在XXX年全省国税系统财务工作会议上的讲话
同志们：年财务工作会议今天召开,会议的主要任务是以“三个代表”重要思 想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻落实全国财务工作和政府采购会议精 神，总结年财务工作，明确“十一五”时期财务管理工作的总体思路和目标，部署 年财务工作。
下面，我讲三点意见。
一年财务工作的简要回顾年，是“十五”的最后一年。
全省财务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“以推进 预算改革为核心，进一步强化改革法纪艰苦奋斗和效益意识，努力夯实基础，切 实加强管理，促进财务工作再上新台阶”的工作思路，紧紧围绕税收工作中心， 充分发挥财务工作的保障支持和监督作用，圆满完成了各项工作任务。
一稳步推进预算改革一是规范预算编制管理程仔。
年，预算编制级次从二级预算单位，扩大到三级预算单位，从各基层单位 起自下而上的编制了年“二上”经费预算，改变了过去由上级机关估列代编的现 象。
二是加强预算编制的综合性。
年省局采取综合预算的方法，将中央财政拨款结余和其他收入纳入一般预 算收入，将全口径的基本支出和项目支岀纳入一般预算支出对各单位进行了批 复。
同时全省在编制年预算时，将全部收支余纳入预算范围，完整编制收入支 出结余预算，确保了预算的完整性和统一性。
三是继续完善基建项目支出滚动管理。
理顺了基建项目预算的分配体制，按照总間基建项目预算安排项目经费， 避免了预算安排的随意性，保证了建设资金的专款专用和基层单位基建经费的投 入。
去年全省实现了从经费包干体制到预算制的转变，从单一编制预算到各单 位编制部门综合预算的转变，预算改革又前进了一步。
二预算安排向基层倾斜年，进一步落实省丿』“三个面向”“两个转移”的要求, 在资金安排上进一步加大了向基层倾斜的力度，较好解决了基层经费水半偏低和 突出困难，并逐步缩小地区间经费水平的差距。
一是再次提高基层的经费水半。
省局在上年各地人均基本支出经费水平的基础上，年又继续安排了万元水 平补助经费，将基层人均基本支岀最低保障线标准从万元提高到了万元，使基层 单位最低人均经费提高了元。
二是专项解决基层突出因难和问题。
安排专项资金补助各市州视频会议室的建设：继续安排“三州”高寒地区取 暖运行费补助；安排多万元资金为市县两级配置稽査检査办案用车；安排了专项 经费，用于“三州”安心工程，缓解了高海拔国税干部周转住房的建设矛盾；下半 年还安排了一次性困难补助万元，用于解决基层突出困难，并对“三州”和国贫县 安排特殊闲难补助：此外，还动用省局的其他收入安排对总局已出库但中财拨款 投入不足的建设项目的补助。
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三启动国库集中支付改革按照总局部署，从年月口起，省本级和省丿』机关 正式推行了国库集中收付改革。
省局严格规范各项操作，顺利完成了银行开户上报用款计划财政授权支付 等各项国库集中支付的运行程序，保证了系统资金流的顺畅。
四进一步规范基本建设管理一是进一步完善基本建设管理制度。
省局及时转发了总局修订后的基本建设项目审批管理办法，就基本建设立 项市批开工审批实施过程监管和决算市计等方面提出了进一步加强管理的意见， 并规范了审批权限。
按照基本建设项目竣工财务决算管理办法要求，从年月口起实行基本建设 项目竣工财务决算审批制度。
按照建设部和总局关于清理建设领域拖欠工程款要求，各单位对已完工基 建项目欠账情况进行了认真清理，并按照总周提出的年底前彻底解决基建欠账的 要求，制定了归还欠账计划，并认真替促和加以落实，同时，采取切实措施防止 发生新的欠账。
二是进一步理顺基本建设管理程序。
年，省局下发了个年进库项目的批复，正式市批了年已进库的个项目。
当年省局审批项目个，上报总局审批项目个，并全部申报进入了总局项目
库。
同时，审批了个追加投资项目和个开工项目，对个市批项目签订了《基本 建设管理贵任状》，对因项目取消或已完成投资的个项目预算报请总周同意进行 了预算调整。
按照总局要求，对项目库中的个项目进行了清理，对用白筹资金垫支的项 目申请总局对未完成投资额作了调整，收回了垫支的自筹资金。
三是进一步增强基本建设管理意识。
从基建项目申报审批进库立项到安排预算，再到开」:审批实施建设的基本 建设管理程序和要求己被大家认识和接受。
新开匚项目超面积超投资和不履行审批手续就开匸建设的情况基本杜绝。
从今年上报的申报材料看，大部分单位能够按照建设条帀核上报基建项 目，报送的建设单位情况基本准确，对项目的建设规模和投资估算测算比较客观。
耒经批准不得用门筹资金搞基本建设的规定基本落实。
五深入开展内部财务审计工作年，省市州两级财务部门按照“全面审计， 突出重点”的原则，在开展财务审计的同时，对预算编制和执行基本建设“三代” 手续费及稽査办案经费管理开展了专项审计。
在审计工作中，认真执行审计计划，不I析规范审计程序，加强审计质量控 制，加大审计结果的落实力度，取得了较大成效。
