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不辱使命 决战决胜坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党中央、省委决战决胜脱贫攻坚座谈会、工作会和全国、全省扶贫开发工作会议精神，分析当前形势，动员全市上下凝心聚力一鼓作气，向夺取脱贫攻坚战全面胜利攻坚冲刺，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。下面，我讲几点意见。
第一，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，正确认识和把握我市脱贫攻坚形势任务，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。3月6日，党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，这是在全面建成小康社会收官之年，统筹推进疫情防控阻击战和精准脱贫攻坚战的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会上，习近平总书记发表了重要讲话，充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，就加强党对脱贫攻坚的领导，高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求。总书记的重要讲话具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性，进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心，为我们做好今年脱贫攻坚工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。3月00日，省委召开决战决胜脱贫攻坚工作视频会，深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和国务院扶贫开发领导小组应对新冠肺炎疫情决战脱贫攻坚工作电视电话会议精神，深入分析省脱贫攻坚面临的形势任务，全面部署今年脱贫攻坚重点工作，为我们打好打赢脱贫攻坚战提供了有力指导。今年年初，全国、全省扶贫开发工作会议也先后召开，系统总结了2019年脱贫攻坚工作，深入分析了当前形势，安排部署了决战决胜之年脱贫攻坚任务。全市上下要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、省关于脱贫攻坚系列重要会议精神，切实把思想和行动统一到党中央和省委决策部署上来，以决战决胜之势，向贫困发起最后总攻，坚决夺取全面胜利。
打赢脱贫攻坚战这场硬仗，一定要正确认识和把握脱贫攻坚形势任务。同全国全省一样，近年来全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、省委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦脱贫目标，坚持尽锐出战，创新推出了一系列扶贫举措，扎实推进精准扶贫精准脱贫各项任务落实，全市脱贫攻坚取得决定性进展。脱贫攻坚预期目标全面完成，贫困人口从00年底的00万人减少到00年底的00人，贫困发生率由00降至00，00个县市全部实现脱贫摘帽，00个贫困村全部出列。贫困群众收入水平大幅度提高，对所有建档立卡贫困户实施产业施策全覆盖，累计解决农村牧区劳动力转移就业00万余人，贫困户人均纯收入由00年的00元增加到00年的00元，年均增长00，高于同期农牧民人均可支配收入增幅00个百分点。贫困地区生产生活条件显著改善，累计完成危房改造00万户，解决了00万农牧民饮水安全问题，所有村都建立了标准化卫生室并配备了医务人员，00所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，建设村公路00公里，农网供电可靠率达到00%，贫困村通宽带比例达到100%，“三保障”突出问题总体解决，农村牧区面貌焕然一新。贫困地区自我发展能力明显增强，坚持扶贫与扶志扶智相结合，在用足用好各类帮扶力量的同时，扎实开展新时代农牧民素质提升工程和改变生活从庭院做起等专项行动，积极探索激发贫困群众内生动力的工作机制，引导贫困群众靠自己的双手改变贫困面貌、实现脱贫致富。00制被列为全国扶贫典型案例。基层组织建设和干部队伍建设得到加强，派出00个驻村工作队、00名工作队员，与贫困村干部并肩作战，一大批干部在脱贫攻坚中锻炼成长，农村牧区基层党组织凝聚力和战斗力显著增强，党群干群关系明显改善。成绩来之不易，是坚决贯彻落实党中央、省委决策部署的结果，是国家部委、省厅局及社会各界真情帮扶的结果，是全市上下广大干部群众齐心协力、真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、政府向所有关心支持00市扶贫工作的各界人士表示衷心感谢！向奋斗在脱贫攻坚一线的同志们致以崇高敬意！
