纪委书记在区人民政府全体（扩大）会议暨廉政勤政工作会议上的讲话
?同志们：
廉政勤政是政府公信力的基石。区政府和区政府各职能部门承担着落实上级党委、政府各项决策部署的重要职责，抓好政府廉政勤政建设，对于维护政府形象、推动经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。今天，在我区“两会”结束伊始和春节即将临近之时，区政府召开全体会议暨勤政廉政工作会议，以只争朝夕、时不我待的精神，对年度重点工作、重点项目进行安排部署，对政府勤政廉政建设提出要求，这表明区政府坚持不懈狠抓任务落实，持之以恒改进工作作风，是践行“三严三实”的具体举措，为各部门立好了标杆，作出了榜样。关于今年党风廉政建设和反腐败工作任务，自治区纪委、市纪委全会已作出部署，XXX书记和XXX书记也提出新的要求。随后，国务院和自治区政府也会相继召开政府系统廉政工作会议，对政府系统廉政建设作出安排部署。区纪委也将于春节过后召开三届七次全会，对全区党风廉政建设和反腐败工作进行安排。待会李彬区长也会提出具体要求，希望大家认真学习，坚决贯彻落实。下面，就如何做好区政府部门勤政廉政工作，我个人结合学习贯彻《条例》和上级纪委全会精神，围绕如何严守“六大纪律”、做忠诚干净担当好干部，与大家交流共勉。
一、严守政治纪律，做政治坚定的明白人
王岐山同志指出“在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。不管违反哪个方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，都要从讲政治的高度去审视、去警戒。”讲规矩，首先要讲政治规矩；守纪律，首先要守政治纪律。抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲，把严肃其他纪律带起来，正是管党治党的治本之策。这次修订后的条例把政治纪律排在“六大纪律”之首，所体现的正是党中央对党风廉政建设内在规律的清醒把握。如果政治信念淡薄、政治立场动摇，就会失去灵魂、失去精神支柱，就会“缺钙”，得软骨病，就会在纷繁复杂的现实中迷失方向，甚至误入歧途、蜕化变质。当前一些干部在政治上存在的问题有三种表现：政治蜕变，与党离心离德（大量案例表明，一些人之所以违纪违法甚至滑向腐败犯罪的深渊，最根本的原因就在于政治上变质了，理想信念动摇、宗旨意识淡忘，都是政治上变质的表现）；阳奉阴违，言行不一，不与党中央保持一致（总书记提出的“两面人”：修身不真修、信仰不真信，很会伪装，喜欢表演作秀，表里不一、欺上瞒下，说一套、做一套，台上一台、台下一套，当面一套、背后一套；……有的张口“廉洁”、闭口廉洁，私底下确疯狂敛财等等）；自由放任，肆无忌惮，什么玩笑都敢开，什么段子都敢讲，什么谣言都敢传（妄议中央大政）。这些都是政治上不成熟、立场不坚定的表现。为了维护党的团结统一，保障全党在政治上高度一致，新修订的《条例》针对违反党的政治纪律和政治规矩的新情况新问题，进一步充实完善对违反政治纪律行为的纪律处分条款，专章规定了18条，可以说是这次新条例修订的最大亮点。大家都是政府部门的“一把手”，在政治立场上必须坚持党的集中统一领导不动摇，必须把严守政治纪律作为一条根本的政治规矩，做政治上的“明白人”，决不允许有令不行、有禁不止，树好标杆带好头。要坚定理想信念，始终做到心中有党、心里忧党，牢记自己是一名共产党员，在任何时候、任何情况下都要对党忠诚。要时刻与党中央保持高度一致，对于党的路线方针政策和区委、政府的决策部署，要坚定地贯彻、无条件地落实，对党忠诚老实，言行一致、表里如一。
二、严守组织纪律，做服从组织的听话人
党的力量来自组织，组织能使力量倍增。组织纪律是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。当前，在遵守组织纪律方面，我区绝大部分干部做得不错，都能认真按照组织原则开展工作，服从组织安排，听从组织召唤。但还存在着一些不容忽视的问题。比如，有的存在个人主义、自由主义严重，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部在处理一些重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、倒逼管理，甚至把一件完整的需要汇报的大事情分解成一件一件可以不汇报的小事项，让组织程序空转（王少燕案件）；有的认为个人重大事项报告是小事，是自己家里的事，瞒报漏报甚至欺骗组织；有的党组织对党员干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，等等。党要管党、从严治党，关键是严守组织纪律，从严管理干部。“严是爱、松是害”。自治区党委书记李建华指出“干部的成长成才，离不开组织有力有效的监督。从严管理，既是对干部的关心和爱护，也是对干部负责、对事业负责。”