大干三季度 实干勇争先
——在全县2020年半年工作总结会议上的讲话
同志们：
在全年时间过半、承上启下的重要节点，今天我们在这里召开半年工作总结会议，主要任务是贯彻落实全市2020年上半年工作会议精神，对全县上半年工作进行盘点总结，安排部署下半年任务，动员全县上下再鼓干劲、再加压力、再出实招，大干三季度、实干勇争先，全面掀起决胜全年目标任务的新高潮，助力全面建成小康社会！
刚才，X县长对上半年工作进行了全面总结，就下半年任务作了具体部署，相关领导对“六大板块”工作分别进行了分析和安排，亮明了态度，表明了决心，大家要认真抓好落实。同时，考虑当前最主要的任务是保全年经济目标的实现，我们安排了经济社会综合考评排名末位和招商引资项目建设排名末位的两个单位上台作了表态发言，希望其他工作排名靠后的单位也要认真看一看、想一想、查一查，自动加压、搞好整改，知耻后勇、迎头赶上。这里，我强调三点意见。
一、“一分为二”看形势，增强实干争先的紧迫感
今年以来，全县上下紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路，统筹推进“六稳”“六保”各项工作，在疫情冲击、宏观形势依然趋紧、经济下行压力增大的情况下，经济社会发展保持平稳态势，基本实现时间任务“双过半”。关于上半年工作，可以用三句话来概括：
（一）发展势头平稳，应当鼓足干劲。盘点上半年工作成绩，主要有三个方面：一是经济运行总体平稳。上半年，全县经济保持平稳运行态势，主要经济指标增速总体处于全市中游位次，社会消费品零售总额增速排名全市第一，规上工业增加值、社会消费品零售总额增速高于全市平均水平，项目建设考评全市第一，经济运行守住了稳定增长的发展底线。X产业集聚区规划环评通过省级评审，也为加快X新能X万吨芳烃等项目建设奠定了基础。二是强项优势得到巩固。我们先后荣获“全国休闲农业和乡村旅游十强县”“全省美丽乡村建设示范县”“X年全省平安建设先进县”等称号，农村精神文明建设、乡村治理和农村发展工作在全国性会议上进行交流；X镇三彩小镇争创国家级特色小镇、“十里长廊”创建国家田园综合体取得重大进展。这些荣誉既有成绩肯定，又有政策支持，为我们增创发展优势、打造品牌亮点奠定了坚实基础。三是重点工作实现突破。城建百城提质工程加快推进，X大道改建等X个项目按期竣工，X大道立面改造、X公园建设、县城环境治理效果初显；较好完成了生态绿化工作；脱贫攻坚体制机制不断完善，档卡规范化建设标准不断提升，基础工作更加扎实，为打赢脱贫攻坚战夯实了基础；环保两大攻坚战实现新突破，一批“散乱污”企业实现关停改造，城区燃煤锅炉、店外烧烤等顽疾整治效果明显，协调发展、共享发展、绿色发展理念深入人心。参与以上工作、承担工作任务、取得良好成绩的单位和企业，都应受到表扬，值得尊重。
（二）问题比较突出，必须保持清醒。之所以这么讲，主要是基于对以下几方面问题和不足的认识：一是“面子”还不光鲜。总体上看，上半年城乡面貌改观不大，城建项目总体进展不快，X城市综合体、游园绿地建设、新区水系建设、市民广场和新城科技园片区征迁、棚户区改造等项目进展缓慢；城市管理理念落后、城市品位档次较低，县城沿街广告牌杂乱无章、城区绿化管理滞后、镇区管理秩序差等问题依然比较突出。文化旅游缺少亮点，X印象地、X小镇、X文化园等重大项目推进不快，有的陷于停滞，建设运营过程中存在的问题较多，下半年如果难题得不到破解，全县旅游发展的良好态势极有可能发生逆转。二是“里子”还不硬实。从指标完成情况看，经济下行压力巨大。上半年经济指标增速整体跌入X县（市）中游靠后的位次，与“争进全市发展第一方阵”的要求差距较大，较去年同期下滑明显，稍有懈怠将会跌破底线。上半年，全县固定资产投资增长X%，增速排全市第十一、X县（市）第六，与县定目标相差X个百分点，拉动投资的重大项目少且推进缓慢，经济发展支撑乏力；财政收入增长X%，增速排X县（市）倒数第二，其中税收收入增速同比下降X%，税收收入占财政收入的比重与去年的X%相比下滑X个百分点，收入质量下降，财政收支矛盾更为突出；规上工业增加值增长X%，增速排全市第六、X县（市）第五，与县定目标相差X个百分点；上半年工业用电量下降X%，增速排X县（市）倒数第一，企业开工不足、停产半停产数量增多对稳定工业经济造成很大压力。从项目建设情况看，发展后劲严重不足。招商引资氛围不浓，工作制度落实不好，畏难情绪十分突出，围绕“X”产业签约落地的重大项目屈指可数；新上项目少、开工推进慢，项目征迁、土地审批、要素约束等瓶颈制约依然突出，X个重点项目仅完成投资计划的X%，没有实现时间任务“双过半”，万国商汇、空港国际、大一物流等项目推进严重滞后，没有发挥应有的拉动支撑作用。三是“底子”还不厚实。