篇一：在林长制工作推进会议上的讲话
林长制工作推进情况
区委办：
根据迎办[2018]65 号要求，现将 1-5 月份林长制工作推进情
况报告如下：
一、当前工作进展：
（一）区级林长制“二十大”工程 1、完成林业增绿增效行动新增造林 1067 亩（其中新洲乡 832
亩、滨江街道 172 亩、长风乡 63 亩），计划任务完成率 106.7%；
森林抚育提质 4000 亩（其中新洲乡 2850 亩、滨江街道 1000 亩、 长风乡 150 亩），计划任务完成率 100%。
2、编制中央财政投入长防林 1000 亩封山育林（新洲乡）和 追加 2000 亩森林抚育项目（新洲乡）作业设计，完成省级森林抚 育经营示范片 3415 亩巩固提升（新洲乡 2215 亩、滨江街道 1000 亩、长风乡 200 亩）；新建义务植树基地 150 亩（滨江街道）， 开展义务植树活动 1200 余人次；省级森林长廊 3 公里（新洲乡 2 公里、滨江街道 1 公里）
3、完成长风乡森林防火核心区 10700 米围网防护设施工程 建设任务，任务完成率 100%。开展美国白蛾监测、松材线虫病 防疫对象普查和森林资源和林业生态监测，完成 2017 年度林地一 张图变更。
（二）市级部署重点工作 1、完成安庆市林长制实施规划（2018-2020 年）迎江区基 础数据收集上报和国家林业调查规划设计院专家组实地调研；
2、启动林长制市级示范单位及区级示范工程创建活动。
二、下步工作安排：
1、完善村级林长组织和责任体系建设，在村级林长设置中将 各村民小组组长纳入村级分林长进行设置管理，制定村级分林长 职责。
2、巩固春季林业增绿增效行动成果，加强林长制市级示范单 位和区级示范工程、省级森林村庄创建督查指导，启动编制县级 湿地保护总体规划。
3、在区内主要路口制作安装 5*10 米林长制大型宣传牌 1 个。
4、加快推进林业 PPP 项目社会资本合作主体产生进程。
迎江区林长制办公室 2018 年 6 月 4 日
篇二：在林长制工作推进会议上的讲话
在林业工作会议上的讲话
在林业工作会议上的讲话 这次全省林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省 委十届十次全会、省委农村工作会议精神，全面总结“xxx〞林业工作，科学谋 划“十二五〞开展思路，安排部署 XX 年重点工作。
省委、省政府高度重视生态环境建设，在今年的全国“两会〞贵州团记者招待 会上，战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业开展。明天上 午，智明同志要作总结讲话，刚刚，小麒厅长全面安排了我省的林业工作，请大 家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识林业开展面临的形势，进一步增强加速林业改革开展的紧迫感和 使命感 “xxx〞期间，我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响，以 深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力开展林业经济，切 实加强森林资源保护管理，为“十二五〞时期林业更好更快开展奠定了坚实根 底。目前，全省森林面积到达 1.07 亿亩，活立木总蓄积达 3.33 亿立方米，森林 覆盖率达 40.52%，生态环境得到持续改善。全省林业总产值每年以两位数的速 度增长，XX 年到达 295 亿元，为促进农民增收和经济社会开展作出了积极奉献。
集体林权制度主体改革根本完成，勘界确权面积 1.28 亿亩，配套改革稳步推进， 为林业和农村经济开展注入了新的活力。“xxx〞时期的林业工作，成绩是显著 的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你们，并通过你们向林业战线的广
阔干部职工和科技人员，向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士，致
以亲切的慰问，表示衷心的感谢!
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在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我省林业开展还存在着一些突出 的矛盾和问题。一是林业对经济社会开展的奉献率不高。全省尚有 1877 万亩宜 林荒山荒地需要造林绿万平方公里，森林资源总量仍然缺乏，林业生态建设的任 务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，森林质量不高，对地方经 济和农民增收的奉献率较低。二是林业根底设施薄弱。林业总体投入缺乏，自然 保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位根底设 施建设长期滞后，森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房 欠账过多，无法满足新形势下林业加速开展的需要。三是制约林业开展的体制机 制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度 等尚未全面建立，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需 要继续推进和完善，国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机构改革中，一些 地方撤并了县级林业主管部门，乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题 都需要我们在今后的工作中高度重视，并切实加以解决。
“十二五〞时期是我省实现经济社会开展历史性跨越、全面建设小康社会的加 速期，是调整经济结构、转变开展方式的攻坚期，也是我省林业加快开展的重要 战略机遇期。从国际上看，林业双边经济合作关系继续调整，森林资源竞争态势 逐步形成，全球林产品贸易格局发生深刻变化，森林问题被纳入了国际社会的政 治议程，得到国际社会的普遍关注，是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、 保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一，是实现联合国《千年开展目标》 的主要手段之一，是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体和全球 性的社会公益事业。从国内来看：一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中 央林业工作会议明确了林业的“四个地位〞，即：在贯彻可持续开展战略中林业
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具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有根底 地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命〞，即：
实现科学开展必须把开展林业作为重大举措，建设生态文明必须把开展林业作为 首要任务，应对气候变化必须把开展林业作为战略选择，解决“三农〞问题必须 把开展林业作为重要途径。二是国家林业“双增〞目标任务和新一轮西部大开发 战略有利于我们争取中央更大的支持。xxXX 年在联合国气候变化峰会上郑重承 诺，争取到 2022 年我国森林面积比 XX 年增加 4000 万公顷，蓄积量增加 13 亿立 方米。目前，森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“十二五〞规划纲要 的约束性指标，上升为国家意志。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战 略的假设干意见》把以贵州为重点的西南石漠化地区作为 5 大重点生态区建设的 重要内容。xx 总理在 XX 年视察贵州抗旱救灾工作时，明确指示要把贵州的水利 建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，科学规划，统筹安排，三位一体推 进，从根本上解决制约贵州开展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断 增强。随着我省集体林权制度改革的深入推进，林业生产力不断解放，各种生产 要素开始向林业聚集，初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内 形势，“十二五〞时期我省林业改革开展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战， 只要战略谋划得当，政策措施有力，就能抓住机遇、乘势而上，把我省林业建设 推向更好更快开展的新阶段。
