高职院校现代学校制度是在市场经济和全面建设小康社会的背景下，以学校法人制度为基础，妥善处理政府和学校的关系，学校与社会以及区域经济、行业、企业等各种组织的关系，落实学校依法自主管理、民主管理与监督而制订的指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。其主要包括：学校的法人及其治理结构的相关制度、人事制度、资产与财务管理制度、教学管理制度、校企合作与产教结合的制度、教研与科研制度、学生管理制度、后勤生活管理制度、对外合作与国际交流制度等。
天津开发区职业技术学院作为天津市教育体制改革的试点，围绕高职院校现代学校制度进行了长达10年的探索，其实践值得借鉴。这所学院是天津开发区管委会为适应滨海新区和天津开发区经济社会发展的需要，于2002年4月创办的。天津开发区是国务院首批批准设立的国家级开发区，是滨海新区的核心区，高新企业荟萃，跨国公司云集，经济市场发展最有活力，是天津经济发展的重中之中。天津市政府在批准学院成立的批复中特别提出要“积极探索高等职业学校的办学体制、管理体制和运行机制，努力提高教育质量和办学效益，为我市高等职业教育的发展提供经验”。天津开发区管委会根据批复组织区政策研究室、文教局、财政局、计划发展局、城建局等职能局室与学院一起，在市政府体制改革办公室的指导下，在律师事务所的协助下，经过深入调研和论证，为学院制定了经营运作方案和学院章程。明确学院要积极吸引企业参与办学，完善法人治理结构，实行董事会领导下的院长负责制，构建以政府为主导，吸纳社会资金广泛参与的多元化投资的办学体制，形成院企融合、产教结合携手育人的办学特色。10年来，这所学院坚持不懈地探索现代学校制度建设的改革与实践，实现了跨越式发展。学院坚持院企融合携手育人，毕业生十分抢手，就业率一直保持在95%以上，10年共为开发区和滨海新区输送2万余名合格的毕业生，成为滨海新区培养后备员工的摇篮，被摩托罗拉、三星等跨国公司誉为最佳合作伙伴，被天津市人民政府授予天津市职业教育先进单位称号，时任教育部部长周济来院视察，评价学院“办学很有特色，经验值得总结”。
一、改革传统办学体制，建立现代学校法人治理结构
现代学校制度是实行校本管理的制度规则，关键要处理好政府与学校的关系，核心是学校依法成为拥有权利、责任与利益的办学主体，标志是构建完善的法人治理结构。天津开发区职业技术学院以创新的思维和理念，科学设计，通盘谋划，积极探索，稳步实施，推进了办学体制的改革创新。
突破国有国办的办学体制，实行多元投资的股份制办学。《教育规划纲要》提出：“要改革办学体制，改革政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主，社会各界共同参与办学的新体制”。这所学院依托天津开发区上万家企业的资源优势，先后吸引社会资本1520万元和价值1900多万元的设备投资，并引进30多家企业参与办学，使学院由单一的国办国管的办学体制发展为政府主导、企事业单位积极参与的多元化投资办学体制。开发区政府还批准学院成立董事会作为学院最高权力机构。董事会定期召开会议，审议院长工作报告，决定学院重大事项，聘任院长并授权其全面主持工作。董事长由开发区管委会主任担任，董事由开发区相关职能局主要领导、教育届知名人士、企业家代表和院长担任，既有权威性和代表性，又体现了党的领导、政府管理与社会参与的统一。
厘清政府与学校的关系、实现管办分离。为厘清政府、学校与社会三要素之间的权利义务关系，有效解决政府对学校事务统得太死、管得太多的弊端。中共天津市委开发区工委和区管委会的主要领导多次在区教育工作会议和学院会上强调“不能把学院办成政府的附属，管委会和教育局对学院只有引导、帮助、协调、监督的义务，没有包办代替的责任。要给学院充分的办学自主权，学院的事让院长来管，学校来办，不能再走教育局包揽一切的老路”。开发区党政主要领导清晰的指导思想和不懈的努力，使开发区政府批准的学院经营运作方案和学院章程明确了学院具有法人资格，实行董事会领导下的院长负责制，院长为学院法定代表人，依法主持学校的全面工作。学院董事会根据学院的章程和管委会的提名，聘任了职教战线天津市老劳模姜炳坤同志为院长，并签署聘任合同，赋予其充分的办学自主权，让其放手工作。姜炳坤院长作为学院的法人代表，按照国家的法律法规、学院章程和董事会的决议，自主开展教学活动和社会服务，自主设置和调整专业，自主制定发展规划并组织实施，自主设置内部机构、确定收入分配，自主管理和使用经费、任用干部。并注意妥善处理好与管委会（政府）、董事会的关系，既认真行使权力，尽职尽责，又注意主动争取领导的指导和支持，不越位、不错位；正确处理院长负责和党委集体领导的关系，由于同时兼任院党委书记，注意把学院重大事项均提交院长办公会和党委会联席会集体作出决定，在执行的过程中自觉地接受党委“一班人”的监督；正确处理院长负责与民主决策、民主监督的关系，坚持院务公开，民主管理，发挥教代会和学术委员会的作用，发扬党内民主、学术民主、群众民主，集各方的智慧，群策群力，保证学院决策与管理的高效有序。