基层基础仍然比较薄弱，党员学习氛围不浓，基层党支部和党员作用发挥不好，干部队伍中为官不为、不敢担当、落实不力等现象还普遍存在；上半年信访工作成绩是在高压态势下取得的，目前尚有一大批信访积案、信访老户没有彻底化解，反映征迁安置、基层干部作风问题和特殊利益群体等不稳定因素数量较多，潜在着较大的不稳定风险。党员干部精神状态不振，对改革改制、僵尸企业处置、农业园区盘活、镇区环境整治、瀍河治理等难点工作存在畏难情绪，消极应付，推进乏力；今年确定的经济工作“五大工程”流于形式、成效不好，制约企业发展的难题尚未真正破解；一些应该取得的成绩没有拿到手，有些基础较好的工作优势也正在丧失。如此等等，看似工作方面的问题，实则反映出我们的干部工作不力、标准偏低、作风不实，甚至还有“虚、浮、假、滑”的现象。交办的事情，迟迟落实不了，安排的项目，总是不见动静，而且总有各种原因，缺乏虎虎生威、敢闯敢干的劲头，热衷于做表面文章、搞应付过关。这些都是阻挡X发展的“拦路虎”，是前进道路上的“绊脚石”。我们必须要正视问题、深挖原因，强化措施、攻坚克难，努力在解决问题、补齐短板中加快发展。近期，要抽时间分行业听取工作汇报，到各镇区听听工作安排，希望大家拿出劲头，拿出实招。
（三）启示发人深省，务必认真借鉴。通过对上半年成绩和问题的对比分析，也给我们做好下半年工作以深刻的启示。一是慢进亦退是现实危机。纵向比，上半年X经济确实在发展、在进步，多数指标实现“双过半”，但是总体增速不快、质量较差；横向比，问题更加突出，我们感到的是不进则退、慢进亦退的无情竞争。环顾周边一些县（市），一些过去发展较快的县（市）继续领跑，一些并没有多少优势的县（市）也跑在X前面。上半年我县地区生产总值增速排名X县（市）第X，不仅六组团县中X、X、X分别高出我们X、X、X个百分点，其他县如X、X也分别高出我县X、X个百分点；上半年固定资产投资增速我们也是排X县（市）第六，六组团县中X、新安分别高出我县X、X个百分点，其他县如X、X、X也分别高出我县X、X、X个百分点；上半年财政一般公共预算收入增速我县排名X县（市）第八，六组团县中X、X分别高出我县X、X个百分点，X个县增速超过我县。这种态势如果引不起我们足够的警醒，任由自满和懈怠思想蔓延开来，我们必将陷入被动局面，“争进全市发展第一方阵”的目标根本无法实现。二是转型发展是大势所趋。从工业经济看，上半年全县近半的低附加值传统工业处于停产半停产状态，开工严重不足、效益大幅下滑，而先进装备制造和新材料产业却发展势头强劲，主营业务收入和利润增速均高于全县工业平均水平，残酷的市场形势倒逼传统企业转型升级，也就倒逼全县要转变发展方式，调整产业结构，否则企业将被市场淘汰出局，我们将会落入被动局面。从环保政策环境看，当前我们面对着最为严厉的环保整治风暴，上半年全县X家“散乱污”企业关闭取缔，X余家“三高一低”企业设备被强制淘汰，加快产业转型升级、企业转型升级成为一项紧迫任务，否则，制约因素会越来越多，发展形势会越来越差。三是实干争先是成事之要。处非常时期，克非常之难，成非常之事，需要非常的精神和干劲。从上半年各镇地区生产总值完成情况看，仅有X镇和X镇实现了时间任务“双过半”目标，其他X个镇均未完成任务；固定资产投资时序进度第X名的X镇，与第X名的X镇竟然相差X个百分点；有的乡镇连一个像样的项目、一项像样的工作亮点都找不到，拿不出手。反观一些重点艰巨的工作任务，如脱贫攻坚和环境保护这两场攻坚战，上半年我们下定决心、拉高标杆、排除万难，推动了看似不可能、想都不敢想的难题实现新突破。深思其中原因，工作好坏、事业成败，固然有多种客观因素和基础条件的影响，但工作都是人干的，关键时刻看精神，想不想干、敢不敢干、会不会干，结果肯定不一样。所以，要破解发展难题、实现奋斗目标，就必须实干争先、攻坚克难，干就干到最好、做就做到一流，以干在实处、走在前列的顽强作风，破解发展难题、赢得事业发展。
二、“一刻不停”抓推进，掀起实干争先的新热潮
关于下半年工作，X书记在全市2020年上半年工作会上提出了“目标不变、基调不调、主题不改”的总要求，这也是我们做好下半年工作的总遵循。因此，做好下半年工作，总体思路是坚持“务实重干勇争先”的工作总基调，落实“全年目标要实现、大事要事要抓住、重点项目要抓实、工作底线要守牢”的工作总要求，大干三季度，决胜四季度，实干勇争先，确保各项目标圆满完成，绝不允许出现拖全市发展后腿、出工作底线的事情。重点要做好以下四个方面的工作：