二、统筹处理好加速林业改革开展中的几个重要关系，发挥林业在经济社会开 展中的生态保障作用 3 月 11 日，中共中央政治局常委 xx 同志在参加十一届全国人大四次会议贵州 代表团审议时作了重要讲话，强调贵州要以开放促开发、以民生带开展。2 月 11
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日至 13 日，中共中央政治局常委、国务院副总理 xx 同志视察我省，提出了“四 个同步〞的要求，即：到 2022 年贵州与全国同步建成全面小康社会，促开展与 转方式同步，实现经济增长和民生改善同步，推进黔中经济区与其他少数民族地 区同步开展。省委十届十次全会强调，要紧扣科学开展的主题，围绕转变经济开 展方式的主线，突出加速开展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强 省战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和效劳业开展水平。这几个方面， 都是对贵州开展的思路、开展的途径作的新的界定。如何在工业化、城镇化的加 快推进中，更加注重生态环境建设，在经济社会开展中更好地发挥林业生态的作 用，切实改善民生，这是我们当前需要认真研究和思考的问题。
第一，要正确处理好加速林业改革开展与实施工业强省战略的关系。在省委确 定实施工业强省战略后，很多人担忧会破坏生态环境。工业化并不必然导致生态 恶化，西方兴旺国家，都是工业化高度兴旺的国家，同时也是生态环境搞得比拟 好的国家。从林业的开展来看，林业的产业化很大程度上就是林业的工业化。只 有以工业化带动林业产业化，通过建设林业基地、扶持龙头企业、实施品牌战略 等措施，才能使林地开发和森林资源培育尽快走上区域化布局、规模化建设、专 业化生产、集约化经营、工业化利用的产业化开展道路，促进现代林业协调开展。
从工业的开展来看，林及林产品是重要的工业原料，工业开展，城乡建设都离不 开林业。更为重要的是工业开展中，国际上有限制二氧化碳排放的《京都议定书》， 我国有节能减排的硬指标。加强林业生态建设，有利于吸收二氧化碳，减少二氧 化碳浓度，获取工业开展的碳排放空间，解决工业开展中的碳汇问题。因此，越 是推进工业化，越要高度重视林业生态建设。
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第二，要正确处理好加速林业改革开展与改善民生的关系。改善民生的核心是 增加农民收入。我省 92.5%的面积是山地，是全国唯一没有平原支撑的省份，“八 山一水一分田〞是贵州的真实写照。贵州由于气候、地形地貌多样性，生物多样 性特征明显，林种、树种结构相对合理，不管是生态林还是经济林，优势都较为 明显。破解我省“三农〞问题、促进山区农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、 希望在山。但目前我省林业的奉献与其所拥有的资源优势还很不相称，林业蕴藏 的巨大潜力还有待挖掘。我们必须按照“用 7.5%的平地填饱肚子，92.5%的山地 找到票子〞的思路来加快林业改革开展，大力开展名贵木材、干果、花卉苗木、 食用菌、林产品加工、森林旅游等林业产业，挖掘林业生产潜能，增强林业开展 活力，使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本〞，让农民从中得到实惠，促 进农民创业就业，增收致富。同时，要发挥林业在通道绿化、村寨绿化、城镇绿 化等改善人居环境方面的作用。
第三，要正确处理好重点突破与协调开展的关系。当前要处理好生态建设与产 业开展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基，产业是生态的保障。
只有建立起完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的根底和 广阔的空间；反过来，只有建立兴旺的林业产业体系，积累雄厚的资金，生态建 设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，促进生态 建设产业化、产业开展生态化。要正确处理好保护和利用的关系，努力实现林业 的持续开展。坚持严格保护、积极开展、科学经营、持续利用的原那么，在严格 保护的前提下科学合理利用林业资源，实现越采越多，越用越好，青山常在，永 续利用。特别是对 1XX 年以上的古树古木要进行挂牌保护，出售、移栽、砍伐要 严格执行报批手续。
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三、紧紧围绕林业改革开展新任务，着力在重点领域和关键环节取得新突破 做好“十二五〞时期的林业工作，总体要求是：全面贯彻落实科学开展观，紧 紧围绕“加速开展、加快转型、推动跨越〞的主基调，以转变开展方式为主线， 以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标，深化林 业改革，加大生态建设保护力度，大力开展林业产业，加快繁荣生态文化，着力 推进现代林业建设，努力构建功能较为完善的“两江〞上游生态屏障，为促进全 省经济社会开展又好又快更好更快开展提供有力保障。按此要求，当前及今后一 个时期，要重点抓好以下几项工作。
第一，以构建“两江〞上游生态屏障为核心目标，全力推进造林绿化进程。我 省地处长江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局 高度充分认识构建“两江〞上游生态屏障的重要性，实施好植树造林、退耕还林、 石漠化治理、“长防长治〞、“珠防珠治〞等重点工程，合理安排工程布局，不 断扩大森林面积，提高森林质量。“十二五〞期间，要完成林业工程工程营造林 1500 万亩，石漠化综合治理植被恢复 1039 万亩。到 2022 年，森林覆盖率到达 45%，森林蓄积量到达 3.8 亿方以上，重点区域生态治理取得显著成效，根本建 成功能完备的“两江〞上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互联系 的。我到贵州工作以来，就一直强调 25 度以上的坡地种植玉米要坚决退下来， 但效果并不理想。从主观原因分析，是我们的一些领导干部对此没有足够的认识， 没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化， 一方面又在制造石漠化。从客观原因分析，是退耕还林指标减少后，靠政策来推 动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题，积极探索陡坡耕地退 耕的路子。比方，在陡坡耕地上，大力开展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药
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材、食用菌等林特产业，既能调整农业产业结构，又有利于生态建设；出台优惠 政策，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理，鼓励个人承包荒 山、绿化荒山等。
第二，以促进农民增收为中心任务，大力推动林业产业化经营。全省林业用地 1.32 亿亩，占国土总面积的 49.8%，要把“优势在山、潜力在山、出路在山〞美 好愿景变成客观现实，就必须念好“山字经〞，打好“山字牌〞，按照“生态经 济化、经济生态化〞的思路，大力开展林业产业，着力构建山区特色优势林业产 业带，提高林业产业在促进农民增收中的奉献率。要按照“西部生态综合治理区、 中部生态环境保护区、东部生态经济建设区〞优化配置林业生产力布局，做精本 地特色优势产业。加大招商引资力度，培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力 强、品牌优势明显的龙头企业，大力开展专业合作经济组织，推进林业产业化经 营，把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持龙头企业采取股份 制、股份合作等形式，让农户以林地、林木、劳动力入股，参与企业、合作经济 组织的生产经营，逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同开展的利益共 同体，使贫困农户最大限度地分享林产品加工、流通等环节的利益，不断提高贫 困地区农民生产经营的组织化程度。要通过林业产业开展，“十二五〞期间实现 林业总产值年均增长 15%以上，2022 年到达 600 亿元以上。
