十三五”规划期间高校财务信息化平台设计与研究
摘要：“十三五”规划纲要指明了我国高校信息化发 展的方向。
文章利用 SWOT 分析模型从内部优势与劣势、 外 部机会与威胁四个方面对高校财务信息化建设现状进行系 统分析，在此基础上提出了高校财务信息化建设的未来发展 方向，并对“互联网 +教育”智慧校园建设背景下基于云计 算的高校财务信息化服务平台架构进行详细设计。
关键词：智慧校园 云计算 财务信息化平台 SWOT 分 析 体系架构
中图分类号： F234 文献标识码： A 文章编号： 1002-5812 （2017）11-0067-04
2016 年 6 月 7 日，教育部印发《教育信息化“十三五” 规划》，从中可以看出信息化的发展模式将与“五大发展理 念”（创新、协调、绿色、开放、共享）天然契合，信息化 的固有基因是创新发展，内在要求是协调发展，必然结果是 绿色发展， 重要原则是开放发展， 价值追求是共享发展。
“十 三五”规划期间必将是我国高等教育信息化发展的融合创新 阶段，经历由数字化校园向智慧校园的发展转变。
一、我国高校财务信息化 ?l 展历程 我国高校财务信息化建设主要经历了校园网、数字校园 和智慧校园三个建设阶段，相应地从最初的会计电算化，发 展到以管理为中心、资源数字化和应用多样化的数字化校园 财务办公平台，再到即将迎来的环境全面感知、网络无缝互 通、海量数据支撑、开放学习环境和师生个性化服务相互融 合的智慧校园财务综合服务平台。
智慧校园财务综合服务平台建设是对数字化办公平台 的进一步拓展与提升，它综合运用了云计算、大数据、物联 网、移动计算、知识管理、智能感知、社交网络等新兴信息 技术，能够有效整合财务资源，提供准确、高效、集成、综 合的财务信息，支持高校财务决策与分析，必将推动我国高 校财务信息化发展迈上一个新台阶。
二、我国高校财务信息化建设 SWOT 分析
本文利用 SWOT 分析法， 准确、客观地分析我国高校财 务信息化现状，见下表。
（一）高校财务信息化建设内部分析
1.优势分析。
（1）财务信息化建设持续稳步推进。在互联网等信息 化技术突飞猛进的浪潮下，我国高校不断加大对数字化校园 建设的经费投入，现阶段我国部分高校在数字化校园良好发 展的基础上，已实现无现金报账、网上查询、网上预约、银 校互联结算等财务功能。
（2）高校自身教学、科研等创新与变革的发展要求。
根据《高等学校“十三五”科学和技术发展规划》的发展理 念和主要目标，我国高校未来五年必将经历质的飞越与改 变。随着学校自身不断发展壮大，校企合作越来越密切，高 校的创新与变革必将带来资金的日益增多，这些都给财务工 作带来了更多的挑战、提出了更高的要求，如何提高财务人 员的办事效率、如何更高效地服务于广大教职工及学生、如 何给决策者提供准确的分析报告、如何将财务工作提升到管 理的高度等都迫切要求财务信息化水平不断提升。
（3）高校具有较强的人才优势。人才优势是高校财务 信息化建设的独特优势，一方面，高校人员普遍具有较高的 知识水平，对新事物的接受程度较高，另一方面，大多数高 校都开设有计算机、通信、财会等学科专业，拥有与信息化 建设相关的专家学者，这些都对高校财务信息化建设起到了 良好的推动作用。
2.劣势分析。
（1）高校财务信息化平台建设缺乏统一标准。目前高 校内部各部门均有自己的软件系统，例如教务处的教学管理 系统、国资处的固定资产系统、人事处的人事工资系统、学 生处的学生信息系统等，但这些部门软件之间缺乏统一的数 据标准，各个信息管理系统各自为政、相互孤立，数据不能 对接、信息不能交换，共享程度低、信息不对称现象严重， 各个信息孤岛的形成加大了高校财务信息化建设的难度。