（一）全力以赴稳增长保态势。要把晋位次、稳工业、破难题作为下半年经济工作的主要任务，坚决打赢三季度经济工作的“翻身仗”。一是着力保目标晋位次。要按照“既要面子更要里子、既要数字更要实绩”的要求，咬定目标任务不放松，紧盯考核指标抓落实，主攻项目建设主战场，对照全年目标开展“回头看”，以旬保月、以月保季，精准施策、补齐短板，全面掀起三季度各项工作大发展、大突破的新高潮，力争年度各项目标任务三季度大头落地、四季度全面完成，确保地区生产总值、固定资产投资、财政收入、规上工业增加值等主要经济指标增速重回全市先进位次，争取年度经济社会发展综合考核取得好的成绩。二是着力保态势稳工业。稳住工业就稳住了X经济大势。要加强工业运行监测、分析、调度，深入企业开展大走访、大调研、大服务活动，找准下拉指标背后的工作短板、重点行业和重点企业，坚持“缺什么就补什么”的思路，精准施策、精准调控，千方百计帮助企业加快发展。对于生产下滑的骨干企业、即将投产的在建项目，分包县级领导要深入企业，一企一策找出路，一项一项解难题，一天一天抓进度，尽全力帮助企业共克时艰、平稳发展。经济工作领导小组要认真排查企业尤其是项目建设方面的困难，近期要下大力气协调解决。三是着力抓服务保要素。要坚持发展第一、企业为本的理念，牢固树立“服务企业就是服务经济、服务发展”的意识，切实把企业的事情当作自家的事情来办，千方百计帮助企业用好产业优化资金、各类金融贷款等政策，为保障企业生产经营创造良好环境。目前，有些部门可以“依法依规”让企业办不成事，使企业敢怒不敢言，如果这样恶性循环下去，政府不仅失去了诚信，更重要的是扼杀了X的发展。对这些人这些事，县纪委要严肃查处。要落实好经济工作“五大工程”，真心实意帮助企业解决手续办理难、招商重组难、转型升级难、上市难、融资难等问题，重点推动好永龙能化、X煤矿、X钢等企业复产投产。对服务企业消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要、推进不力的，要坚决予以责任追究！
（二）坚定不移上项目扩投资。要把项目建设作为稳增长、保态势的根本举措来抓，全力以赴抓招商、上项目、破难题，全面掀起大抓项目的新高潮，带动全县发展实现大突破。一是招商引资再发力。要树立招商引资“一号工程”的理念不动摇，把三季度作为招商引资和项目建设突破季，统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，努力在三季度形成大招商、大建设高潮。围绕“X”产业体系落实小分队招商、产业链招商、以商招商等举措，推动X个在谈项目落地一批、开工一批。招商领导小组要围绕“X”产业加强统筹谋划，制定产业招商图谱，建立月督查、月通报、季点评、激励奖惩等制度，以此调动招商引资工作积极性。二是项目建设再提速。项目是稳定增长的压舱石，是转型发展的主抓手，没有项目一切都是空谈。要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，重点围绕X个县重点项目特别是X个省市重点项目，认真落实“五个一”工作机制，倒排工期、挂图作战，全力以赴促开工、促进度、促达产、促见效，努力形成更多的实物工作量。市里正在开展重大项目建设百日攻坚活动，我们要以更大的力度去落实。在产业项目上，要强化措施推动X新能、X商汇、X物流园、X物流园、X度假养生小镇、X小镇、X印象地、X文化园、X主题公园、报废汽车拆解等重大项目加快建设，以此带动项目建设实现新突破。在城建项目上，要以百城提质工程建设为重点，加快推进年初确定的各项城建项目建设，做好市政管理和镇区提升文章，提升X的城乡形象。各级各部门的领导精力、工作重点和优势资源要向项目建设聚焦，主要领导要上一线、抓调度、强保障，切实扭转二季度固定资产投资下滑、重点项目推进缓慢的被动局面。三是瓶颈要素再突破。各镇要带着感情做群众工作，依法依规、有理有节地维护好群众利益，切实保障重点项目征迁需要。土地部门要坚持土地指标内部挖潜和向上争取“两手抓”，依法盘活闲置厂房、闲置土地的同时，加大土地手续报批力度，切实加快工作进度，优先保障重点项目土地需求。金融部门要通过引导企业上市、推进“引金入X”、争取多种渠道融资，为服务实体经济提供有力的金融保障。财税部门要创新融资方式，通过培植骨干税源、内部挖潜增收、优化支出结构、加强开源节流等措施，努力缓解资金调度困难。四是转型发展再加快。要以供给侧结构性改革为主线，坚持改造传统产业与培育新兴产业“两手抓”，鼓励X等产业集聚区和专业园区通过盘活存量、腾笼换鸟等方式上项目、促创新、提效益，鼓励有关乡镇招商项目异地入园，鼓励空港产业集聚区以航空经济为主导转型发展，加快推动工业企业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。要聚焦农业供给侧结构性改革，引导发展沟域经济、田园综合体、农旅融合新业态，推动农业提质增效、转型发展。要加快推进物流产业和文化旅游业发展，努力提升三产服务业发展规模和水平。