坚持“专家治学”模式，注意发挥专家教授独特优势。专家教授对教育教学、学术研究和学科建设的特点和规律有着深刻的的理解，是教师中的核心群体，由教授和专家团队行使学术权利，使学术权与行政权适度分离，充分发挥专家的学术带头作用，既可以促进教学和科研水平的提升，又能完善学院管理体制，形成管理合力，从根本上提高院校治理结构的水平和质量。学院组建了由十几名教授代表组成的学术委员会，负责专业职称晋升、学术成果及科研项目的审定、专业建设方案或人才培养方案审定等学术事宜；二级院系也由教授、专业带头人和企业专业人员组成专业建设指导委员会，负责人才培养方案的制定、专业设置、课程计划与教材开发等专业建设与发展事宜。
尊重民意，实施民主管理。学院实施教代会制度，每年定期召开，审议院长工作报告和学院财务预决算报告，讨论教职工代表的各种议案，集中民智，凝聚民力，把学院的工作安排得更好。教代会实行代表任期制和代表提案办理回复制，充分发挥代表参与民主管理、民主监督的权利，成为沟通联系学院与教职工的桥梁。学院坚持院务公开制度、重大问题事前协商通报制度、院长信箱办复制度等，切实保障教职工参与和管理学院事务的权利，维护教职工的民主权益。学院还形成制度，每年召开学代会和团代会以及院长与学生代表恳谈会，充分听取学生的呼声，尊重学生意见和建议，保障学生的权益，促进校园和谐。
二、改革内部运行机制，释放管理活力
现代大学制度是大学管理与运行的规则体系，是学校保持高效运行机制和旺盛发展活力的制度安排。这所学院以建立科学高效的管理机制为目标，以干部人事制度和工资分配制度改革为重点，优化内部资源配置，激发了员工的积极性创造性，释放了内生增长、内涵发展的活力，提升了管理水平和管理效能。
以去行政化为特征，改革干部人事制度。学院员工一律不套用行政级别，实行全员聘任制、任期目标管理责任制。由学院与其签署聘任合同，明确职责、权利和义务，以及任期目标和奖惩细则。学院中层干部由院长提名，人事部门考核，院长办公会讨论确定，院长聘任；院级副职由院长提名、报开发区管委会和院董事会核备后，提交院长办公会讨论通过后聘任。职称管理由学术委员会负责，学院还实行评聘分开，制定了教师和专业人员任职资格与考核标准，根据业绩表现和工作需要，可高职低聘或低职高聘。学院的机构设置从实际出发，不求上下对口；人员配备以岗位责任为核心，按需定岗，按编配人。学院只设8个职能部门，人员配置只相当于同类规模院校的2/3，有效解决了人浮于事、因人设岗的弊端。
以效率优先为导向，改革工资分配制度。学院实行绩效工资制，员工工资由基本工资、岗位津贴、职务津贴和绩效考核奖组成，并适当加大弹性收入的比重，体现向绩优者、责重者倾斜的分配导向。学院建立了员工收入与学院事业发展联动增长的机制，员工收入连续多年增幅都在20%以上，有效提升了员工的安全指数、和谐指数和幸福指数，营造出政通人和、风情气正的人文环境。
以规范化运行为目标，加强制度建设。学院本着遵循规律、注重实效、系统设计、体现公平和创新发展的原则，从教学和管理工作的实际需要出发，建立了420项、26万字的规章制度体系。横向覆盖了教学管理、教师管理、行政管理、学生管理、后勤管理等各个方面，纵向涵盖了体制性、机制性、岗位性、流程性和行为性等各个层次，体现了现代教育理念与现代管理理念的融合，体现了组织化要求与员工职业道德规范、职业行为规范的融合，为体制和机制的有序运行提供了重要的支撑和保障。学院的“高职院校现代管理制度的研究与探索”课题被列为市级教学科研课题，其成果《高职院校制度汇编与创新》已由高教出版社出版发行。
三、改革人才培养模式，增强服务社会能力
人才培养是教育的永恒主题，是现代大学制度终极的价值追求。高职教育作为以高素质技能型人才为培养目标的教育形式，兼有高等教育和职业教育的双重属性，兼有教育性与市场性的双重特性。这所学院基于高职教育本质属性和办学规律的理性把握，注意突破大学专科的办学模式，以服务区域经济为主题、以提升学生职业能力为主线，积极探索校企合作共建共育的人才培养模式。
