[摘 要] 本文介绍了西丰县农村饮水工程现状及发展历程，分析了农村饮水安全主要面临的问题，针对西丰农村水环境的实际，提出了解决的对策和措施。对切实解决农村饮水安全的根本问题，提出了深层次、社会性的根治和解决途径。
[关键词] 农村饮水；存在问题；解决对策措施
一、农村饮水现状
西丰县地处辽宁省东北部，辖9个镇，9个乡，174个行政村，人口35万人。全县总面积2686平方公里，耕地面积97万亩，年产粮食5.3亿公斤，是全国商品粮基地县。林地面积250万亩，森林覆盖率57.3%。2012年全县地区生产总值82亿元，财政一般预算收入6.7亿元，是省级贫困县。
全县水资源总量51030万立方米，其中地表水50602万立方米，地下水12822万立方米，重复水量12394万立方米，地下水可开采量为2612万立方米。全县水库18座，只有诚信水库（中型）和宝兴水库作为县城的饮用水水源地；农村29.3万人，集中供水12万人，西丰镇和平岗镇联网1.2万人，其他为以屯为单位的自来水工程；分散供水17.3万人以农户自有饮水井潜水泵提水、极少的公用一口井的供水型式提取地下水和河水作为生活用水，一遇旱年，农村饮水非常困难。
1979年实施防病改水工程，2006～2007年大规模推开，2008年实行饮水安全工程，到2012年底，共建饮水井388眼，经历年跟踪观察，受益的人口中，原来的大骨节、克山病没有新患者发生，老患者得到了明显的改善，饮水安全得到了保证。
全县农村人口293160人，截止2012年底解决了181148人的饮水安全问题，自来水普及率为62%。
饮水不安全人口112012人，其中原规划剩余18104人，新增规划93908人。饮水不安全类型多数为水量不足，少数是保证率不够。
二、农村饮水存在的问题
①水资源季节性短缺，饮水水量不足，保证率低，冬春季节就会出现饮水困难。②环境和植被的破坏，水资源蕴藏量和供给量大大减少，水质有恶化的趋势。③受经济、地理条件影响，原供水工程标准低，老化失修严重，没有饮用水处理设备。④农村种植业、养殖业面源水污染严重，工业及生活污水得不到处理直接排入河流，都造成水源污染，饮水的不安全对人民群众的身心健康构成了严重威胁。
三、对策和措施
1.采用工程措施和生物措施相结合的方式，确保农村饮水安全。利用饮水安全国债资金，采用适合农村特点的岩石裂隙水和重力水的方式，解决水量不足和保证率低的问题；利用小流域治理项目治理河流源头，保证天然水库这第一道屏障的洁净，借助青山碧水工程，大力营造水源涵养林和护堤林，保护水体环境的清新，这是一个系统工程，需要政府、社会、家庭及每个人长期不懈的努力，始终坚持，绝不动摇，不远的将来西丰一定是青山、碧水、蓝天，人与自然和谐相处的世外桃源。
2.结合当地实际，综合考虑各种因素，既要有可操作性又要有前瞻性，以此为蓝图，用好《饮水安全十二五规划》的最后三年，解决好11.2万人饮水问题的同时，着重解决工程老化失修，污染严重，没有水处理设备的村屯，确保建好每处安全水，还百姓一方甘泉。
3.实施畜禽养殖污染治理工程，促进生态循环型畜牧业发展
坚持“谁污染、谁治理”的原则，全面实施畜禽养殖污染治理工程，着力构建种养结合的生态循环模式，大力推进生态畜牧业发展。
按照循环经济的理念，推行新型“零污染”的养殖模式。大力推广种养结合，寻求养殖户与种植户结对，鼓励农村发展“田头积肥”，研究探索适合西丰实际的农牧结合模式，促进畜禽粪便就地消纳，实现畜禽排泄物的无害化、资源化和利用化。
4.实施化肥减量增效工程，确保农业生产土壤环境安全
加快土肥实验室建设，不断完善耕地地力信息系统，科学分析土壤样本，丰富测土施肥的理论数据，充分发挥施肥配方导向作用，进行分类指导。
加大对有机肥推广施用的重视和宣传力度，鼓励个人和企业投资有机肥生产加工，加强有机肥的开发应用，建立和完善有机肥的施用技术模式。
推广秸秆还田配套生产和综合实用技术，积极提倡种植绿肥，不断培肥地力。
5.实施农药减量增效工程，确保农产品生产和质量安全
加大科学施用农药的宣传力度，积极推广生物防治和物理防治技术，引进国内外先进的施药机械，合理并减少施药量，使纯药投放量低于3kg/hm2，减轻污染程度。
推行高毒农药替代措施。要及时公布农药品种推荐名单，严格农药安全施用的间隔期。大力开展安全用药和绿色示范区建设，重点推广高效、低毒农药和相关配套使用技术，全面推广作物病虫害的综合防治技术，不断提高病虫害测报水平。
扩大农作物病虫害专业化防治面积。壮大专业防治队伍，开展病虫害生物防治，到2012年全县赤眼蜂防治玉米螟面积已达到70.8万亩。
加强对高毒农药的监管。依法严厉打击违法销售、使用高毒农药的行为，建立健全农资信用体系，着力推进“统一采购、统一配送、统一标准、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格”的农资配送网络建设。
6.实施农村环境整治工程，改善城乡生态环境
深入开展河道专项整治。要采取“外堵内捞”的方针，不断将传统和现代技术相结合，采用河道综合治理、河道封育等相结合的方式
重点加强寇河、碾盘河、艾清河整治，实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无目标。
加快推进农村工业、生活污水和垃圾收集处理工程建设。根据西丰实际，因地制宜，结合新农村建设、结合规范化饮用水源地的创建和保护、结合生态旅游发展等，全力开展农村工业和生活污水处理设施建设，逐步实现农村工业和生活污水处理管网全覆盖。要在人口相对集中的镇和中心村设立生活垃圾收集设施，形成自觉收集、分类处理、义务清扫、有偿包干和物业管理相结合的农村多样化保洁机制。要完善“户集、村收、镇运、县处理”的梯次网络，通过卫生填埋或高温焚毁等方式集中进行无害化处置。努力探索生物堆肥等资源化利用方式。
7.加强水源保护，确保水质达标
根据自然地理环境和水文地质条件，为保证饮水水源的可持续利用。必须做好以下工作：①不得在影响范围内排放工业或生活污水、施用持久性剧毒农药，防止水质污染，定期监测水源井的水位、水质等相关指标。②要落实退耕还林政策，实施青山工程，保持水土、涵养水源的措施，并教育群众树立保护水环境意识，使工程水源有一个良好的可持续发展的大环境。③要制定饮水水源保护办法。划定饮水水源保护区，水源井为大口井和小于30m深的管井，以取水口为中心，半径为200m区域为水源保护，设置水源保护警示牌。四、实施取水许可制度，树立全民节水意识，建立水质监测制度。
8.创新管理机制，确保工程良性运行
有效的管理手段是农村饮水工程良性运行的重要保障，不同的工程类型、不同的工程规模应采取合适的管理模式。县水务局成立了农村饮水安全中心，实行专业化管理。其主要职责就是供水安全、设备维修、优质服务、水费征收、水源保护和水质监测；不断提高供水质量，增强用水户的节水意识，保证饮水工程正常运行，保障农村饮水安全，使农村饮水工程长期发挥效益，从而保证农村经济的可持续发展。