（三）持之以恒惠民生促和谐。民生工作的总体要求是：年初承诺要全部兑现，努力多办惠民实事。这里着重强调几点工作：一是抓紧民生工程。各级各部门要按照“有诺必践、有诺必行”的要求，认真梳理各项民生实事办理情况，通过回头看、找问题、破瓶颈，全力加快“十大民生实事”X项具体工作，让群众感受到实实在在的变化。要把抓好农业农村工作作为最大的民生实事，统筹农村产业布局、业态融合、设施完善、公共服务配套、农村精神文明建设等，推动农业、农村、文化、旅游“四位一体”融合发展，努力建设宜居宜业宜游的新农村。二是抓实脱贫攻坚。脱贫攻坚讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性。要认真反思总结脱贫攻坚工作的理念、方法和措施，在继续做好脱贫攻坚精准识别、档卡整改的基础上，把精力重点放在落实帮扶措施、实现脱贫任务上。全县上下要再鼓劲、再发力，切实下好“绣花”功夫，持续做好“精准”文章，保持原有机制和动力不变，加快产业扶贫、整村推进、基础设施等项目建设，坚决打赢年度脱贫攻坚战。要按照“真扶贫、扶真贫”的要求，积极为贫困村、贫困户想“致富金点子”，谋“脱贫好对策”，扶上“小康幸福路”，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变。三是抓好生态建设。要树牢绿色发展的理念，扎实推进“五大行动计划”，坚决打赢大气和水污染防治两场攻坚战。要加快推进生态环境建设体系各项任务，加快X河生态治理、X河采砂治理扫尾、X河南岸灌区工程衔接、今冬明春绿化规划等工作，统筹做好“三林三水”文章，确保X天更蓝、水更清、环境更美好。四是抓牢安全稳定。下半年安全稳定工作比以往任何时候都显得尤为重要。要把安全生产和信访稳定记在心里、扛在肩上、抓在手中，持续强化平安建设基层基础，不断创新农村社会治理方法，切实加大信访积案化解力度和信访老户稳控措施，确保不发生大规模群体性事件、不发生重特大安全生产事故、不发生恶性案件和重大公共安全事故、不发生持续性负面舆情炒作点，确保重要节点不发生来自X的干扰。
（四）固本谋远抓党建强基石。基础不牢，地动山摇。全县各级党组织要认真落实全面从严治党“两个责任”，推动从严治党向基层延伸，努力夯实基层基础、带好干部队伍、树立清风正气。一是推进不忘初心、牢记使命。要把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为今年党建工作的主题主线，扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，切实用常态性、制度性办法，把牢政治方向、坚定理想信念、提升能力水平、保障事业发展。二是强化基层党建。要以“X党建计划”巩固提升年活动为抓手，扎实推进今年确定的“X”党建行动计划，高起点、高标准打造一批可看、好看的党建精品示范线、示范点，持续巩固党建工作在全市的先进地位，推动党建工作在全市出经验、树品牌、创亮点。要牢固树立“党建+”的理念，健全完善大党建工作体制机制，统筹党建部门工作力量和工作资源，挖掘党建工作内涵，提升党建工作实效，推动党建工作与经济发展、项目建设、脱贫攻坚等中心工作有机衔接、深度融合、相互促进。要整合力量，综合发力，系统化安排和推进基层队伍建设和作风整治工作，真正做到基层组织有活力、党员干部有威望、人民群众有依靠，确保取得实实在在的成效。三是营造清风正气。上半年，全县纪检机关共收到反映村组干部的信访举报X件，占其信访总量的X%，充分反映出我们的基层基础不牢、村组干部作风问题十分突出。同时，上半年县纪委案件查办工作在全市排名落后，说明我们在正风肃纪上还不够有力。下一步，县纪委要以“四查四促”专项行动为契机，坚持思想教育、制度建设和正风肃纪相结合，严肃查处一批村组干部不讲政治、不守规矩、以权谋私、处事不公、与民争利等侵害群众利益的不正之风，坚决惩治村组干部侵吞集体资产、挪用集体资金等“蚊蝇式”腐败，紧盯中心工作、重点工程、重大项目中不作为、不落实、拖后腿的人和事，综合运用“四种形态”，加强教育惩处，推动党风政风持续好转。