省市两级共组织对个单位进行了内部财务审计，审计面达％,并对个单位 进行了专项审计，共下发审计决定份，出具市计意见份，通报份。
财务审计查出违规金额,万元，违规银行账户个。
专项审计査出预算编制预算批复不规范单?位个；基本建设违规项目个。
此外，还查出不按规定权限报批不按规定程序立项未实行工程开招投标以 及未设基建账或会计核算不规范等问题；审计查出超范围代征税款虚列虚报“三 代,,手续费挪用手续费以及不按规定签订代征代扣协议和程序不规范手续不完善 等问题；审计査出稽査办案经费支出不规范违规支付举报奖励基金等问题。
年，委托中介机构对个项目进行了基建竣工决算审计，审减金额,万元，审 减率％。
八圆满完成政府采购任务年，各级国税机关认真贯彻执行《政府采购法》 和省丿』关r进一步做好年国家税务局系统政府采购工作以及国家税务局系统部 分计算机类设备实行协议供货的有关规定，依法采购意识进一步增强，工作机制 进一步完善，工作水半和质最进一步提高，效益和保障作用得到有效的发挥。
全年我省各级国税机关共组织采购，次，实际采购金额，万元，比上年增 长％,资金节约率％,节约资金,万元。
其中，省局实际采购金额,万元，资金节约率％,节约资金万元。
去年由于系统推行综合征管软和稽查办案用车采购等涉及预算金额，多万 元项目的上马，使省局政府采购项目的数最和金额都达到了历史最高水平。
一是自行采购部分，省局组织实施了系统机关“推综”计算机及外围设备, 台套的采购工作以及为市州和县局稽查局配备办案用车台的采购工作，通过髙度 集中采购数最，实行品牌竞争，换取了可观的经济效益，并未发生一例供应商投 诉。
二是委托采购部分，全省“推综”网络设备的采购，涉及金额，多万元，设备 品目繁多，数量巨大，且技术要求高，为了确保全省综合征管软按时上线，经省 局领导同意，委托了在总局中标的代理招标司代理开招标。
通过省局机关采购人员和招标代理司的紧密合作与共同努力，圆满完成了 釆购任务，确保了全省综合征管软的上线运行。
七切实加强银行账户管理年，省财政专员办对我省个市州和部分区县局的 银行账户开设和管理情况进行了检査，査出了违规开设账户个，未申请批复账户 个，未备案账户个。
各被查单位及时进行了纠正，省局还就检查中发现类似问题组织开展了其 他单位的自査工作。
全年新开设银行账户个，备案银行账户个。
截止年底，全省国税系统共开设银行账户个，其中基本账户个，基建账户 个，房改类账户个，党费工会账户个，备用金等账户个。
冬单位按规定完成了银行账户年检任务C
八开展各项清理检査工作一是认真开展了津补贴的清理调研工作。
按照总局的部署，完成了对全省国税系统职工年和年上半年津补贴发放情 况和依据的逐项清理统计和市核工作，对个市州级预算单位发放项冃的政策依据 逐一进行核对，形成取消个别发放项目或降低发放标准的初步意见，及时向总局
报送了清理结果和核査报告，为国家统一津补贴政策提供可靠的依据。
此外，省局在对津补贴进一步核查的基础上开展了调研，撰写调研报告， 参加了总局召开的部分省市座谈会，为总局制定津补贴政策提供了参考。
二是按照总局的部署，年继续开展全省国税系统领导干部拖欠款和用款为 个人购买商业保险的清退工作。
通过清理，全部收回科级以上领导干部个人拖欠款万元，全部清退收回用 款为个人购买商业保险万元，全而完成了两项清理工作，进一步严肃了财经纪律。
九加强H常财务监督检査为强化H常财务监督，省局要求各地对预算编制 和执行11常财务收支项目经费使用基建管理等财务工作的重要环节，开展11常监 督检查。
各地结合实际，精心组织，采取财务监督检査与内部审计工作相结合与H 常管理相结合口査与上级单位抽査相结合等多种方式，认真开展监督检査工作， 对检查中发现的问题，分析原因，积极整改，有效促进了齐项财务管理制度的落 实。
我省该项工作的开展，得到了总局的充分肯定，在全国财务工作会上做了 经验交流。
十进一步强化财务队伍建设年，总局关于财务管理岗位职责规范的下发 后，在省局的统一部署下，各地按照要求，规范财务机构设置，明确岗位职责， 充实财务人员。
截至目前，全省个市州国税局中，除个地区外，均已设立独立的财务机构, 县区厨统一归口办室管理，各单位在机构设置屮按照“以事设岗，以岗定贵，岗 责清晰，目标明确”的要求，根据财务专业分工，将专业化的组织程序化的业务 与财务内部控制有机结合起，将财务II常监替与岗位设置结合起，进一步完善了 财务内部控制制度，强化了岗位之间的互相监督，切实落实了依法理财和“两权 监督”的要求。
全省国税系统从事财务工作人员共有人，较年人，增加了人，其中本科以 上学历占财务人员总数的％。
回顾年，我省国税系统的广大财务工作者奋力拼搏，锐意改革，开拓进取, 付出了艰辛的努力和辛勒的劳动，做了大最卓有成效的工作，取得了显著的成绩。
在此，我代表省局党组向辛勤工作在财务战线上的同志们表示衷心的感谢 和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前财务工作中仍 存在一些不容忽视的问题，有些问题还相为严重，需要我们在管理行为和管理制 度方面加以改进：一是一些单位预算意识淡薄,部分基层单位共至没有年度预算,
