政府采购网上竞价方式浅析
摘要：对于政府采购来讲，网上竞价是一种全新的采购模式，是政府在采购方面提效创新引入的改革性举措。相较于传统的竞价方式，具有节约成本、提高效率等优势。本文从如何完善政府采购网上竞价方式，规范操作制度流程，科学控制项目预算等方面，对当前政府采购网上竞价方式提出合理建议。
关键词：政府采购；网上竞价；竞价方式
一、 政府采购网上竞价综述 （一）政府采购网上竞价的现状 随着经济和互联网技术的发展，政府采购中协议供货方式逐渐由网上竞价所替代，成为政府采购的主要竞价方式。网上竞价具有周期短、效率高、成本低等特点，集采购申报、审批、竞价、合同、验收等流程于一体，在成熟的网络办公环境中运行，实现了完全无纸化办公。并且网上竞价系统具有强大的数据存储功能，以往的、相关的数据都有保存，需求方只要启动搜索、查询功能就可以在数据库中进行查询、统计、分析和事后监管。
（二）政府采购网上竞价的优势 网上竞价方式作为一种全新的采购模式，与时代发展接轨，具有互联网+发展背景下的新型优势，不仅可以满足采购单位随时随地申购、竞价的需求，相关部门的审批、监管也在网上进行，大大节约了
双方的运营成本。具体将作如下阐述：
第一，实现了竞价的公开化、透明化。相较于传统的协议竞价方式，网上竞价更加公开公平透明。网上竞价系统最开始的设计理念就是阳光、公开、透明，所有的信息都在网上公开，对于采购单位来说，便捷透明，随时随地获取有效信息，实现采购信息的公平获得。竞价过程中，也可在网络上公开进行，很大程度上避免了传统的协议竞价的某些不合理的操作，竞价过程实现全封闭运行，中标结果全网公开，实现了采购单位的公平竞争。达到各方利益保护于廉洁办公的双重需求。
第二，显著提高政府采购的工作效率。网上竞价全程采用网络办公，在网上竞价系统中进行采购申报后，相关职能部门进行审批，确认可行后，发布采购信息，公示。供应商在公示期内参与竞标，竞标时间到，采购单位便可拿到采购结果。整个流程在三日之内完成，较协议竞价，效率提高了数倍。
第三，有利于财政资金的节约。相较于传统协议竞价方式，网上竞价的运营成本明显降低。网上竞价，无需现场竞标，与招标文件相关的材料、制作等，都不需要在购买，也省去了场地、招待等费用，大大降低了运营成本。另外，供应商之间的相互竞争，连续多轮竞价，将竞标的价格降低了。
第四，有利于采购单位廉政建设。廉政建设，制度是保障，技术是关键。网上竞价设计的初衷就是阳光透明、公开公正，一切信息在网上披露，整个流程公开透明，每个环节由不同的单位部门负责，每
个环节责任到人，全程监管。并且，在竞价结果公布之前，采购单位与供应商之间没有暗中操作的机会，中标结果完全由网上审批、评价结果而定。监管部门对整个流程有证可查，全面监控，赋予廉政建设一片良好健康的生长土壤。
二、 政府采购网上竞价存在的问题
（一）适用范围有待进一步扩展。
虽然当前网上竞价成为了政府采购的主要竞价方式，但是并未形成行业统一。然后网上竞价的模式统一了，但是细节处，还有待完善。比如存在采购单位无法精准把握特定货物的品牌、型号、规格、日期等参数，因为项目中所列举的需求仅事货物的名称、数量等大体要求。技术尚未达到精准化，因此网上竞价的适用范围及相关技术，还有待扩展。
（二）网上竞价合同规范性有待加强 网上竞价具有系统性和连贯性，从竞价公告发出、申报，竞价、成交等环环相扣，由网上竞价系统自动完成，并且合同的成交价格也是系统自动授予的标准最低价，有可能触发行业范围内非正常的低价竞标问题。供应商的资质不同，有些供应商给为了竞标成功，低价竞标，但是在后续的生产、服务、产品质量和售后过程中降低产品质量和服务质量，从而平衡低价竞标的利益差。
（三）网上竞价成功率有待提高
根据相关数据统计显示，网上竞价成功率相较于传统的协议竞价成，有待提高。具体表现在以下几个方面：偶尔会出现无供应商竞
价的局面，导致竞价失败；存在项目报价超出供应商预算太多的状况，无供应商竞价；参与竞价的供应商数量少于规定竞价数量，根据竞价规则的规定，此竞价项目只能作废标处理。
三、 政府采购网上竞价存在问题的解决措施 （一）修正和完善网上竞价的制度流程 对现有的网上竞价制度和操作流程针对性进行完善，使竞价规则更加科学合理，可操作性强。在充分调研的基础上，合理设置项目公告发布时间、竞价期限、竞价时间和供应商交货时间，充分考虑产品和服务的质量问题，给供应商留够充足的竞价时间和备货时间，避免因为时间问题导致供应商竞价失败或提供的产品、服务出现问题。
另外，加强竞价的公平公正性，保证所有供应商参与的公平性，项目采购负责人必须绝对保密，不得向任何一方供应商透露项目的任何信息，防止串标和恶意竞争行为的发生。
（二）
科学准确确定采购需求，提高合同验收的规范性 项目采购人必须严格遵守实用、适用和节约等原则，对项目的采购需求做出精准定位。对采购所需的品牌资质、型号、数量、技术参数等做出精准说明，并与市场上通用的产品进行对比，确保供应商的精准化参与，不得作出针对性、限制性的条款规定，为某些供应商开绿色通道，保证采购、竞价过程的公平、公正性，保证所有参与竞价供应商的公平竞争。
采购单位对采购人员应当定期进行专业化培训和考核，以政府的采购合同为依据，对每一次项目所需采购产品的品牌、资质、规格、
各类参数等进行专业化考核，保证合同验收时实事求是，避免形式主义，杜绝走后门、看面子等人情关系，做到一切以质量为验收唯一标准。
（三）
采购方合理定价，对供应商进行专业化培训，把好竞价供应商考评关 关 首先，科学合理做好项目预算，做到准确定位。对市场价格做到胸有成竹，以其作为采购预算价格的参照，但并非唯一参照。定价的前提是保证供应商可盈利，能保证产品、服务和售后质量，又能为政府节约资金，做到兼顾政府和供应商双方的利益，达成共赢。
其次，加强对竞价供应商的专业性培训。针对参与网上竞价供应商资质的参差不齐，政府采购监管部门应当增设供应商的专业培训，就网上竞价制度规定、操作流程、注意事项等进行针对性培训。
最后，制定供应打分、商奖惩制度，对参与竞价的供应商进行评估，遇到经常恶意竞价，恶劣竞争的供应商，可取消其竞价资格。并进一步完善网上竞价系统，确保规范供应商行为、维护采购单位合法权益的目标。