此外，还有几项工作市委、市政府非常关注，相关县领导和责任单位务必抓紧抓好：一是尽快启动X一期提升工程，要提前做好施工设计、附属物征迁等工作，确保X月底完成征迁任务，X月份实质性开工。二是切实做好瀍河治理工作，下半年要按照既定部署突出抓好截污治污、引水补源、河道治理等工作，确保今年X月底前完成沿线养殖场搬迁，X月底前完成企业治污、县城排污口整治、黑臭水体治理等工作，确保一河清水送X。近日，省大气污染防治督导组一行X余人已进驻我县，要对全县范围内环保工作开展不低于X天的地毯式督查，这对我们高标准做好环保工作提出了严峻考验，各级各部门务必要引起高度重视，认真配合，积极整改，有关问题要及时上报。三是服务引热入X工程，要扎实做好附属物征迁等协调服务工作，保障项目加快推进，确保今冬供暖季到来前完成建设任务。四是扎实推进特色小镇建设，特别是X小镇建设要加快推进附属物征迁、手续办理等前期工作，尽快推动项目启动区大规模开工建设，要确保国家级特色小镇创建成功。五是加快沟域经济发展，以X经济示范园区为重点，尽快编制发展规划、完善基础设施、拉长产业链条、深化农旅融合，努力建成全市有影响的沟域经济示范带。六是扎实推进供给侧结构性改革，加快推动市委年初确定的X个重点督察事项，着力在推动“三去一降一补”、县属企事业单位改革、僵尸企业处置、“放管服”改革、城市综合执法体制改革等重点改革任务上取得明显成效，确保在改革上不拖全市后腿，争取走在前列。
三、“一以贯之”促落实，凝聚实干争先的大合力
千招万招，不抓落实就是空招。打好三季度工作攻坚战，全县上下要以更加强烈的落实意识，更加过硬的落实举措，更加务实的落实作风，不折不扣抓贯彻，千方百计抓推进，着力形成“攻坚决战、狠抓落实”的强大合力。
（一）要苦干、实干、拼命干。干部的第一个字是“干”，干事是干部应有的本分，也是干部能力的体现。全县上下特别是各级领导干部，务必要坚持“干”字当头、“实”字为先，一级带着一级干，一级干给一级看，以上率下推动全县形成干事创业的强大气势。一是紧盯目标“苦干”。各级各部门要紧紧围绕年初确定的各项工作目标，咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，对每项任务、每件工作，目标、要求、责任要细化到人、到部门、到岗位，“什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办”等都要细化，以苦干、实干、拼命干的劲头，努力做到“争先进、干一流、做最好”，为全县发展作出各自应有的贡献。市里最近下发了新修订的绩效考评办法，六个组团县放在同一梯队进行考核，摆擂台、打比赛，排名次、比高低。县绩效考核领导小组要抓紧研究、研究透彻，并就年底考核提前向有关单位提出要求和意见，以考评办法为指挥棒，以考核激励大家干好工作、加快发展，以实际成效确保年底考核排名取得好的成绩。二是倒排节点“快干”。今年时间已经过去了大半，各项工作是否都达到了时序进度？全县所有县级领导和乡镇委局都要认认真真地进行一次“回头看”，仔细梳理一下，看看哪些完成了，哪些没完成，差距在哪里，症结是什么？对于明显慢于时序进度的工作，要盯紧抓牢、倒排工期、挂图作战，查漏补缺，迎头赶上。对超时序进度的，也要保持良好态势，再接再厉，扩大战果。总之，接下来要“一天当作两天用”“三步并作两步跑”，大干快上，确保各项目标如期完成、超额完成。三是深入一线“实干”。今年以来，我们一些乡镇和部门的工作之所以推进不力、效果不好，其根源还在于我们一些干部工作不实、作风浮漂，工作不下劲、情况摸不透、思路理不清、措施不扎实，习惯于开个会议、作个指示、浮在表面。比如在前一阶段脱贫攻坚工作中，有的地方、部门主要负责同志，不管县委、县政府如何强调，就是不用心，就是不下劲，工作浮在表面。我们干工作、抓落实要有自觉性，打心底里要想明白、说明白、做明白，这样才能不负重托、不误发展。否则，凡事不认真、不主动、不扎实，靠别人推着走来抓落实，工作永远处于被动地位。我们都是基层干部，没有多少需要决策的大事，关键是干实事、抓落实，必须要保持良好作风，坚持一线工作法，问题在一线发现，困难在一线解决，责任在一线落实，真正扑下身子，真抓实干，切实以干部的辛苦指数来换取群众的幸福指数、经济的发展指数。
（二）要善做、善成、善担当。每个层级有每个层级的担当，每个岗位有每个岗位的责任。三季度攻坚战能否攻出气势、见到成效，重点在干部，关键看担当。全县各级各部门和广大党员干部都要立足本职岗位，主动担当作为，各司其职、各负其责，坚决顶起自己该顶的那片天。一是县级领导要带头挂帅。作为全县干部队伍的“关键少数”，县级领导要发挥好“关键少数”的“关键作用”，按照“条块结合、分口负责、分线把关”的原则，带头抓好自己分管的工作、分包的项目，加强日常调度，强化督促落实，及时协调解决工作中存在的困难和问题，带头推动县委决策部署落实。对于职责范围内的事情，就要不推不拖、勇于负责、大胆工作，该拍板的拍板，该决断的决断，为基层干部开展工作当好后盾。二是部门单位要密切协作。各部门单位尤其是行业主管部门，要认真履行牵头抓总的职责，深入一线、深入现场，掌握最新情况，督促工作进度，分析存在问题，提出意见建议，当好“辅导员”和“参谋长”。