深入学习实践科学发展观活动第二批总 结暨第三批动员大会上的讲话 (1) 同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委和 ** 市委 学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精 神，总结我市第二批学习实践活动，动员部署第三批学习实 践活动。刚才， ** 镇、市中医院、 ** 村的负责同志作了典型 发言，讲得很好。其他单位也有很多好的做法和经验，各地 各单位要结合实际，认真学习借鉴。下面，我代表市委学习 实践活动领导小组，讲四点意见。
一、我市第二批学习实践活动取得明显成效，为第三批 活动积累了经验
我市第二批学习实践活动从今年 3 月份正式启动， 8 月 底基本结束，共有 131 个单位、 4759 名党员参加。我市按照 中央、省委和 ** 市委的部署，在 ** 市委指导检查组和学习实 践办的精心指导下，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展 上水平，人民群众得实惠”的总体要求，按照省委常委、秘 书长 ** 同志“四个重在”的要求，认真组织开展深入学习实 践科学发展观活动， 将学习实践活动与落实 “三促进一保持” 应对金融危机结合起来， 推动体制机制创新， 促进作风转变， 解决民生问题，确保经济平稳较快增长，实现英德科学发展 上新水平。我市高起点谋划、高标准定位、高质量推进第二批学习实践活动，如期完成了三个阶段的各项工作，取得了 显著效果。在学习实践活动中，率先在 ** 范围内推出了党代 表任期制，作为我市的“自选动作” ，获得了上级党委的充 分肯定。我市第二批学习实践活动的成效主要表现在六个方 面：一是深化了对科学发展观的理解和认识，凝聚了科学发 展共识。市委学习实践活动领导小组邀请省委组织部和省委 党校的领导和专家前来我市，就如何深入把握和落实科学发 展观问题作专题辅导报告。各单位党支部也都分别举行了专 题学习会，抓好党员学习，做到确保人员一个不少，学习时 间一点不少，学习内容一篇不少。组织开展了“一把手谈科 学发展”、“我为 ** 科学发展献计建言” 、“百万 ** 人大读书”、 科学发展观主题演讲等活动，在广大党员群众中形成了学习 科学发展观的热潮。同时，各级领导干部认真开展专题调研 活动和学习考察活动。通过学习实践活动，广大党员干部对 科学发展观的重大意义、科学内涵、基本要求的认识大大提 高，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强。二是找出了影响和制约科学发展的突出问题，理清了科 学发展思路。市党政领导班子成员多次深入市直部门和镇街， 听取干部群众意见 ; 向社会各界发放了《征求意见表》 ，组织 召开了党代表、 离退休干部代表、 人大代表、 政协委员代表、 镇街领导干部代表、市直单位党员领导干部代表征求意见座 谈会，征求到一大批合理化意见建议 ; 组织“百人评议团” 对市党政班子分析检查报告进行评议，组织各界群众代表对 市党政班子整改方案进行测评。各参学单位也都通过召开座 谈会、设立意见箱、开设热线电话或电子邮箱等形式，广泛 征求干部职工、服务对象及社会各界的意见建议。市委和全 市 131 个参学单位党组织在学习调研、开展解放思想讨论和 民主生活会的基础上，找准存在的问题并深刻剖析原因，理 清了科学发展思路。市党政领导班子认真查找了在贯彻落实 科学发展观、服务科学发展、推动工作以及思想作风等方面 存在的突出问题，分析了存在问题的主客观原因，在解放思 想、科学发展、促进民生、深化改革、转变作风等方面明确 了努力方向。我市通过深入开展学习实践科学发展观活动， 进一步增强了推动 ** 从区域大县向经济强县跨越的信心，进 一步确立了“三大基地、三大中心”的发展定位。各参学单 位党组织按照科学发展观的要求， 切实查找问题， 分析原因， 理清思路，制定措施，促进本单位科学发展。三是转变了机关作风，提高了贯彻落实科学发展观的执 行力。把加强机关作风建设作为学习实践活动重要内容来抓 紧抓好，推动我市机关作风进一步明显改善。开展“中层干 部民心风向标”民主评议活动，加强对各单位中层干部的监 督; 开展明查暗访活动， 严肃查处服务态度恶劣、 办事拖拉、 不办事或乱办事等不良行为 ; 深入推进电子监察工作，将电子监察系统作延伸到全市具有行政审批职能的市直单位和 各镇街 ; 开展“行风热线”活动，邀请部分单位参加市电台 节目，现场解答群众关心的热点、难点问题 ; 推行干部亮牌上岗制度，建立健全限时办结、一次告知、首办责任、追究 问责等制度，提高了窗口单位行政效能，优化了发展环境。