第三，以深化改革为内生动力，不断激发林业开展的强大活力。改革是林业开 展的不竭动力。一是要全面深化集体林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信 用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作组织建设入手，继续 完善配套改革，激活林地这一农民的重要生产资料，进一步解放林业生产力。二 是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局《关于开展国有林场改
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革试点的指导意见》，认真编制试点方案，积极申报改革试点，理顺国有林场管 理体制，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森 林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林〞的思路，重点在放活 商品林上下功夫，对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足所 需限额指标；人工林采伐可以占用天然林采伐限额；上年度采伐指标有节余的， 可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城 镇化进程，积极探索城乡绿化一体化管理新机制，加快改善城乡人居环境。引导 和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购置碳汇、以资代劳等，探索 建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利〞的原 那么，引导农民利用“四旁〞大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其他 经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公 园。对在非林地上营造的林木，经当地林业部门核准，允许经营者自主选择采伐 年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地 间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。
第四，以转变开展方式为根本主线，着力提高林业开展质量和效益。如期完成 “十二五〞林业开展规划的各项任务，必须以转变开展方式为主线，切实把握好 以下几个原那么。一要坚持把实现“双增〞目标作为转变林业开展方式的主要任 务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解，加大考核力度， 确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业开展方式的根 本宗旨。在林业改革开展中，要始终把富民作为出发点和落脚点，实现林业开展 和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业开展方式的重要内容。森 林质量不高，低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，乔木林单位面积蓄积
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量 4 立方米/亩，仅为全国平均水平的 70%，这既是林业开展最突出的问题，又 是林业开展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业开展方式的重要内 容，摆上突出位置，科学经营森林，精心抚育森林，力争经过一段时间的努力， 使我省森林资源质量有一个大的提升。
四、努力创新管理体系效劳机制，为实现林业又好又快更好更快开展提供有力 保障 各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续开展战略，全面建设小康社 会的重要性和紧迫性，切实加强和改良对林业工作的领导，着力构建“高位推动、 部门联动、上下互动〞的工作格局，形成促进林业跨越式开展的整体合力。
第一，要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济 社会的可持续开展，是一项系统性工程。需要中央和地方各级方案、财政、农业、 水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广阔人民的通力合作和参与。
各级党委和政府要充分发挥领导作用，把加快林业开展列入重要的议事日程，该 出的政策要早出台，该定的方法要早制定，该给的经费要早下拨。主要领导要深 入一线，及时指导工作，解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意 识和效劳意识，找准位置，各司其职，通力协作，形成加快林业开展的强大合力。
各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。
第二，要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度，积极争取中央继续加 大对贵州林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于 gdp 的增长 幅度，省以下对林业投入要保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业 金融扶持和省级财政贴息政策，争取中央财政林业贴息贷款；争取纳入中央财政 森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性补贴机制；建立面向林农的
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小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简 化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会 资金进入林业的政策，加大招商引资力度，鼓励民营企业、社会团体和个人投资 参与林业建设。
第三，健全地方政绩考核体系。按照促进科学开展的干部考核评价方法，细化 考核指标，切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等 内容纳入地方党政领导班子考核，引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量 抓林业。对林业建设主要指标，实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定 期检查，定期考核。要改革考核方式，对地方的考核，不但要考核“经济 gdp〞, 还要考核“绿色 gdp〞；对林业建设的考核，不光要考核林业部门，还要考核林 业生态建设相关部门。要完善考核评价机制，各级党委组织部门和纪检监察机关 要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一， 对在林业建设方面作出突出奉献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立重大毁林 案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，严格实行问责制，对违 反规定的严格追究责任。