县直部门不能只给乡镇下任务、压担子，而是要强化指导帮助，使乡镇少走弯路、少出偏差。“六大板块”领导小组要及时了解掌握工作进展情况，强化跟踪问效，严格考核评比，督促工作落实。特别是对那些工作进展缓慢、效果不理想的，要敢于指名道姓、通报曝光、倒逼整改。三是各个乡镇要敢于攻坚。做任何事情，都不可能轻轻松松、顺顺当当。“难”是常态，破难也是常态。各乡镇要切实担当抓好工作落实的主体责任，对县委、县政府决定的事情、部署的工作，必须坚决执行、迅速落实，撸起袖子，甩开膀子，大干快上，坚决做到“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴”，切实当好抓落实的“主力军”和“尖刀兵”。面对当前经济发展、脱贫攻坚、环境保护等艰巨繁重的工作任务，乡镇领导干部在落实的过程中要学会“弹钢琴”，既不能顾此失彼，也不能“胡子眉毛一把抓”，做到各项工作统筹兼顾、齐头并进。
（三）要严督、严查、严问责。事实证明，实行严格的问责制度，是推动工作落实的有力保障。要把督查考核工作贯穿下半年发展全过程，通过严格督查倒逼责任落实、补齐工作短板、提振精神状态。一是细化工作责任。“六大板块”领导小组要按照“定项目、定人员、定责任、定要求、定时限”的“五定”要求，把一项项具体工作，转化成一个个项目，落实到一个个人头，做到事有专管之人，人有专负之责，时有专定之期，不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层告知上费工夫，而是在层层抓落实上见成效，切实做到思路清晰、目标明确、责任到位，确保按期完成工作任务。二是加强跟踪督查。县纪委、“两办”督查室要围绕这次会议明确的下半年工作重点任务，加强即时督查、跟踪督查、真督实查、暗访检查，定期通报、定期排位、定期调度，既要反馈工作推进情况，更要反映工作中存在的主要问题，既要指名道姓通报好的单位，更要公开曝光差的单位，通过高频次的督查调度督出干劲、督出压力、督出差距、督出效果，确保县委、县政府的决策部署落到实处、见到实效。三是严格责任追究。对县委、县政府确定的重点工作、制定的推进计划、明确的相关责任，要以过硬的责任追究保证兑现，抓住不落实的事，追究不落实的人，彻底改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况。今天的会议，“六大板块”领导小组作了分析表态，考评靠后的两个单位作了检讨发言，就是要利用这种机制，让暂时落后的单位“面子”难看，以此督促各级各部门加压鼓劲、实干争先，确保圆满完成全年各项目标任务。
今年的工作仅剩下五个多月时间，大干三季度、实干勇争先，时间紧迫、时不我待。今天的会议之后，全县上下都要立即开启“攻坚冲刺”模式，进入“冲锋作战”状态，以战无不胜的精神和实干争先的行动，确保三季度各项工作大头落地，年底目标任务全面完成，以更加优异的成绩向市委和全县人民交上一份满意的答卷！
以下内容供参考:
县政府2020年上半年工作总结和下半年工作安排
上半年，在市委、市政府的坚强领导下，县政府全力以赴抗击新冠肺炎疫情，紧紧围绕“XX”建设，坚持“XX”发展战略，深入开展“两抓年”活动，抓重点、攻难点，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展。
一、上半年工作总结
一是打赢“阻击战”，疫情防控成效显著。成立由县委主要负责同志任组长的领导小组，全面加强对防控工作的领导，认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求，坚决扛起疫情防控重大政治责任。截止X月X日，入户排查总人数X人，直接从武汉返X人数X人，密切接触武汉人员X人，均未出现上呼吸道症状；排查出X名湖北籍旅客入住辖区酒店，均无发热情况。设立卡口XX处，配备检疫人员X名，民警X名，实行24小时值守。截至X月XX日上午X时，共排查外省籍车辆X辆X余人次，均未出现上呼吸道症状。截至X日医疗机构发热门诊共接诊X例，留下观察人数X人，与武汉有关系的人数X人。加强对集贸市场监管，严格落实省、市关于活禽、野味交易的管控要求，对XX区范围内野生动物的驯养、运输、贩卖、病死情况进行巡查，截至X月XX日共出动X人，巡查X次，未发现异常情况。积极回应群众关切,加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读，及时规范发布疫情信息、回应社会关切，坚决维护社会大局稳定，截止X月XX日，XX区完成义务人员新冠肺炎防控方案第X版培训X余人次，有针对性的开展公众健康教育宣传，入户走访宣传X余户，发放《疾控给全体市民的一封公开信》《新型冠状病毒究竟是个啥》等宣传资料X余份，张贴宣传海报X余份，积极宣传普及防控知识。充分依托“今日XX”微信公众号，转载中央、省、市权威媒体平台关于疫情防控的科普和自我防护知识，累计推送相关信息X条。