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，夺取脱贫攻坚全面胜利，我们还面临困难和挑战。主要有：巩固脱贫成果难度还很大，有的地区产业发展不可持续，贫困户产业收入不稳定，一些龙头企业、合作社减贫带贫作用发挥不明显。全市还有00名贫困人口尚未脱贫，已脱贫人口中还有00人存在返贫风险，边缘人口中还有00人存在致贫风险。“三保障”方面还存在不少薄弱环节，有的乡村医疗服务水平低，医护人员力量不足，慢性病签约服务不到位；有的危房改造建新不入住、建新不拆旧，有的危房维修质量不达标，安全隐患还没有完全排除。新冠肺炎疫情带来新的挑战，全市有00个贫困劳动力外出务工受到影响，由于生产和消费下降，文稿杂货店整理，农畜产品加工企业和扶贫车间产能释放不足00%，影响产业扶贫增收。帮扶举措还需进一步加强，有的干部帮扶措施简单，还存在“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”问题；有的驻村干部与原单位业务没有完全脱钩，驻村工作队不住村、作用发挥不理想；有的扶贫小额贷款政策落实不到位，等等。这些问题如果不解决，就会直接影响脱贫攻坚的质量，甚至影响脱贫攻坚这一政治任务的完成。各地各部门一定要正确认识和把握脱贫攻坚形势任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以强烈的政治责任感和历史使命感，坚决把党中央决策部署和省委工作要求落到实处，用脱贫攻坚的全面胜利体现“两个维护”、践行初心使命、彰显担当作为。
第二，聚焦重点任务，强化工作举措，确保如期高质量全面完成脱贫攻坚目标。党中央、省委对打好脱贫攻坚战最后一年的工作作出了安排部署、提出了明确要求，市委政府也制定印发了实施方案和工作要点，一会儿隋维钧同志还将作具体部署，各地各部门要抓好落实。
（一）坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。习近平总书记强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。各地各部门要切实提高思想认识，从政治、全局和战略的高度，充分认识打赢脱贫攻坚战的特殊性和极端重要性，把脱贫攻坚作为最突出最重要最紧迫的工作来抓，一切工作都要向脱贫攻坚发力，一切工作都要与脱贫攻坚融合，一切工作都要为脱贫攻坚服务，把脱贫攻坚的过程变成推动全市经济社会高质量跨越式发展的过程，用全市经济社会发展的成果不断巩固和提升脱贫攻坚的成效。市委决定，从现在开始到今年00月底，在全市范围内打响脱贫攻坚百日攻坚战，干部下沉、重心下移，集中时间集中力量做好大排查大整改，坚决攻克最后贫困堡垒。
（二）全力以赴完成脱贫任务。目前我市剩余贫困人口虽然数量不大，但都是贫中之贫、坚中之坚，是必须坚决啃下的最后硬骨头。各地各部门要把完成剩余贫困人口脱贫作为脱贫攻坚的首要任务，精准聚焦每一个贫困户“两不愁、三保障”问题，精准聚焦“两不愁、三保障”每一个薄弱环节，因人因户精准施策，明确专人联系帮扶，做到真扶贫、真脱贫、脱真贫，确保实现小康路上一个不能少、一个不能掉队。要扎实开展防返贫防致贫监测预警和动态帮扶工作，充分发挥精准扶贫大数据平台作用，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的预防措施，做到及时发现、及时预警、及时帮扶。开展脱贫攻坚挂牌督战,是攻克脱贫攻坚最后堡垒的重要抓手。要按照市委、政府挂牌督战方案要求，紧盯“两不愁三保障”、产业扶贫、就业扶贫、驻村工作队帮扶等重点工作和短板弱项，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，全力推动各项工作落实，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
（三）综合施策巩固脱贫成果。脱贫既要看数量，更要看质量，必须多管齐下巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫攻坚成色。要突出抓好产业扶贫，立足我市资源优势，以“两00、两00”为突破口，积极培育一批有特色、群众参与度高、带贫益贫效果好、可持续的产业扶贫项目，加大政策支持力度，推进龙头企业、合作社和农牧场做大做强做优，不断健全经营主体与贫困户利益联结机制，稳定提高贫困人口经营性收入。要加大就业扶贫力度，有针对性地开展就业技能培训，健全完善“打工直通车”等劳务对接、就业服务平台，想方设法稳岗拓岗，多渠道帮助贫困群众稳定就业。要加强易地扶贫搬迁后续扶持，集中力量解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要不断激发内生动力，加强政策引导，注重典型示范，树立勤劳致富、脱贫光荣的鲜明导向。要进一步凝聚脱贫攻坚合力，充分用好中央机关企事业单位定点扶贫、省级领导联系贫困县、厅局对口帮扶、省派驻扶贫工作总队等帮扶资源，深化00扶贫协作，借势、借力、借智持续打好脱贫攻坚战。
（四）高标准高质量抓好问题全面排查整改。按照国家、省统一部署, 从现在开始到今年6月底，全面开展脱贫攻坚问题排查整改。今年7月，国家要进行脱贫攻坚普查工作，留给我们排查整改问题的时间不多了，如果到时候还有问题整改不到位，我们就再也没有机会去弥补。各地各部门一定要认识到这次全面排查整改工作的重要性、艰巨性和紧迫性，以“两不愁、三保障”为重点，及早行动、落实人员、抓好培训，全面开展拉网式、全网式、全覆盖大排查，把问题短板弱项全部找出来，确保清仓见底。要全力抓好问题整改，把排查出的问题与中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家扶贫开发成效考核以及各类监督检查反馈的问题紧密结合起来，一体推进、一同整改，明确时序进度和质量要求，确保6月底前问题全部整改到位。要注重整改实效，对那些普遍存在的问题、治而未绝的问题、扩大反复的问题，要找准症结、摸清规律、由点及面、举一反三，从源头上完善举措、健全机制，堵塞漏洞、补齐短板，确保经得起历史和实践检验。