第四，要依托“创先争优〞等活动提升干部队伍整体素质。积极开展“创先争 优〞、“三个建设年〞、“四帮四促〞等活动为契机，按照“团结、务实、勤奋、 廉洁〞的要求，围绕提高执行力和公信力，在转变作风上有新进步，在提高工作 效率上有新进展，在效劳基层上有新举措，在推动跨越上有新突破，努力营造“开 展要快、风气要正、作风要实、干部要干〞的良好政治生态环境。全面提升林业 行政机关的管理效劳能力，推行行政问责、绩效管理、效劳承诺、首问责任、限 时办结制度，切实转变机关工作作风，做到依法管理、简政放权、热情效劳、提
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高效率，建设一支作风硬、业务精、能力强的林业干部队伍，特别要加强基层林 业干部队伍建设，为“十二五〞全省林业建设更好更快开展提供强有力的人才保 障。
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篇三：在林长制工作推进会议上的讲话
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在全市林业工作会议上的讲话 一、要站在发展大局的高度认识林业 随着经济发展和社会进步，林业的地位越来越重要，林业对我市全面建设小康社会意义更加 重大。
（一）加快林业建设是构建和谐信阳、建设社会主义新农村的重要任务。人与自然和谐相处， 是和谐信阳的重要标准之一。在我市社会主义新农村建设中，林业在加强村镇绿化，实施绿 色通道工程，加快平原绿化和林业产业发展方面可以大显身手，大有作为，能为实现我市农 村生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁做出重大贡献。
（二）加快林业建设是我市农业结构调整、增加农民收入的重要途径。我市罗山板栗、固始 柳编、商城茶油等都成为当地农民的重要经济来源。充分发挥林业在生物产业、生物质能源 等方面的优势，发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，有利于推进产业结构优化升级， 培育我市新的经济增长点。
（三）加快林业建设是建设生态示范市、建设环境友好型社会的客观要求。林业在防风固沙、 保持水土、涵养水源、调节气候等方面发挥着不可替代的作用。我市今年顺利通过国家级生 态示范市验收，其中林业的贡献是应当充分肯定的，是功不可没的。
（四）加快林业建设是提高我市农业综合生产能力、促进经济社会可持续发展的必然要求。
建设完善的林业生态体系，能有效抵御自然灾害，改善农业生产条件，为我市农业综合生产 能力提供重要保障。同时，随着我市林纸、油料加工等项目的投产扩能，对木材、油茶等林 产品的需求将呈现快速增长趋势。因此，加快林业建设又能保障国土生态安全、改善投资环 境，从而促进经济社会的可持续发展。
二、要坚持以科学发展观指导林业 就林业工作来讲，就是要坚持生态建设优先，大力发展林业，走人与自然协调发展的道路， 促进经济和社会可持续发展，实现生产发展、生活富裕、生态良好的奋斗目标。实现这一目 标，必须从落实科学发展观的高度，进一步增强做好林业工作的紧迫感和责任感。树立和落 实科学的发展观，加快新时期全市林业的发展，必须正确把握和处理好三个关系：
一是正确处理生态建设与产业发展的关系。林业肩负着改善环境和发展经济的双重任务，这 是林业的重要历史使命，也是对林业发展提出的新要求。生态建设是基础，产业建设是重点。
没有生态保障，产业难以持续发展；没有产业发展，生态建设无法支撑。生态立市，产业富 民。只抓生态建设是短视的林业，是没有希望的林业；只抓产业发展是本末倒置的林业，是 没有前途的林业。二者必须互动、协调，不可偏废。在林业建设中，既不能片面强调生态效 益而忽视林业产业发展，更不能以牺牲生态为代价来换取产业的一时发展，必须坚持“两手 抓”，全面协调推进。
二是正确处理森林资源保护与利用的关系。林业发展既要遵循自然规律，也是遵循经济规律。
森林资源保护是利用的基础，保护是为了更好地利用，但利用必须是科学的、合理的和可持 续的。在我市林业工作中，必须坚持保护先行，确保生态优势，在此前提下，科学、积极地 开发利用森林资源，充分挖掘林业的经济效益，做到“在保护中利用，以利用促进发展”。
三是正确处理林业发展速度与质量的关系。林业跨越式发展既要追求速度，更要追求质量和 效益。去年，《绿色信阳建设规划》已出台，《规划》制定了至 2010 年全市林业发展目标。
在向这一目标奋斗的过程中，必须坚持高效益发展，克服片面追求速度和数量的倾向，将速 度与效益、数量与质量有机统一起来，实现林业经济增长方式的转变，走内涵式发展道路。
三、要以求真务实的精神狠抓林业 为政之要，贵在落实。做好我市当前和今后的林业工作，关键要真抓实干，把工作落实到位。
一要任务落实到位。目前，省已下达我市今冬及明年林业建设任务，其重点是冬季植树造林、 森林防火和森林资源保护等工作。我们当务之急要做的就是抓紧时间把造林任务分解落实到
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位。任务明确，方向清楚，只有这样，才能以饱满的热情迅速开展工作。因此，市林业部门 要根据各县区的实际情况，迅速将植树造林任务分解到各县区、各有关部门，把森林防火和 森林资源保护任务明确到人，明确到林区，并制定严格的考核验收指标。现在已经到了冬季， 天干物燥，今年雨水少，空气干燥，极易发生火灾。防火工作一刻也不能放松，半点也马虎 不得。尤其到了春节前后，这个事情大家一定要严之又严，细之又细，实之又实地抓好。如 果我们把预防工作抓好了，可以有效地避免，可以腾出更多的时间、精力抓其他工作。尤其 是南部山区，新县、光山、商城、师河、平桥，更要对此高度重视，预防在先，抓紧，抓实， 抓细。
二要政策落实到位。国家为加快林业发展出台了一系列政策文件，学好政策，用好政策，紧 紧围绕政策扎实做好林业工作才是关键，各县区、各相关部门要严格按照政策规定，不折不 扣予以落实。林业部门要积极做好本地林业工作的规划、组织、指挥和督查工作；交通、水 利、城建等部门要按政策规定搞好各自责任区的造林绿化；金融、财政等部门要落实对林业 的信贷金融支持政策，继续对林业实行长期限、低利息和财政贴息等扶持，扩大向林农的小 额信贷和联保贷款；各级绿化委员会要按照义务植树条例，有效组织好本地全民义务植树活 动；各县区要全面落实好各项林业法律法规，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，依法 保护好本地森林资源，组织实施好植树造林、退耕还林等各项林业工作。
三要责任落实到位。对于造林绿化的责任，各县区政府主要领导负全责，是第一责任人。各 县区主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，将林业各项目标任务进一步细化，明确具体单位 和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，严格考核奖惩。安全是最大 效益，不抓安全是不抓效益。各县一定要抓好森林山火预防，把它摆上重要位置，坚决查处 工作不力者，一定要硬起手腕，要履行第一责任人的责任。同时要强化督查。严格督查是保 证工作落实的有效手段，不检查就不能很好地发现问题，不检查就不能掌握第一手资料，不 检查就不能深入群众。市、县区都要成立督查组，对完成情况进行跟踪督查，每周将督查情 况向市政府汇报，市政府督查室要定期对各县区的工作进度进行通报，对进度慢、效果差的 县区通报批评，下一步我们还要视具体情况采取相应的惩罚措施，加大处罚力度。
篇四：在林长制工作推进会议上的讲话
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林业工作会议上领导讲话
各位领导，同志们：
这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的 会议。刚才，市委、市政府隆重表彰了在集体林权制度主体改革 中涌现出的先进集体和先进个人，在此，我代表市人民政府，对 受表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！在今天的会议 上，市委书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。
下面，我就集体林权制度主体改革、配套改革以及林业产业 发展工作，讲三点意见。
一、高位推动，强势推进，集体林权制度主体改革成效明显 集体林权制度改革是农村经营制度的一次重大变革。我市自 年 8 月在县开展深化集体林权制度主体改革试点工作以来，在省 委、省政府的正确领导下，始终按照“抓林改、做产业、强队伍” 的要求，全面深化集体林权制度主体改革。经过四年的艰苦努力， 圆满完成了主体改革目标任务，主体改革各项硬性指标均超过省 上的要求，集体林权制度主体改革取得明显成效。
