水利工程的主要作用就是对自然界中的地表水有效控制从而实现除害兴利的效果。现阶段自我国经济实行可持续发展战略以来。全国各行各业都在追求新的科学管理模，以满足时代发展的需求，现阶段农田水利建设管理和运行的问题日益突出显现出来。
水利建设中存在的主要问题：1、水利的基础设施年久失修循坏严重。现有的水利工程，大部分是二十世纪五六十年代修建的，经过长期的运行，已形成了很多病险工程且存在安全隐患，导致水资源浪费严重，工程很难发挥最大效益。2、水利建设施工不规范，质量较差，五六十年代的水利工程，设计方案多是依据经验决定，没有参照工程设计标准，有很大的主观性，施工中多就地取材，多没有质量保证体系。3、工程管理体制不健全，责任不明确，安全管理体制不到位，安全措施不到位，内部责任不明确，往往会引发事故，给工程带来安全引患。4、水利工程的管理模式不科学，水利工程管理的相关单位都是按计划经济管理模式创建的管理规范，在当时的经济条件下。对水资源调度及水资源的发展提供了重要作用，但在经济体制改革以后，这种在水利工程中不变的粗放管理模式，直接导致了水利工作者工作积极性不高，工作效率低下等一些问题的产生。出现问题相互推诿严重，不利于水利工程的安全运行。5、工程的所有权不明，五六十年代的工程投入主体不明，存在国家建设，国家所有.和集体所以的的观念，是工程的产权不明晰，出现多部门共管现象。
制约水利建设的因素：1、资金不到位，随着我国国民经济，中级财政势力的逐年大幅增长，感觉这种事出来说总是入不敷出，尤其是经济欠发达地区，可投入水利工程上的资金有限。2、管理体制不顺，目前我国水利工程管理也用的还是计划经济体制下的管理机制，水利设施产权不清管理部和水利工程运行管理和维修养护机制不合理，水利水利經营和水利工程管理体制不完善。3监管机制弱化，目前我国对一些特大型水利工程的绩效评估机制已启动，但对于中小型水利工程的项目地绩效评价还不完善，导致人情项目关系项目屡禁不止，会是一些豆腐渣工程的制造者逃脱法律的追究。
完善水利建设工程的建议：1、制定应急方案，水利建设工程在运行过程中会受到外界环境和人为的因素影响。如外界的暴雨山洪等自然天气的影响，人为因素主要表现在人们日常生活，生产中也会对水利建设工程，形成一定影响。故水利部门中的工程管理部门要预先制定应急预案，在出现事故是保证水利工程正常运转。2、加大资金投入，我国水利工程，大多数在经济欠发达地区，这些地区经济条件普遍比较落后。水利工程建设就要把资金投入放在重要的位置，政府要完善投资机制，引导投入资金及时足额到位。3、完善工程管理岗位责任制，要根据工程运行情况配置管理人员增加管理人员责任心提高他们的专业技能，让管理者把每个环节都能做好。4、监管机制要建立，能做到水利工程项目的事前评估和事后监督。
随着我国国民上经济的增长和社会生产力的进步，水利工程所涉及的范围越来越广，在社会生产中所起的作用也会日益重要，水利工程对保障我国的国民经济建设和人民生活质量的提高做出了重要贡献。
（作者单位： 471003 河南省陆浑水库管理局）