市党政领导班子以身作则，切实转变作风，推动工作落实。
有针对性地召开协调会，帮助企业、项目解决发展中遇到的 困难和问题 ; 召开乡镇分片汇报会，督促各镇加快工作落实 带领督查组对全市重点项目和重点工作进行督查，强势推进 重点项目和重点工作。通过开展学习实践活动，广大党员干 部在学习作风、生活作风、思想作风、工作作风等方面都有 了很大改进。党员干部讲党性、重品行、作表率的意识越来 越强，深入实际、深入基层、深入群众，求真务实的风气更 加浓烈。机关作风明显改善，服务企业、服务基层、服务群 众的水平有了明显提高。企业反映的问题都能得到妥善解决， 进一步增强了企业在 ** 发展的信心，推动我市招商引资上新 水平。认真倾听群众的声音，用真心、动真情、下真功，解 决了一大批群众关心的问题， 进一步密切了党群、 干群关系， 进一步树立了机关良好形象。四是解决了一批突出问题，促进了民生的有效改善。坚 持把解决突出问题贯穿始终，集中力量解决一批突出问题， 千方百计为群众办实事好事。积极拓宽融资渠道，筹措资金 亿元，有效解决了交通等基础设施建设资金难题，有力推动 了银英公路扩建、北江三桥等重点工程的建设。以农村饮水 工程、农村公路建设、扶贫开发、劳动力培训转移等作为民 生工作的重点，加大了民生重点项目和公共服务的投入。上 半年全市社会保障和就业支出增长 %，教育支出增长 %。截止 到 8 月底，新增就业岗位 8476 个，转移农村富余劳动力 17979 人，免费培训农村劳动力 4186 人。农村饮水工程到 8 月底 共开工建设 550 宗，开工率为 %，已完工 71 宗，解决了饮水 不安全人口万人。通过组织劳务输出、提供信贷担保、发展 种养业、调整产业结构等方法和途径，扶贫开发工作取得了 明显成效，到今年上半年，共有 6678 户 26280 人实现了脱 贫。到目前为止，全市各参学单位共解决各类重点难点问题 804 个，为群众办实事好事 678 件，办实事好事投入资金 460 多万元。五是形成了一批制度成果，建立了保障科学发展的长效 机制。注重从制度层面解决问题，加大改革创新力度，建立 健全一批保障和促进科学发展的新机制。市委、市政府重点 研究制定符合科学发展观要求的产业政策、投资政策、资源 配置机制、城乡统筹机制、领导干部政绩考核机制等。出台 了《 **市扶持农业奖励农业产业化发展实施办法》和《 ** 市新农村示范村建设补助办法》 ，促进了我市农业产业化发展 和新农村建设。研究制定了《 ** 市 XX 年度市直副科以上单 位及镇街工作实绩考评奖励办法》 ，进一步调动广大干部职 工的工作积极性和创造性。各参学单位也根据实际不断完善 体制机制，着力解决影响本单位科学发展的制度缺失和制度 障碍。如市劳动和社会保障局建立和完善了劳动保障群体性 事件应急处置预案，完善劳动保障行政执法制度等 ; 市质监 局建立了针对企业的生产许可证办换证提醒等“六提醒”制 度。据统计，全市各参学单位共修订制度 485 项，制定了 325 项新的规章制度，废除了 98 项旧的规章制度。六是确保了经济社会平稳较快发展，提升了科学发展水 平。坚持把学习实践活动作为应对金融危机，落实“三促进 一保持”的工作要求，推动经济社会平稳较快发展的动力， 着力加快项目建设，扩大居民消费，抓好工业园区建设和招 商引资， 加快农业产业化和旅游业发展， 推进基础设施建设， 统筹发展各项事业。尽管面对金融危机的不利影响，在全市 上下共同努力下，今年以来，我市经济仍然保持良好的发展 势头，各项主要经济指标快速增长，上半年我市地方一般预 算收入增幅和规模以上工业增加值增幅两项指标排在 ** 各 县第一位，生产总值增幅和固定资产投资增幅两项指标排在 第二位。实现生产总值亿元，同比增长 %。1-8 月，全市完成 地方一般预算收入亿元，同比增长 %。与此同时，各项事业协调发展，人民生活水平逐步提高。
总之，我市第二批学习实践活动如省委常委、秘书长 ** 到我市检查指导时所说的，即思路清晰、方向明确、重点突 出、特色鲜明、措施得力、效果良好。我市第二批学习实践 活动的生动实践，为第三批活动开展积累了宝贵经验，概括 起来主要是：第一，必须强化理论武装，不断解放思想。只 有坚持把理论武装贯穿活动始终，通过加强理论学习，不断 提升对科学发展观的认识和理解，着力转变不适应不符合科 学发展观要求的思想观念，进一步开阔眼界、开阔思路、开 阔胸襟，才能更好地适应新形势、 应对新挑战、 完成新任务。