（四）农村稳定得到了加强。在政策性强、涉及面广的林改 工作面前，始终把维护农村和谐稳定和推进改革工作统筹来抓。
改革中始终充分尊重民意，依靠群众，把“分不分山、分多少山、 如何分山”的决策权交给群众，确保了林农的知情权、参与权、 决策权和监督权，真正让农民自己当家作主。在化解纠纷工作中， 始终遵循“尊重历史，兼顾现实，依法依规，协商解决”的原则， 全市化解林地纠纷 5233 起，调处成功率 99.4%。林改中，不仅 没有产生新的矛盾，一大批积怨多年的矛盾还得到了妥善化解， 消除了林区的不稳定因素，广大农村和谐稳定的良好局面得到了 巩固和加强。
二、围绕目标，突出重点，全面加快林业改革发展步伐
围绕上述目标，要突出抓好四个方面工作：
（一）巩固主体改革成果，加快推进配套改革
集体林权制度主体改革解决的是产权问题，配套改革解决的 是发展问题，要在巩固主体改革的基础上，按照“资源资本化、 服务规模化、管理制度化”的要求，正确处理集体与农民、管理 与放活两大关系，加快推进配套改革。
一是要建立以林业经营者为主的造林育林护林机制。林改 后，集体商品林都有了明确的经营主体，各级政府和林业主管部 门要从以前繁重的林业生产任务中解脱出来，把不该管和管不好
的事交给经营者，把精力放在引导、服务林产业发展上来，建立 起以林业经营者为主体的造林育林护林新机制。
二是要加快推进林业合作经济组织建设。林改后，林业呈现 经营主体多元化，经营形式多样化，导致林权相对分散与适度规 模经营、小林农与大市场之间的矛盾日益显现。在进一步巩固和 完善家庭承包、分户经营体制的同时，要结合林改后集体山林经 营面积小，经营主体分散的实际情况，引导和鼓励以亲情、友情 或资金、技术、产业链为纽带，促进股份林场、家庭合作林场、 林业专业合作社、林业专业协会等合作经济组织的发展；要加大 宣传力度，抓好典型示范，让林农懂得专业合作社的好处，增强 信心，自觉自愿的走向联合，提升运作水平，以降低经营成本和 风险，提高规模经营效益。
三是要把完善林木采伐管理政策作为重中之重。加快推进商 品林木采伐管理试点工作，力争在采伐限额管理、采伐审批公示、 采伐审批程序等方面取得突破。要建立既能保证森林资源的消长 平衡，又能适应林业生产经营需要的林木采伐管理制度。今后， 林木采伐计划按“经营者申请、乡（镇）汇总、县（区）平衡、 市级和省级备案”的办法进行管理，限额控制内的采伐可由经营 者直接向乡（镇）林业站或县（区）林业局提出采伐申请。非林 地上林木的采伐不纳入采伐限额管理，凭村委会的证明，经乡 （镇）林业站核实认可后进行采伐。要完善木材运输管理，在本
县（区）范围内运输木材的，凭县（区）内运输证运输，运输出 县（区）的办理省内运输证。同时，林业部门要简化集体林木的 采伐作业设计和审批管理手续。
四是要建立健全规范的森林资源流转制度。加快市、县（区） 林权交易服务中心建设，重点解决有场无市和管理不规范的问 题，要进一步规范森林资源转让的信息发布、资产评估、林权变 更，保障公平交易。要通过建立流转平台，使林权所有者在依法、 自愿、有偿的原则下实现流转，盘活资源，切实做到放活经营权、 落实处置权、保障收益权，让农民吃下“定心丸”。需要警惕的 是，林业发展要实现规模经营，就必须推进森林资源的流转，但 森林资源通过流转又容易集中在少数人手中，导致林农过早失山 失地。可采取限期（一个轮转期）、限量（部分林权）和现货（采 伐权）的办法，进一步规范森林资源流转行为，防止投机商炒作， 林农因为信息不对称而贱价流转、失山失地。
（二）稳步改造中低产林，着力建设十大产业
我市中低产林占了全市林地面积的 49%。要切实把中低产林 改造作为调整农村产业结构、推进山区综合开发、加快林业发展 的重要抓手，坚定不移地抓好中低产林改造，一抓到底，抓出成 效。
二是要着力抓好十大林产业建设。要按照“生态建设产业化， 产业发展生态化”的要求，突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚
果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游 十大产业建设，促进林业由传统林业向现代林业转变，把森林资 源优势转变为经济优势。发展林业产业要兼顾生态、经济和社会 效益，要始终坚持以市场为导向，依托资源，科学规划、突出特 色。各县（区）要围绕十大产业建设目标，编制好林产业发展的
“十二五”规划。要正确处理好农地与林地的关系，处理好 经济作物和特色经济林之间的关系，根据市场需求、龙头企业培 育等因素综合确定县（区）、乡（镇、街道）主要发展的优势产 业。要建设以精深加工为重点、企业协作配套的产业集群和现代 林业示范区为目标，着力建设以资源为主导、集约经营、各具特 色的林业产业带，提高林地产出率和产品附加值。
（三）增强林业发展活力，大力提升产业化水平
要按照“构建产业链条，培育产业集群，壮大核心企业，建 设重大项目”的思路，把引进、扶持、培育龙头企业作为林业产 业化经营的关键措施，强化龙头带动，走“以短养长、长短结合、 循环发展”的路子，促进优势资源转化为优势产业、优势竞争力。
篇五：在林长制工作推进会议上的讲话
副市长在林业工作会议上的讲话
在全市林业工作会议上的讲话***市人民政府副市长***（20xx 年 6 月*日）今天召开的全市林业工作会议，主要任务是按照市委九 届十次会议和市十五届人大三次会议的部署和要求，贯彻州、市经 济工作会议和州林业工作会议精神，总结过去一年工作，安排 20xx 年的具体工作。刚才，林业局局长***同志较全面地总结了 20xx 年的 工作，安排了今年工作，我完全同意，对林业过去一年的工作，市 政府是充分肯定的。今天州林管局县市部部长***、副部长***两位 领导亲临我们今天的会议，最后张部长还作重要讲话，这充分体现 了州林管局对我市林业工作的关怀，在这里我代表市政府及到会的 市人大、政协领导和与会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
我到***工作一年来第一次参加全市林业工作会议，可以说对林业工 作刚刚开始了解，借此机会，谈谈自己的想法，供同志们参考，所 以谈不上什么讲话。一、认清当前林业形势，谋划好工作思路。市 委九届十次会议提出实现两个“再造”的目标，也就是这届班子任 期内实现“再造***工业、再造***财政”，这里工业是市属工业， 财政是支出方面，要实现这个目标，必须全市上下解放思想，加快 发展步伐，抓项目、上项目，加大招商引资工作力度，大力发展民 营经济，扩大总量。为了实现这一目标，在保持生态环境的前提下， 加快发展我市林业经济，发展林业产业，提高效益，提高收入是今 后一个时期发展目标。党和政府更加重视林业工作，几年来，对加
快林业发展做出了一系列重大决策，对林业的投入急剧增加，特别 是十六届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作 为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下， 中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜；
林业成为新的投资热点；扩大社会就业、调整产业结构，促进农民 增收等突显的问题，可以说把林业产业推到了更加显要的位置，在 指导思想上发生了变化，过去以木材生产为中心的发展模式，全面 实施了生态建设为主的林业发展战略，林业工作重点的战略转移。
国家有钱了，也就是说生态建设放在首要地位。国家出台了分类经 营的各项措施。目前我市的林业用地面积 71,119 公顷，有林地面积 63,731 公顷，这次分类经营把 30,769 公顷划为生态公益林，每年可 得 200 多万管护费，其中国营 15,570 公顷、集体 15,199 公顷。国营 和集体接近一半，占全市林地面积的 48。这样以来，我们工作重点 也要开始转移，过去生产变为现在管护，我们林场采伐为主转到管 护为主。***的林地面积小，***不象其它县市有森工企业，还比没 有森工企业的龙井我们的资源才龙井的 1/4，逐年采伐量减少，去年 才 6,288 立方米，林业产值 5,444 万元，国营这块才 138 万元，有三 个林场，一个苗圃近 70 名职工，那么我们如何利用 200 多万元资金 来管护 30,769 公顷资源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具 体说是专职管理人员的劳务费或林农补偿费，补植苗木费、整地费 和抚育费等。管护问题是摆在我们面前的一个新的课题，如何做好 这篇文章，也就是对我们林业干部职工的一个执政能力的考验，所