因此，要把遵守组织纪律，作为从严管理干部的根本措施，认真贯彻落实民主集中制，严格执行重要事项报告制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。要加强制度执行情况的监督检查，保证 \t "/Article/_blank" 规章制度落实到位，做到有制度必须执行、执行必须严格，决不能“缩水”“放手”，防止出现“破窗效应”，切实维护制度的严肃性和权威性。要坚持抓早、抓小、抓苗头，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，早打“预防针”，常敲“警示钟”，防止小毛病演变成大问题，避免“亚健康”恶化成“重症病”。要从严监督一把手。严格落实一把手不直接分管财务、干部人事、行政审批、公共资源交易、工程建设，给一把手设置好“隔离墙”，推动一把手模范遵守党规党纪，带头弘扬良好作风，真正让组织观念、组织程序、组织纪律严起来，立起来。
三、严守廉洁纪律，做经济清白的干净人
廉洁纪律，是我们党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。廉洁纪律既是党风廉政建设的重要内容之一，也是我们领导干部最容易触犯的纪律底线。走上腐败道路的党员干部在位时利用职权大肆敛财，一旦被查处，就要被没收一切非法所得，最后落得个倾家荡产的下场。随着党和政府反腐败力度的加大，腐败分子付出的腐败代价即“腐败成本”会越来越大。老话说“良田万顷，日食三餐；大厦千间，夜眠八尺。”人的客观需要总是有限的。仔细想想，身为领导干部，不差钱、也不缺房，日子过得好好的，何必伸手要不该要的东西，开口讨不该有的利益，最后当火山口上的守财奴？所以大家要算清经济账（宁夏农垦集团原总经理常利民算了一笔账，值得大家惊醒。他说：我收了贿赂全部退还，又搭上了8年年薪300多万元，20年退休金140多万元，医保公积金60多万元，还赔上了若干年监狱生活，血本无归。）名誉账（夏夕云在忏悔录中说：老天是长眼的，也是公平的。我用了五年的时间，倚仗权势，千方百计为别人招揽工程，大肆收受他人财物，谋取私利，当了10年保管员和守财奴，然后零存整取一次性还给政府，给自己买了一辆豪华囚车，再配上枷锁，把自己轰轰烈烈、浩浩荡荡地送进了监狱，想起来既荒唐又可笑。他还说“钱是魔鬼钱是害，钱多也能把你败。钱能送你上天堂，也能掘坟把你埋）、家庭账。“骄奢淫逸，宠禄过也，速祸”。我们的领导干部要把这里面的道理想透彻，把权势、金钱看得轻一些、淡一些，不能为一事一利断送前程、断送幸福，要守住党纪国法的准绳，守住做事的快乐，守住做人的幸福。朱元璋说“畏法度者最幸福”。老一辈革命家陈毅说过：“手莫伸，伸手必被捉，党和人民在监督，众目睽睽难逃脱。”大家要算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐、自由帐、健康账，不要心存贪念，心存侥幸，要警钟长鸣，严于律己。
四、严守群众纪律，做服务群众的贴心人
密切联系群众是我们党的最大优势。我们任何时候都不能削弱和丢掉这个优势，否则党的一切工作就会成为无源之水、无本之木，就会招致挫折和失败。这次，大家在学习纪律处分条例时，都反映说“群众纪律”条款最难把握，也会束缚大家工作手脚，有的还甚至产生的一些奇谈怪论。如：有的担心从严治党影响干部士气和队伍稳定；有的不求有功、但求无过，想着只要不违规、不犯错、不腐败，即便不好好干，也丢不了“官帽子”；有的认为严管干部影响发展环境，虽然饭不敢吃了、礼不敢收了，但事情也变得难办甚至不办了，这样下去会影响地方的形象和发展；有的觉得现在要求严了，当干部不自在，感叹什么“为官不易”“官不聊生”，进而“为官不为”，当“好好先生”。大家都仔细想想，近年来我们纪委查处的违纪违法人员，哪个是因为干事创业被处分的？“为官不易”的抱怨也好，“为官不为”的懈怠也罢，从根子上说，都在于私心太重、杂念太多。如果“千里来做官，只为吃和穿”，贪占无门就消极无为，如何对得起百姓的供养？倘若“藏着小九九用权，捂着乌纱帽做官”，要求严了就止步不前，怎么可能造福一方？“管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿。” 当前，正值我区应对经济下行、全面推进“三大转型”、建设“四个XX”的关键时期。区委三届六次全会和区 \t "/Article/_blank" 人大三届四次会议确定的各项目标任务需要“九牛爬坡”，各级干部肩上有沉甸甸的担子，身后有群众眼巴巴的目光。因此，我们要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以强烈的事业心和责任感，多为人民群众做实事、办好事。要始终保持奋发向上的精神状态，勤勤恳恳、兢兢业业，艰苦奋斗、无私奉献。具体讲，就是要求我们党员干部，既要廉政，更要勤政；既要干净，更要干事；既要谨慎，更要担当；既要爱护，更要严管。
五、严守工作纪律，做勇于担当的勤快人