第二，必须突出实践特色，做好结合文章。坚持把学习实践 科学发展观活动与推动 ** 跨越发展紧密结合起来，与推动当 前工作结合起来，尤其要把“保增长、保民生、保稳定”作 为学习实践活动最大的特色、最重要的实践和最需要取得的 成效，学习实践活动才能取得实实在在的成效。第三，必须 充分发扬民主，贯彻群众路线。始终把群众满意作为检验活 动成效的第一标准，全面贯彻群众路线，活动请群众参与， 过程请群众监督，成效请群众评价，才能把学习实践活动办 成群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。第四，必须 精心设计载体，提升活动效果。在准确把握活动总体安排和 基本要求的基础上， 根据每个阶段、 不同环节的特点和要求， 精心设计形式多样、富有特色的活动载体，广泛调动党员干 部的参与热情，才能强化活动效果。第五，必须坚持领导带 头，注重分类指导。健全组织机构、强化领导责任，充分发 挥领导班子和党员领导干部的示范表率作用。在坚持学习实 践活动总体要求、总体安排和基本原则的前提下，区分不同 参学对象、 不同工作实际， 因地制宜地对活动作出适宜安排， 分层分类进行指导，才能增强活动的针对性和实效性。这些 行之有效的经验和做法，在第三批学习实践活动中要认真加 以借鉴运用。我市第二批深入学习实践科学发展观活动虽然取得了 一定的成效，但还是阶段性的、初步的，与上级和群众的期 待相比，还有一些差距和不足：一是个别单位领导干部认识 不到位，工作不够扎实 ; 二是有的单位查找问题还不够深入， 分析原因还不够深刻，解决问题的新思路和新办法不多，整 改措施还不够到位 ; 三是部分单位实践特色不突出，与当前 工作结合不够紧密，致使工作推进不够到位 ; 四是少数单位 在机关作风方面仍存在与科学发展观要求不相适应的地方，二、深刻认识开展第三批学习实践活动的重大意义，进 一步增强责任感和使命感
根据中央、省委和 ** 市委的统一部署，我市第三批学习 实践活动从现在开始，到明年 2 月份基本完成。我们要充分 认识开展好第三批学习实践活动的重大意义，进一步增强搞 好学习实践活动的责任感和使命感。第一，开展第三批学习实践活动，是基层党员干部强化 理论武装的重大举措。参加第三批学习实践活动的基层党组 织和广大党员处于改革发展稳定第一线，担负着把党的路线 方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推进科学发展、促 进社会和谐的重要职责。这些同志对科学发展观的认识水平 和理解程度，直接影响科学发展观的广泛普及和贯彻落实。
扎实搞好第三批学习实践活动，可以使基层广大党员干部进 一步深化对科学发展观的认识和理解，增强践行科学发展观 的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求转化为推动科 学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发 展的实际能力、促进科学发展的行动举措。第二，开展第三批学习实践活动，是应对当前复杂形势 的迫切需要。当前，我市经济运行总体向好，社会大局和谐 稳定。但是，我们也要清醒看到，当前宏观经济形势仍然比 较严峻，我市经济企稳回升的基础并不牢固，民生建设方面 还存在不少薄弱环节，一些影响社会和谐稳定的因素依然存 在，尤其是当前做好国庆安保、维护社会和谐稳定的任务十 分繁重。第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员，处 于推动科学发展、促进社会和谐的前沿，直接承担着保增长、 保民生、保稳定的重要任务。搞好第三批学习实践活动，有 利于把全市广大干部群众的思想统一到科学发展观的要求 和中央及省、市委的决策部署上来，齐心协力保增长、保民 生、保稳定，千方百计促进经济社会平稳较快发展，确保完成全年各项目标任务
第三，开展第三批学习实践活动，是加强基层组织建设 的重大契机。加强基层党的建设，是第三批学习实践活动一 项重要目标任务，也是活动取得成效的重要保证。近年来， 我市高度重视基层组织建设，广大基层党员干部讲奉献、重 实干，较好地发挥了模范带头作用。但也要看到，一些基层 党组织的工作基础比较薄弱，一些党员干部的思想观念、能 力素质、工作作风与科学发展观的要求还不完全符合。开展 好第三批学习实践活动，有利于全面推进基层党组织建设， 切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发 挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的 作用; 有利于带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、 社会组织等各类基层组织建设 ; 有利于教育引导广大基层党 员干部加强党性修养、弘扬优良作风，进一步密切党同人民 群众的血肉联系。