以专业建设为载体强化服务功能。专业建设与产业发展的有效对接，是职业院校的生存命题，是学院发展的活力所在。这所学院密切跟踪滨海新区发展的新趋势、新需求，以专业建设为载体强化服务社会的功能，21个专业全部实现了与滨海新区支柱产业的有效对接。移动通信技术专业以电子信息产业为支撑，围绕手机产业和网络工程，初步形成了专业组群。为适应滨海新区航空航天产业的发展，学院设置航空电子专业，与加拿大国家航空技术学院合作办学，首批学员完成基础课程后，赴加拿大学习专业课程，今年暑期学成归国。
坚持产教结合、校企合作的人才培养模式。产教结合、校企合作是职业教育人才培养的最佳模式，也是高职院校提高教学质量的必然选择。学院借助得天独厚的区位优势，与滨海新区82家知名公司签约建立起互利互惠的稳定合作关系，合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，实现了多元化、深层次、宽领域的合作。学院每年安排2000名学生到跨国公司实训，并积极引厂入校，建立教学实训基地，学生不出校门即可参加生产操作，实现了由仿真教学、情境教学向车间教学、生产教学的转变；学院还注意向冠名培养、量身打造的方向发展，让学生实现了毕业即就业的无缝对接；由单一主体向共建共育、资源共享的双主体方向发展，学院还注意发挥校企各自的资源优势和积极性，共同搭建实训平台，实现订单培养，定向输送。学院与摩托罗拉公司共同培育的“校企合作、共建共育”办学模式被天津市政府授予“市级教学科研成果一等奖”，摩托罗拉总部还将这一办学模式推广到印度公司，并授予学院“最佳校企合作奖”。
双向交流，提升教师综合素质。高素质技能型人才的培养定位，对高职院校教师的综合素质和知识结构提出了新要求。学院在鼓励教师提升学历层次的基础上，从两方面做了努力：一是选派教师到企业定岗实习与挂职锻炼，熟悉企业文化，强化操作技能，提升职业化素养，并考取职业资格证书。二是由合作企业选派具有丰富实践经验的专业人员到学院任兼职教师，参与教学改革，讲授专业课程，指导学生的操作实训。目前学院专任教师中，具有博硕学位的已占46%，具有中高级职称的已占88.66%，双师型教师已占41%。
四、改革学生管理方式，促进全面发展
学生工作是学校一切工作的出发点和落脚点，是现代学校制度建设的主体。学院把“育人为本、德育为先”和“人人有才、人人成才”作为学生管理的基本理念，切实转变学生工作的思维和方式，善待学生、关爱学生，着力构建教学育人、管理育人、服务育人的校园环境。
在教育内容上，由单一、固化向全面、活化转变。为适应学生群体成分复杂化、思想观念多元化的现状和职业发展多样化的需求，学院在加强以社会主义核心价值理念为重点的思想政治教育基础上，抓住各种节点有针对性地开展教育活动：一是人格健全教育，引导学生在继承传统道德观念的基础上，融入独立、自由、民主、诚信、法治精神。二是人文素养教育，使学生认识到文化素养对于人生成功有着决定性意义，要学会做人做事、学会生活、学会合作。三是职业素养和企业文化教育，面对日益激烈的职场竞争，职业素养是适应职场的核心竞争力，学生必须具备良好的敬业精神、职业道德和职业技能。四是社会责任教育，引导学生从对自己负责做起，把对自己的信心、对父母的孝心、对他人的关心、对社会的爱心、对祖国的忠心统一起来，做一名有责任感的人。五是生命伦理教育，引导学生自觉进行心理调适，尊重生命，热爱生活，树立关爱自然、关爱他人、敬畏生命、善待生命的生态道德良知。
在教育主体上，实现由以教育者为中心向以学生为中心转变。这所学院认为，现代学校制度要体现对学生权益、学生个性和学生主体地位的尊重，学生管理是引导而不是左右，是影响而不是控制，是感染而不是说教。无论制度建设多么完善、现代管理手段多么先进，都不能忽视个性化的教育指导，不能替代人际之间的情感交流，不能忘记人文关怀和道德力量。只有将教育、管理与指导、服务有效融合起来，才能体现教育的本质、实现教育的功能。学院的学生工作注意由被动式、家长式管理向积极引导、鼓励激励、促进学生自我管理、自主发展的开放式、自助式管理转变。通过定期召开学代会、团代会、院长恳谈会等形式，让学生行使民主权利，从中感受到尊严与自信。通过加强校园文化建设、开展社团活动，为学生搭建张扬个性、展示才华的舞台。通过开展入企业、进社区、志愿服务等社会实践和公益活动，让学生了解社会、服务社会、开阔视野、经受锻炼、增强自信，培养积极健康的人生态度和鲜明正确的价值取向。