二是紧扣“两抓年”，项目攻坚有力推进。公开X县2020年度“两抓年”工作军令状，排出重点项目、工作和指标X项，明确目标任务和责任分工，接受群众广泛监督。编制招商选资计划表和任务分解表，将X个招商项目细化分解到班子每个成员,实行月进度跟踪通报制度，压实招商责任。上半年我县共完成项目签约X个，总投资金额达X亿元，其中X亿元以上项目X个，X万元以上X个，内资共到位X万元。建立项目指挥部半月例会制度，全力破解项目难题。目前XX已实质性开工，XX主体工程已完成。XX顺利招商，XX主体开工建设，XX等项目完成政策攻坚，正在等待土地报批。
三是立足“文旅路”，小县风姿渐入佳境。以XX为建设定位，继续加XX素植入力度，县区业态不断丰富。全县上半年共新增民宿X家，升档X星级农家乐（民宿）X家。XX等新业态落成开张，党群服务中心、乡贤馆建成开放，XX正式营业，XX等高端民宿启动改造，XX国旅战略合作项目、XX等落户X。上半年X省XX文化产业发展主题活动在我县采风，XX等活动精彩纷呈，掀起研学新热潮。上半年我县被评为第二批X省旅游风情小县，系X首批、X唯一，荣获“美丽X魅力示范点”称号，入围“X省100个避暑气候胜地”。
四是奏好“振兴曲”，农业农村加快发展。全力争创省级茶叶特色农业县，基本完成国家农业公园XX建设，积极引进XX等一批精品茶叶基地，加快X茶叶特色村庄打造，成功举办首届“XX”开茶节。稳步推进X大农场建设，X片区成立农民合作经济组织联合会，推进组团化发展。深化“认种认养认租+电商”模式，推动高山蔬菜、茶叶、中药材、水果等产业转型升级，目前我县已有X家农业主体入驻全域大农场app。常抓环境革命不松，深入开展爱国卫生运动，完善创国卫工作长效机制。加快推进美丽乡村和A级景区村建设，积极打造美丽庭院，大力推广垃圾分类，X和X村获评县农村生活垃圾“三化”处理示范村。高度重视下山移民后续帮扶工作，在全县率先试行过渡期困难老人临时集中管护，加快土地流转复垦，引入投资X万元的X农业开发项目，打造优质农业产业基地，保障下山群众权益。
五是围绕“惠民生”，社会事业持续优化。X学校扩建项目即将启动招投标，省为民办实事项目“城乡携手 同步课堂”首站正式开课，受益学生达X人。树好大卫生大健康风向标，开启“医共体”模式，卫生院中医馆正式揭牌启用。供气站一期工程已开工，日供水量X吨的自来水厂建成试运行, 惠及县区周边群众X户X人。X路连接线完成路基建设，X至变电所段完成双路供电改造，污水处理厂、垃圾中转站完成项目前期。县便民服务中心启动新建，XX家文化礼堂建设有序推进。大力推进农房确权登记颁证工作，全域实施美丽公路工程，积极争创市级“四好农村路”示范县。建立信访代跑“XX”制度，对网格工作实行“考、奖、罚”，不断深化网格化管理服务。以农机安全专项整治工作为契机，开展消防、安全生产、食品安全等多领域联合执法，推行领导每周带队检查制度，上半年未发生一起安全事故。
六是落实“三服务”，自身建设突出新担当。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真履行“一岗双责”。严格遵守中央八项规定，厉行勤俭节约，1-5月份三公经费与去年同期持平。推进政务公开，严格规范执法，培养干部自觉养成学法、遵法、守法、用法的意识。健全重大行政决策程序，强化重点领域监管审计工作，着力打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化“五心”“妈妈式”服务理念，深化“最多跑一次”全程代办服务，积极创建“无证明”县。全县机关干部下沉一线，结对服务企业、重点项目X个，开展志愿服务X余人次，完成各类“零次跑”X件。征兵工作有序开展。自觉接受县人大评议监督，全力配合支持人大依法履职，认真办理人大代表意见建议X件，办结反馈率X%。
二、下半年工作计划
今年是全面建成小康社会目标，面打赢脱贫攻坚战、“十三五”收官之年。下半年，我县将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，根据年初既定目标，全力以赴打赢疫情防控阻击战，以招商引资招大引强“百日攻坚”为总抓手，强化硬任务、落实硬举措，进一步鼓足干劲、全力拼搏、力争上游，努力为新时代“XX”建设开辟新空间、增添新动能，用实实在在的成绩向建党99周年献礼！重点做好以下五个方面：