（五）接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。今年的中央一号文件指出，脱贫攻坚任务完成后，我国贫困状况将发生重大变化，扶贫工作重心将转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实“四个不摘”要求，对退出的贫困县、贫困村和贫困人口，保持政策措施不变、工作力度不减、帮扶干部不撤，扶上马送一程。要提早研究谋划集中攻坚期以后的工作，结合编制“十四五”巩固脱贫成果规划、实施乡村振兴战略，探索建立长短结合、标本兼治的体制机制，推动减贫战略和工作体系平稳转型。
第三，加强组织领导，压实攻坚责任，为打赢脱贫攻坚收官之战提供坚强保障。脱贫攻坚战是习近平总书记亲自决策部署、亲自指挥推进的重大民生工程，是我们必须完成的重大政治任务。全市各级党委、政府和各级领导干部要把抓脱贫攻坚战作为检验“两个维护”的一个重要尺度，保持攻坚态势,强化攻坚责任,以决战决胜的劲头全面打赢这场输不起的硬仗。
一是强化攻坚责任落实。习近平总书记多次强调，立了军令状就要完成，军中无戏言，到了时间节点完不成，就要军法从事。各地各部门和各级领导干部一定要保持头脑清醒，工作重点不转移、投入力度不下降、攻坚精力不分散，把脱贫攻坚的政治责任、工作责任、领导责任牢牢扛在肩上，靠前指挥、身先士卒，不获全胜决不收兵。市级领导同志要带好头，认真落实联系贫困县制度，加大工作指导、检查督战力度，研究提出更多更有针对性的举措，发挥好引领示范作用。要进一步压实五级书记抓扶贫的责任，县、乡镇一把手要当好“一线总指挥”和“突击队长”，深入一线解决具体问题，亲力亲为抓好工作落实。各级扶贫开发领导小组及办公室要加强统筹协调和督促指导，及时调度情况，解决问题，推动脱贫攻坚取得实实在在成效。各相关部门要全面梳理排查本领域脱贫攻坚工作落实情况，及时查漏补缺、抓好整改落实。要强化抓党建促脱贫攻坚，基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，驻村工作队、第一书记、广大党员干部等要尽职尽责、尽心尽力，坚决克服疲劳情绪、厌战心理和松劲想法，鼓足精神、精准用力，坚决打好决胜仗。这是一场输不起的战役，任何一级党委和政府，任何一级领导干部，一定要增强“交总账”和“军令状”意识，保持战斗状态，决不能在最后关头“掉链子”、出现闪失。
二是加大投入保障力度。脱贫攻坚收官之年，政策支持力度和工作力度只能加强、不能减弱，最大限度满足脱贫攻坚需要。今年，中央财政已经明确将继续较大幅度增加专项扶贫资金投入，市本级、各县市要在用好中央专项扶贫资金的同时，也要作出相应安排，确保资金投入与脱贫攻坚收官要求相匹配。要统筹整合使用财政涉农资金，加强扶贫资金监管，着力解决好资金管理不规范、支出进度慢等问题，防止出现资金等项目、有资金无项目的情况，切实提高扶贫资金的使用效率和效益。
三是扎实做好监督考核工作。要聚焦突出问题和薄弱环节，加强一线督促指导，推动脱贫攻坚各项任务落实落地。各级纪检机关要加强对党委履行脱贫攻坚主体责任、职能部门履行相关责任的日常监督，行业部门要对“三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续帮扶、产业扶贫、就业扶贫等重点工作，开展专项督导，层层传导压力，倒逼责任落实，推动问题早发现早解决。要强化督查考核结果运用，把扶贫考核与党建述职评议考核、年度绩效考核和领导干部日常考核联动起来，作为干部使用提拔的重要依据，通过强化实干和实绩导向引导激励广大干部拼搏奋战。
四是狠抓作风能力建设。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。要深入推进抓党建促脱贫，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，强化纪律作风建设，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决好频繁填表报数、多头重复考核督查、文山会海等突出问题，进一步减轻基层负担，保证扶贫领域风清气正、心齐劲足。要加大执纪问责力度，对那些不作为、慢作为，消极厌战、松劲懈怠，做表面文章、搞形式主义的干部，该追责追责、该撤换撤换，决不姑息迁就。广大基层扶贫干部常年奋战在脱贫攻坚一线，默默耕耘、无私奉献，作出了巨大贡献。各级党委和政府要切实关心爱护基层扶贫干部的生活、健康、安全，落实好津补贴政策，全力解决好工作中的后顾之忧，让他们心无旁骛地投入脱贫攻坚，以良好的精神状态、饱满的工作热情，扎扎实实做好各项工作。
五是积极做好总结宣传。要系统梳理总结党的十八大以来我市在脱贫攻坚领域取得的各项成就，深入挖掘典型案例、先进集体、先进个人，组织开展系列宣传报道，讲好00减贫故事，为决战决胜营造浓厚氛围。要做好涉贫舆情监测处置，一旦出现涉贫舆情，要第一时间主动发声，及时回应社会关切，牢牢把握舆论主导权。各地各有关部门对于善意的批评、意见、建议，要认真听取、虚心接受，对恶意攻击、故意炒作、影响工作大局的要果断采取措施、坚决依法制止，防止别有用心的人用个别问题否定脱贫攻坚总体成绩。