以管护和发展是并举的，在抓好管护工作的同时要抓好发展，发展 主要是抓林业产业、抓项目。一是今年必须完成区划的生态公益林 相关的各项基础工作，包括准确界定、护栏等。二是必须成立生态 公益林管理工作领导小组，加强组织领导，提高工作透明度，严格 照章办事。三是切实管好，用好分类经营资金，严格按照吉林省财 政厅、吉林省林业厅（吉财农[20xx]8 号）文件要求，加强补偿金的 使用和管理，主动接受专员和审计部门的审查，决不允许出现违反 财经纪律的问题，坚决杜绝截留挪用补偿金现象。二、明确***林业 的发展定位，抓好项目建设。尽管我市 48.3％的林地划为国家生态 公益林，每年可得 200 多万元补偿资金用于管理，在某种意义上解 决了林业职工的生活来源，但管理工作的压力很大，如果森林防火 工作等抓的不好，森林毁掉了谈不上管护问题，烧没了还什么管理， 但同时也看到我们也不能仅仅依靠这些管护和靠这些资金，还应积 极抓好林业产业化项目的开发，依托资金吸引各种投资主体参与林 业建设，加快发展我市林业经济，提高林业效益，提高收入，同时 积极为农民增收创造条件，要通过综合开发林业资源，抓好优势产 业，不断壮大林业经济，要在项目的开发上下功夫，做文章，以项 目来推动林业经济。（比如，森林旅游、人参等中药材、苗木花卉项 目等）三是切实加强领导，落实林业建设目标责任制。四是结合共产 党员先进性教育活动，抓好队伍建设，为实现今年的各项工作目标， 奠定良好的基础。从我市林业当前发展来看，整体生态功能相对较 脆弱，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主要产业；林业
管理体制难以适应新形势发展需要；乱砍滥伐森林破坏林地资源的 现象时有发生；林业干部和群众合理利用林业资源发展经济，增加 收入能力差。同志们，当前和今后一个时期是我州林业“二次创业” 发展阶段，也是我市林业发展的重要战略机遇期，我们面临的任务 光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，在州林管局的 关心和支持下，进一步解放思想，真抓实干，为加快发展***经济而 努力奋斗！
篇六：在林长制工作推进会议上的讲话
全县林业工作大会领导讲话稿
同志们：
这次全县林业工作会议是经县政府同意召开的一次重 要会议，是“”胜利结束，“十二五”开始起步的关键时刻的一 次重要会议，会议的主题是：总结年林业工作任务，安排和 部署年林业工作，谋划林业新发展，开创林业新局面。围绕 这个主题，下面我讲两个问题：
一、年林业工作回顾 年林业工作，在县委、县政府的领导下，坚持以科学发 展观统领林业工作全局。认真落实中央和省委关于加快林业 发展的两个《决定》，坚持依法治林、科技兴林、人才强林、 苦干育林、团结护林，各项工作都取得新的成绩。全年完成 计划内造林公顷，落实林业建设资金万元，实现林业总产值 亿元，为推动我县林业持续、快速发展，提供了强有力的保 障。年县人民政府被省政府推荐为“全国绿化先进集体”县林 业局被评为“省绿化美化吉林大地先进集体”，森防检疫站被 省林业厅评为先进单位。这些成绩的取得是在座的各位领导 和同志们及战斗在第一线的广大务林人的共同努力的结果。
在此，我代表县政府向各位表示衷心的感谢和亲切的问候， 并致以崇高的敬意！ 年主要完成了四个方面工作：
重点生态工程建设取得重大突破。
一是生态工程项目取得新进展。全县围绕退耕还林工 程、“三北四期”防护林工程、红松果林工程、黄菠萝基地建 设工程、环城山绿化工程等重点工程建设，突出重点，整体 推进，取得了更大的成效。年共完成计划内造林公顷，全民 义务植树万株。新增城市绿地 2 公顷，全面完成了任务指标。
二是县城绿化实现了高档次迈进。去年完成了“两江、三 街、三路、一桥一园、一广场”绿化美化工作任务。“年县城 内完成植树任务 370 万株，种植草坪 35000 平方米，人均绿 地达到平方米，县城呈现出绿草成片，绿树成荫的喜人景象。
三是北山生态公园建设初见成效。从年修建的“县北山生 态植物公园”一期工程共修建景观设施 7 处，已全部完工，公 园的建成既将为广大市民提供了一个全新的休闲游乐场所。
四是实施长白山珍贵树种苗木组培温室大棚育苗工程 建设，实现林业科技新突破。为了推进资源培育长足发展， 林业部门筹资 180 万元，建立龙芽葱木组培温室大棚，温室 大棚面积 12000 平方米，真正达到科技兴林、科技兴县。
森林资源保护实现新突破。
1、森林防火继续保持无森林火灾佳绩。县委、县政府 高度重视森林防火工作，及时召开会议部署任务，把森林防 火当作第一要务来抓，落实“五长”负责制，做到了领导指挥 到位，责任到人。加大了森林防火资金投入力度，提高了森
林火灾的防范能力。年筹措资金 70 万元配备了 GPS 森林防 火数字指挥卫星定位系统，保证了指挥员能够及时了解火场 的一切情况，做到了方位判断明确，通讯联络畅通，提高了 综合防范能力，实现了连续 25 年无森林火灾的好成绩。
2、在森林保护上取得了新进展。年加强了“绿色风暴” 行动力度。林保、林政部门以“巡、查、堵”为手段，及时破 获了一批毁林犯罪案件，严厉打击各种毁林犯罪行为。据统 计，全年共查处林业行政案件 84 起，处罚 84 人，赔偿损失 费万元，依法保护了森林资源。
3、全县开展有害生物防治工作收到好效果。按照“预防 为主、科学防治、依法治理、促进健康”的森防方针，联防联 治工作效果突出，达到了虫害疫情早发现、早防治，并以网 络交流形式互通检疫信息情况，充分起到了联防联治的作 用。
林业生态经济发展迅速。
一是发展林下参业和中草药材基地，带动农民的积极 性。
年全县野山参围栏保护地已达 45 处，总面积万亩，种 植贝母、天麻、细辛、党参、五味子、月见草等热门中草药 材万亩，去年实现产值 3000 万元。
二是建立山野菜培育基地。目前在松江河镇、榆树镇建 立了山野菜培育基地，主要栽培刺嫩芽、山芹菜、猴子腿、
广东菜等，实现产值 4200 万元。
三是大力开展林下养殖业。全县主要饲养梅花鹿、马鹿、
狍子、獾子、野猪，已成为群众发家致富的主要产业。
林业企业改制工作进展顺利。
县政府决定林业集团公司与金隆木业有限公司实行剥
离，三个国营林场划归县林业局管理，目前改制工作进展顺 利。
另外，全县林业工作站全体人员，参加了乡镇事业单位 的改革，全体职工都顺利通过考试、面试，实行了层层聘任， 使全县各林业工作站都顺利交接，工作正常运行。
二、年林业工作发展目标 年是“”计划开局之年，承前启后，继往开来，我们必须 站在一个更高的起点上，实现新目标，落实新任务。今后林 业的发展主要目标是：认真落实中央林业决定精神，注重生 态与产业两大体系协调发展，牢牢抓住林业重点工程这条主 线，积极营造“”林业发展的新亮点，全面推进以生态建设为 主的林业发展战略，正确处理改革与发展的关系，把深化改 革作为林业发展的不竭动力，加快转变林业增长方式，实行 数量与质量并重，切实提高林业经济效益。重点把林业发展 放在经济社会发展的全局当中来定位、来运作。要学会经营 林业，把资源消耗变成资源保护，达到资源保护与资源经营 并重，切实保护好生态资源，加快林业生态工程建设步伐。
努力实施以巩固生态建设成果，加快林业产业发展为重点， 为全面完成“”规划开好头、起好步，为社会主义新农村建设 出力献策，开创林业新局面。
转变观念，实现资源保护与经营同步发展。
县是吉林省生态资源大县，森林面积大，覆盖率高，人 均林木蓄积是全国平均水平的 19 倍，地方经济依附于林业 的比重很大。因此，要振兴林业产业，发挥出林业资源的经 济效益，就要学会森林经营理念，坚持“以人为本”的科学发 展观，紧紧抓住林业发展的战略机遇期，加快推进林业产业 结构升级，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础， 以发展林下经济为重点，以精深加工为带动，以科技进步为 支撑，以保护森林资源促进林业产业的经营和发展的新格 局。
发展生态工程，重点经营林业。
林业生态建设是工程系统工程，经营和建设的好与坏是 关系到林业发展的关键，必须加大力度，抓好此项工作。
一是紧紧抓住生态工程发展不放松，搞好经营与发展。
要按照“巩固成果、确保质量、完善政策、稳步推进”的要求， 把巩固现有成果作为当前重要工作来抓，并纳入目标责任制 定期检查考核。要进一步加强造林施工、检查验收、政策兑 现，确权发证等关键环节的管理，高标准搞好工程建设，稳 步提高生态经济效益。力争生态工程建设有较大突破。
二是要重点抓好县城绿化工程和生物沟治理工程建设。