一是凝心聚力抗疫情，全力以赴做好防控。县委、县政府将坚决贯彻落实党中央、省、市决策部署，深刻认识疫情防控的严峻性，进一步增强责任感和紧迫感，把各项防控工作做在疫情扩散前，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。进一步抓住两个重点，外防输入、内防扩散，严阵以待、严防死守，坚决遏制疫情蔓延和扩散，确保防控措施、重点人群管控、重点部位管控、大型活动管控、预防控制、医疗救治、物资保障、信息报告、舆情引导、履行责任落地落实，提高疫情防控的科学性和有效性，确保人民群众生命安全和身体健康。
二是聚焦项目大突破，增强经济发展后劲。继续深化“两抓年”活动，突出“围绕项目转、盯着项目跑、聚焦项目干”，锁定目标、倒排计划、跑表计时，确保干出成效。加快重点项目建设，力争XX主题乐园年底完成主体工程建设，绿XX酒店年内完成内部装修，XX馆基本完成建设，农旅服务中心启动内部装修，XX建成投入运营，配合旅游集团加快X研学营地项目落地。紧咬签约项目不放松，推动XX等项目早出成效。加紧谋划北部旅游集散中心选址布局，加快XX等项目进度，做好XX等重点项目前期工作。牢牢扭住招商引资这个“牛鼻子”，主动对接乡贤、浙商回归，千方百计用好招法，提高成功率，引进和留住大项目、好项目。
三是凝聚发展大合力，加快乡村振兴步伐。以XX等高端民宿为龙头，加快XX等旅游村民宿精品化发展。加大XX等传统产业扶持力度，推进特色农产品的品牌化发展。加快打造X茶叶特色村和一批精品茶园，积极申报X省100个“最美田园”，努力争创省级茶叶特色农业强县。继续深化X大农场建设，通过全域大农场app及邮政电商寄递服务，探索“线上下单，线下认种，末端配送”模式，发展“订单式”农业，优化产销结构。鼓励发展休闲观光农业、采摘体验农业，加快XX等项目建设。依托XX，定期开展乡贤座谈会、乡村振兴论坛等活动，做好引贤回归、引智回援、引资回流。加快推进农房确权登记颁证和消除集体经济薄弱村工作进度，继续做好下山移民后续帮扶，统筹抓好全域土地综合整治，为乡村振兴腾出空间。
四是坚持环境大提升，彰显美丽乡村活力。深入推进“三大革命”，以美丽庭院建设为抓手，结合“危旧房”、“大棚房”整治、三改一拆等工作，因地制宜推进“小公园、小果园、小花园”建设。全面落实生活垃圾分类制度，加大宣传力度，开展专项培训，打造一批垃圾分类样板村。深入践行“两山”理论，守住生态和发展两条底线，积极争创X省森林特色小县，下半年完成新增彩色健康林XX亩。加快XX等美丽乡村建设，完成X个XX级景区村创建，以点带面，聚力打造“千万工程”升级版。立足X生态优势，围绕X主题，加快推进文旅兴县，深入挖掘XX，打造独具特色的“X+避暑”“X+研学”“X+田园”“X+非遗”等文旅活动品牌。
五是坚持成果大共享，推进民生事业发展。深化“医共体”和“互联网+医疗”服务工作，进一步满足山区群众医养需求。加快X学校扩建项目建设，争取年底完成主体工程建设。加强基础设施项目投入，加快临时供气点建设，争取年内完成垃圾中转站设计并启动征地，污水处理厂完成项目选址。加快XX等X个村文化礼堂建设进度，常态化开展新时代文明实践活动，重塑新时代文明乡风。提档升级美丽农村路，争创市级“四好农村路”示范县。推进社保扩面提质，扩大养老服务有效供给，争创X家市级示范型居家养老服务照料中心。全面推进农村网格化建设，强化法治宣传教育，继续深入开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷排查及信访案件化解行动，不断加大安全生产隐患排查整治力度，继续做好安全生产、食品安全、防汛防台等工作，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
六是坚持有为大担当，加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。顺应发展新形势，加快推进政府治理体系和治理能力建设。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督，进一步加快法治政府建设。纵深推进“三服务”活动，聚焦解决问题、破解难题，为企业、群众、基层排忧解难。加快打造“数字政府”，争取年内完成县便民服务中心主体工程建设。坚持干字当头、实字为要，深入开展“大学习大调研大抓落实”系列活动，健全改革创新、容错免责机制，全面从严治理庸、懒、怠现象。强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，提高廉洁自律意识，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