古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”保证我们区委、政府确定的各项工作顺利进行，离不开严明的工作纪律。新修订的《条例》第十章“对违反工作纪律行为的处分”属于此次修订新增加的一章，对管党治党失职渎职违纪行为作出了处分规定，特别是对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行不力的行为作出处分规定。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。李建华书记在自治区纪委七次全会上指出的当前落实从严治党主体责任存在的突出问题我们区也不同程度的存在有的在我们有些单位还比较突出。（有的党组织及其负责人管党治党的责任不强，重业务、轻党建，区市县乡和农村、社区层层递减，越往下重视程度、工作力度越弱。有的对 \t "/Article/_blank" 党的建设不上心、不用劲，知识口头上讲讲而已，没有动真格、下真功，敷衍了事，应付差事，虚化空转；……有的护犊子、讨好卖乖，平时不监督管理，除了毛病也不提醒教育，遮丑护短，出了事就撩给纪委，等等；总书记在今年中纪委六次全会也指出 “党内监督是全党的任务，第一位是党委的监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。）在座的大家虽然是行政负责人，但大多也是党组织负责人，至少是党员领导干部，都要积极落实党风廉政建设责任制，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，加强对廉政建设工作的组织领导，经常研究部署，时刻盯死看牢，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要层层落实责任，层层传导压力，一级抓一级，层层抓落实，构建横到边、纵到底的责任体系。要抓“一岗双责”落实，做到工作职责和权力管到哪里，廉政建设责任就延伸到哪里，区政府党组成员和各部门主要负责人既要管好自己，还要管好分管部门、分管领域、分管范围内的廉政建设工作，同时要加强身边工作秘书、工作人员和家属、亲属的教育管理。要抓好责任追究。区纪委将进一步加大监督检查力度，健全完善责任追究体系，解决好“追究难”“难追究”和“不敢追究”“弱化追究”等问题，把责任落实作为监督检查的重点，严肃问责通报曝光一批不履职不尽责方面的典型案例。要建立容错纠错机制，为真正干事的干部撑腰壮胆，激发干部干事创业的积极性。
六、严守生活纪律，做洁身自好的正派人
生活纪律是党员干部在生活中应遵守的行为规则和修身律己的“红线”。过去我们有过这样一种错误观念，将生活作风问题视为“小节”、“私事”，一些错误行为被大事化小、小事化了，导致一些地方管党治党失之于宽、松、软。新《条例》专设第十一章“对违反生活纪律行为的处分”，虽然该章位居六大纪律之末，且只有四条，篇幅在六大纪律中最短，但这绝不意味着生活纪律不重要，甚至可有可无。相较而言，工作纪律重在规范党员干部“八小时之内”的“公共职责”，生活纪律则重在规范党员干部“八小时之外”的“私人生活”。生活纪律是党的性质的必然要求，体现的是对广大党员的爱护。我觉得，遵守生活纪律要做到“三个正确对待。一是正确对待家人。这次习近平总书记在中纪委全会着重提出了“家风建设”。家风建设绝不是小事，“三爷”（莫用三爷，废职亡家）管不好就会毁“三代”大家不管多忙都要顾顾家，严格要求配偶、子女，培育良好家风。二是要正确对待“朋友”。很多人有自己的生活圈子，本无可厚非，但领导干部交友千万不能大意，特别是与商人打交道更要慎重，相当多的领导干部是被所谓“好朋友”和老板拉下水的（马占林在《忏悔录》中写道：“人生有两种朋友，一类民间叫酒肉朋友，官场上叫某厅长或处长的朋友，人家围着你，把你当朋友，是因为你有用、有利，当你没酒没肉、不是厅长或处长时，也就没了这些朋友。另一类是真朋友……”）。司马迁在《史记·汲郑列传》讲过一个故事：“始翟公为廷尉，宾客阗门；及废，门外可设雀罗。翟公复为廷尉，宾客欲往，翟公乃大署其门曰：‘一死一生，乃知交情。一贫一富，乃知交态。一贵一贱，交情乃见。’”我们领导干部在原则问题上一定不能退让，今日不翻脸，明日就翻船。三是要正确对待爱好。生活中有爱好无可厚非，特别是健康爱好可以陶冶高尚情操，提升生活品位。领导干部有健康爱好，更能体现出高雅修养。然而领导干部的爱好不同于普通人的爱好，因为其所处位置和担负职责，决定了其爱好不仅是生活情趣问题，还是关系到领导干部自身形象和拒腐防变能力的大问题，直接影响到从政之德和权力的公正行使。
以上是我学习领会纪律处分条例、中纪委和区纪委全会以及十多年从事纪检监察工作的一些体会和想法，不当之处，请同志们批评指正！总之，希望大家能结合李彬区长的讲话要求，认清当前形势，保持清醒头脑，带头廉洁自律，认真履行职责，不断加强政府系统廉政工作，为建设开放富裕和谐美丽新XX做出积极贡献！
最后，借此机会给大家拜个早年，祝大家新年万事如意，阖家欢乐，身体健康，事业进步！谢谢大家。