为达到改善生态环境、建设秀美的目的，要制定新思路、新 方法、新机制，吸引和鼓励社会各方跨地区、跨行业投资开 发治理。县城周边的生物沟工程要加大治理力度，今年要着 重实施东山沟谷生物治理，达到有效控制水土流失，改善生 态环境。
三是努力建设经济树种基地，全面提高经营质量。如何 经营好林业，是摆在我们各位面前的一个重要课题。我们大 家必须充分利用好的资源优势和特点，走出一条具有特色的 林业建设新路子。年要大力推进积极实施 10 万亩红松果林 工程和长白山珍贵树种黄菠萝、核桃楸、越桔、刺嫩芽、刺 五加等经济树种的培育和扩繁。真正达到经济发展目标准 确，发展道路越走越宽。
进一步强化资源保护管理工作，确保森林资源安全。
严格执行林地征占审核审批制度，严格执行采伐限额， 严格控制森林资源过量消耗，切实加强林木采伐管理，规范 木材运输、加工和经营秩序。要充分发挥森林公安、林业行 政执法队伍的职能作用，强化林区治安管理和安全防范，依 法打击破坏森林、林地和野生动植物资源等违法犯罪行为， 是林业各部门干部职工工作职责，必须加大保护力度，确保 森林资源不被破坏。
1、要加大森林防火工作力度，确保全县 30 年无森林火
灾目标的实现。
森林防火任重道远，任务艰巨，全县各级领导干部要始
终保持清醒的头脑，居安思危，以过硬的工作作风，扎扎实 实地抓好森林防火工作。要站在政治的高度，按照省政府“谁 管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的权责划分原则，自上而下 地进一步完善行政领导、指挥部成员、专业人员责任制。明 确各级防火组织第一责任人、第二责任人和单项责任人责任 事项，具体任务和岗位职责，要层层签定责任状，落实监督、 考核、责任追究制度，出现重大问题，坚决“一票否决”。
要进一步加强宣传力度，增强全社会依法防火意识。森 林防火宣传先行，各有关单位要充分动员各种媒体和社会力 量，重点宣传省政府森林防火命令及防火的法规条例，确保 宣传工作不留死角，全面构筑社会化森林防火新格局。
要继续加强入山管理和野外火源管理。进入禁火期各地 要及时组织森警、公安、护林员联合行动，对长白山自然保 护区、重点火险区和旅游区进行搜山检查，及时清理非法入 山人员。“清明”、“五一”、“十一”等重点节假日坚决禁止野 外非法用火、上坟烧纸和野外吸烟行为，如发现野外吸烟弄 火者，一经发现，严肃处理，决不姑息。
我们要重点抓好长白山西坡森林防火建设项目。项目计 划总投资 1557 万元，目前已到位 132 万元。这些项目的投 入是对我们森林防火大力支持，同时也说明在全国森林防火
工作所占的地位相当重要，必须引起我们高度重视。各乡镇 森林防火经费必须列入财政预算，拨款必须专用，以保证森 林防火工作顺利开展。
全面做好一切扑火准备，提高全县综合扑救森林火灾能 力。为切实发挥 GPS 指挥系统的作用，要求各乡镇、国营林 场必须配备对讲机，保证指挥畅通。各乡镇林场要全面加强 扑火训练，保证做到一有火情及时报告，及时扑救，确保森 林资源安全，努力使我县连续 30 年无森林火灾目标实现。
2、全县要以“绿色风暴”为行动重点，开展打击毁林犯罪 统一行动。
主要清理查处乱砍盗伐、乱捕滥猎、乱收乱购、乱开乱 占林地为主要内容的集中统一行动。林保、林政、护林员要 充分做好“巡、查、堵”，提高打击实效、巩固打击成果。
3、强化林政管理，保护现有森林资源。
要认真贯彻执行《森林法》，严格各项审批制度，一经 查出超采滥伐行为，坚决从严惩处，决不姑息。要加大管护 力度，严格规范木材流通秩序，坚决堵住加工厂点销赃渠道， 不断加大依法保护力度，降低涉林案件发生率。
4、要加大野生动植物保护力度。
县动植物资源非常丰富，保护好野生动植物工作任务艰 巨。我们要发挥动保站的职能作用，在全县进行一次野生动 植物普查工作，计划在全县行政区内建立聚龙峰蛇类保护区
和砬子河动植物保护区、麝类保护区，全面推进动保工作的 健康发展。
5、进一步加大森林病虫害防治力度，切实作好防治工 作。
要重点抓好联防联治工作，充分发挥联防联治监测、控 灾减灾，信息交流作用。使这个好的经验在全市、全省推广， 为控制和监测外侵林业有害生物，拟建立长白山区外侵林业 有害生物监测网点，充分发挥网络监测的作用。
深入林业经营体制改革，推进四项改革全面发展。
一是推进林业产权制度改革。深化林业产权制度改革， 是调动各方面经营林业积极性，促进林业发展的重要基础。
对此，要进一步推进林业产权制度改革，逐步建立起“产权归 属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流 转顺畅规范、监管服务有效”的现代化林业产权制度。
二是加强林地流转工作。加强森林、林木和林地流转管 理工作，是保护和培育森林资源的关键。县政府 2003 年就 下发了“关于加强森林、林木和林地流转管理的通知”，始终 关助此项工作。全县各部门凡是符合流转范围的一定要严格 规范森林、林木和林地的流转程序。各乡镇集体林流转，必 须经县政府同意后方可进行，流转前首先要进行资产评估， 必须要采取公开方式进行，在林业工作站审核确定权属无误 后，报县林政主管部门办理权属变更手续。通过依法流转取
得森林、林木和林地的所有权或者使用权的权利人必须遵守 《森林法》关于林木采伐和更新造林的有关规定，制止破坏 森林资源的行为。未经任何部门批准采伐流转的林木属无证 采伐的单位和个人，要按照《森林法》有关规定，严肃处理。
三是推进林业分类经营改革。进一步完善分类区划界定 工作，按照“高标准起步，高质量操作，高效率运转”的原则， 对重点公益林，切实落实好补偿对象的确定工作，确保补偿 资金直接、足额发放到林木所有者和经营者的手中；对商品 林，要探索促进商品林发展的投融资机制，积极引进社会闲 散资金、外资等，加快资源培育。
四是推进国有林业企事业单位管理体制改革。必须进一 步理顺林业生产关系，解放和发展生产力，促进林业快速发 展。在国企改革的统一方针政策下，结合林业认真研究推进 国有场圃改革与发展的具体措施和办法。根据实际情况制定 激励机制，充分利用和经营现有资源致富职工、振兴林业。
加大安全生产工作力度，保证林业各项工作的稳步发 展。
温家宝总理指出，“安全生产责任重于泰山”，各部门必 须充分认识搞好安全生产的极端重要性，要认清没有安全就 没有发展这个理念，坚持以人为本，从广大群众和企业的根 本利益出发，搞好安全生产工作。各部门要加大安全生产工 作的宣传力度，大力营造安全文化氛围，达到安全生产人人
重视。要进一步落实生产第一责任人制度，加强安全生产检 查和事故隐患的整改。全县各林业部门要围绕创建和谐林 区，促进林业发展，以安全文化、安全法制、安全责任、安 全投入为重点，切实抓好安全生产工作，保证各项工作顺利 开展。
加强行业自身建设，落实目标责任，维护林区稳定。
1、大力加强行业自身建设。坚持以人为本的思想，认 真贯彻十六届五中全会精神，继续巩固共产党员先进性教育 的成果，强化各级领导和机关干部的公仆意识，建立学习型、 服务型机关；强化政治文明和精神文明建设，进一步优化林 业内部和外部的发展环境；强化政治文明和精神文明建设， 进一步优化林业内部和外部的发展环境；强化作风建设，形 成求真务实、勇于创新的良好局面；强化行风建设和党风廉 政建设，弘扬廉洁、高效、勤政、务实的良好风尚；强化职 能作用，当好领导参谋，调动各方面的积极因素，创造性地 开展工作。
2、要完善和落实各级领导目标责任制。在生态建设工 程、森林防火、资源管理等重点工作上，要继续实行政府负 全责，层层分解任务指标，逐级签订责任状，全面落实领导 责任；以下三项重点工作，每一项不达标，在责任制考核中 将实行一票否决。并实行严格检查追究责任。
3、要切实维护林区稳定。以全面建设小康社会为总目
标，开拓工作岗位，解决职工就业，大力发展林下经济、和 林区社会事业，提高职工收入水平；加强信访工作，解决职 工群众热点难点问题，稳定林区政治、经济、生活秩序；加 强安全生产监督检查。妥善处置各种突出事件，维护社会稳 定，为林业的发展创造良好的条件。
同志们：林业是一项关系国民经济和社会发展全局的重 要事业，我们一定要以高昂的精神状态，顽强的工作毅力， 认真履行职责，抢抓机遇，开拓进取，努力实现林业资源大 县向林业经济强县的转变，为林业事业的蓬勃发展而努力奋 斗。
篇七：在林长制工作推进会议上的讲话
林业工作会议上领导讲话(通用 版)
The speech draft is the basis for the speech, is the norm and reminder of the content and form of the speech, it embodies the purpose and means of the speech.
