 法，认真做好群众 的思想疏导工作，善于把解 决拆迁占问题 和兑现各项惠 农政策结合起来；要带着对 群众的深厚感情做 工作，切实解决实际困难，真心实意 为群众办实事，赢得群 众的信任和支持，努力做到和谐 拆迁、和谐征用。同时，国 土、建设、交通、法院、公 安等职能部门要全力协助解 决好 拆迁占问题，该依法强 制执行的要尽快启动法律程 序，尽快 依法强制拆除征用，为公路建设顺利进行创造良好的施工环 境。、加强督促检查，严格兑现奖罚。在交通大建设活动中， 县上督查组要及时深入各乡镇 开展巡回督查，对建设进度 快、工程质量好的乡镇要通 报表扬，对行动迟缓、任务 完成 差的乡镇要通报批评， 限期整改，努力形成你追我 赶、争创一流的良好工作态势。交通大建设活动结束后，要全面检查 验收，严格兑现奖罚。
同志们，认真落 实强农惠民政策，大力改善 交通条件， 是推动我县经济 快速发展、社会和谐稳定的 迫切要求，是广 大群众的殷切期望。我们一定要本着对人民群众高度负责的 态度，以更加饱满的工作热情、良 好的精神状态、扎实的工 作作风，强力推进惠农政策落 实改革试点工作和交通大建 设 活动，为加快宕昌科学发 展做出新的更大的贡献！