( 演讲致辞 )
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林业工作会议上领导讲话(通用版)
说明：演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现 着演讲的目的和手段。演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文 体。本内容可以放心修改调整或直接使用。
各位领导，同志们：
这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会 议。刚才，市委、市政府隆重表彰了在集体林权制度主体改革中涌 现出的先进集体和先进个人，在此，我代表市人民政府，对受表彰 的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！在今天的会议上，市委书 记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。
下面，我就集体林权制度主体改革、配套改革以及林业产业发 展工作，讲三点意见。
一、高位推动，强势推进，集体林权制度主体改革成效明显 集体林权制度改革是农村经营制度的一次重大变革。我市自年 8 月在县开展深化集体林权制度主体改革试点工作以来，在省委、省 政府的正确领导下，始终按照“抓林改、做产业、强队伍”的要求，
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全面深化集体林权制度主体改革。经过四年的艰苦努力，圆满完成 了主体改革目标任务，主体改革各项硬性指标均超过省上的要求， 集体林权制度主体改革取得明显成效。
（四）农村稳定得到了加强。在政策性强、涉及面广的林改工 作面前，始终把维护农村和谐稳定和推进改革工作统筹来抓。改革 中始终充分尊重民意，依靠群众，把“分不分山、分多少山、如何 分山”的决策权交给群众，确保了林农的知情权、参与权、决策权 和监督权，真正让农民自己当家作主。在化解纠纷工作中，始终遵 循“尊重历史，兼顾现实，依法依规，协商解决”的原则，全市化 解林地纠纷 5233 起，调处成功率 99.4%。林改中，不仅没有产生新 的矛盾，一大批积怨多年的矛盾还得到了妥善化解，消除了林区的 不稳定因素，广大农村和谐稳定的良好局面得到了巩固和加强。
二、围绕目标，突出重点，全面加快林业改革发展步伐 围绕上述目标，要突出抓好四个方面工作：
（一）巩固主体改革成果，加快推进配套改革 集体林权制度主体改革解决的是产权问题，配套改革解决的是
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发展问题，要在巩固主体改革的基础上，按照“资源资本化、服务 规模化、管理制度化”的要求，正确处理集体与农民、管理与放活 两大关系，加快推进配套改革。
一是要建立以林业经营者为主的造林育林护林机制。林改后， 集体商品林都有了明确的经营主体，各级政府和林业主管部门要从 以前繁重的林业生产任务中解脱出来，把不该管和管不好的事交给 经营者，把精力放在引导、服务林产业发展上来，建立起以林业经 营者为主体的造林育林护林新机制。
二是要加快推进林业合作经济组织建设。林改后，林业呈现经 营主体多元化，经营形式多样化，导致林权相对分散与适度规模经 营、小林农与大市场之间的矛盾日益显现。在进一步巩固和完善家 庭承包、分户经营体制的同时，要结合林改后集体山林经营面积小， 经营主体分散的实际情况，引导和鼓励以亲情、友情或资金、技术、 产业链为纽带，促进股份林场、家庭合作林场、林业专业合作社、 林业专业协会等合作经济组织的发展；要加大宣传力度，抓好典型 示范，让林农懂得专业合作社的好处，增强信心，自觉自愿的走向
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联合，提升运作水平，以降低经营成本和风险，提高规模经营效益。
三是要把完善林木采伐管理政策作为重中之重。加快推进商品
林木采伐管理试点工作，力争在采伐限额管理、采伐审批公示、采 伐审批程序等方面取得突破。要建立既能保证森林资源的消长平衡， 又能适应林业生产经营需要的林木采伐管理制度。今后，林木采伐 计划按“经营者申请、乡（镇）汇总、县（区）平衡、市级和省级 备案”的办法进行管理，限额控制内的采伐可由经营者直接向乡（镇） 林业站或县（区）林业局提出采伐申请。非林地上林木的采伐不纳 入采伐限额管理，凭村委会的证明，经乡（镇）林业站核实认可后 进行采伐。要完善木材运输管理，在本县（区）范围内运输木材的， 凭县（区）内运输证运输，运输出县（区）的办理省内运输证。同 时，林业部门要简化集体林木的采伐作业设计和审批管理手续。
四是要建立健全规范的森林资源流转制度。加快市、县（区） 林权交易服务中心建设，重点解决有场无市和管理不规范的问题， 要进一步规范森林资源转让的信息发布、资产评估、林权变更，保 障公平交易。要通过建立流转平台，使林权所有者在依法、自愿、
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有偿的原则下实现流转，盘活资源，切实做到放活经营权、落实处 置权、保障收益权，让农民吃下“定心丸”。需要警惕的是，林业发 展要实现规模经营，就必须推进森林资源的流转，但森林资源通过 流转又容易集中在少数人手中，导致林农过早失山失地。可采取限 期（一个轮转期）、限量（部分林权）和现货（采伐权）的办法，进 一步规范森林资源流转行为，防止投机商炒作，林农因为信息不对 称而贱价流转、失山失地。
（二）稳步改造中低产林，着力建设十大产业 我市中低产林占了全市林地面积的 49%。要切实把中低产林改造 作为调整农村产业结构、推进山区综合开发、加快林业发展的重要 抓手，坚定不移地抓好中低产林改造，一抓到底，抓出成效。
二是要着力抓好十大林产业建设。要按照“生态建设产业化， 产业发展生态化”的要求，突出抓好核桃、茶叶、橡胶、澳洲坚果、 咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生态旅游十大产 业建设，促进林业由传统林业向现代林业转变，把森林资源优势转 变为经济优势。发展林业产业要兼顾生态、经济和社会效益，要始
篇八：在林长制工作推进会议上的讲话
在全市林业工作会议上的讲话
施根宝 （2018 年 4 月 2 日上午 10：00 市行政会议中心 101 会议
室）
同志们：
今天，召开全市林业工作会议，主要任务是：深入贯彻
落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展 的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当 前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面 加快林业现代化建设步伐。
刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与 各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书， 希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固 全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简 单说是“六个新”：
一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为 2017 年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业 系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造 “浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、 人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区 优美的既定目标。2018 年 1 月，国家林业局在湖州召开了 2017 年度全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、
省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩 大了湖州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方 面：
一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017 年， 重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处 毁林（竹）案件 272 起，处理涉案人员（单位）276 人（个）， 发现制止毁林（竹）种茶行为 574 起，开展违法种植白茶拔 除 214 次，面积 13052 亩，实现了“毁林种茶增量为零、 毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及 市委市政府主要领导分别给予批示肯定。
二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一 次”办事事项覆盖率达到 100%，“零上门”覆盖率达到 50%；
完成林权抵押贷款 6772 万，林地流转 1.56 万亩，新建股份 合作社 3 个、家庭林场 4 家；完成长兴和安吉县级综合执法 改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从 121 名减少到 36 名，护林员待遇大幅度提升。
三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资 源二类调查，全市新增动态监测点 440 个，为国土绿化和资 源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为 48.4%，活立木蓄积量达到 700 万立方米，相比 10 年前， 森林覆盖率下降 2.5 个百分点，但蓄积量增加了 50 万立方 米。此外，全市完成造林更新 7981 亩，建设珍贵彩色健康 森林 7.89 万亩、新植珍贵树 146 万株，完成茶园生态修复 面积 1.36 万亩。
四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管 理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。
森林消防实现“零火灾”，仅发生 26 起森林火情。松材线 虫病防治完成除治面积 165875 亩，为计划任务的 102.6%。
湿地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市湿地保护 规划》修编和印发《湖州市湿地生态保护五年行动计划》， 得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被 2.3 万亩，新增省级湿地公园 2 个。
五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、 笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额 同比增长 19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为 林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资 7800 多万元， 省级森林特色小镇累计达到 10 个、省级森林人家累计达到 26 个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。
在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身 不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道 远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困 难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面 积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变）， 产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅 结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动 态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在 眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类 资源调查显示，全市森林覆盖率下降 2.5 个百分点），林业传
统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业 持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程度 不高的问题。（比如：新型林业经营主体弱小、生产方式落 后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。
面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻 坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策：
一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源 就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生 态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场 力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用 率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索 一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业 的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实 现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。
二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现 森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益 和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道 沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重 要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制 宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发 展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精 深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发 挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快 发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、
林文结合的“生态+”大文章。
三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中
国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研 了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营 3 亩田，是可 行的、有收益的，但一个家庭经营 3 亩林子，要想获得好的 收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展 适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们 要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡 的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激 活林地林木潜能，培育壮大新动能。