（2）缺乏兼备财务和计算机知识的复合型人才。目前 高校财务人员普遍年龄偏大，他们拥有丰富的财务实践经 验，但计算机等信息化知识相对欠缺，从内心深处抵触财务 信息化的变革。此外，财务信息化进程中，需要财务人员不 断地根据财务管理所需与开发人员进行系统架构设计的沟 通，由于财务人员并非计算机专业出身，不能有效地表达自 己的需求，缺乏深层次的系统设计、程序编码等技能，而开 发人员虽具备较强的信息技术专业知识，但对财会业务知之 甚少，双方之间自然形成沟通障碍，缺乏有效的业务交流， 很大程度上阻碍了财务信息化的发展进程。
（二）高校财务信息化建设外部分析。
1.机遇分析。
（1）国家的高度重视是高校财务信息化建设强大的政 策推动力。近年来，国家通过政策引导、加大投资力度等多 种方式推动高校财务信息化建设不断前进。教育信息化正迎 来重大历史发展机遇，党中央、国务院把教育信息化的地位 和作用提到了前所未有的战略高度， “互联网 +”行动计划、 促进大数据发展行动纲要、 《国家中长期教育改革和发展规 划纲要（2010—2020年）》《教育信息化十年发展规划 （2011 — 2020 年）》、习近平主席在致首届国际教育信息化大会的贺信 中指明了教育信息化今后工作的目标、方向和途径、 《教育 信息化“十三五”规划》等有关政策密集出台，信息化已成 为国家战略。各高校处在这样政策利好的大环境下，财务信 息化建设必将迎来重要的发展机遇。
（2）信息技术的高速发展是高校财务信息化建设强大 的技术推动力。当前，云计算、大数据、物联网、移动计算、 XBRL 等新技术逐步广泛应用，这些技术的重大创新必将对 依赖信息技术而发展的高校财务信息化产生重大影响。云计 算能够有效解决高校财务信息化的建设成本、提供个性化服 务、实现信息的同步和共享等问题。物联网能够保证数据的 真实性、及时性和充分性，增强数据的分析价值，加速实现 财务监督信息化、科学化和规范化。大数据能够促使财务分 析向精益财务分析方向跃进，提供高级智能化的决策支持。
XBRL 为财务信息交换制定了统一标准，确保财务信息的可 扩展性，促进统一信息的财务数据在不同计算机平台和使用 者之间共享。 2.挑战分析。
（1）基于新技术的财务信息化平台建设尚不成熟。目 前，与发达国家相比，我国云计算市场规模还有待提高，基 于云平台的高校财务会计尚处于起步阶段。市场上现有的财 务软件基本还停留在单一的财务功能层面上，不能满足高校 财务管理、数据交换的需求，缺乏基于云平台的高校财务信 息化系统。
此外，有关新信息技术的相关法律法规尚不明确， 缺乏财务语言标准和规范。
（2）网络安全是财务信息化平台搭建的隐患。高校财 务信息化发展离不开互联网，未来所有的财务数据都将存储 在云端，这使得财务数据的专属性、可靠性和安全性遭遇更 大的风险。高校的财务信息涉及教职工、学生、各教学职能 部门及整个学校层面的相关信息，内容非常敏感，但凡遭到 篡改、泄露，将会给利益相关者带来不可弥补的损失。
三、高校财务信息化建设未来发展方向 高校财务信息化建设未来将要达到“财务工作精细管 理、业务处理高度智能、 信息高度共享、 监管预警实时主动” 的目标。构建该财务信息化平台体系需要具备以下几点特 征：一是构建基于智慧校园网络的财务办公体系； 二是构 建基于全面精细化预算的财务管理体系；三是构建与校内各 业务系统互联互通的财务数据交换体系；四是构建为校内各 部门实时提供信息服务的财务信息发布体系；五是 建与银
行实时互联的银校互联支付体系；六是构建实时监督的财务 管理体系。
四、基于云计算的高校财务信息化服务平台架构设计 财务信息化建设是智慧校园建设的重要组成部分。智慧 校园是利用互联网、物联网、云计算等新兴技术搭建的教育 云平台，以实现校务管理、网络科研、校园文化生活等智能 化、共享化的校园环境。本文就智慧校园阶段高校财务信息 化平台架构的设计做简要介绍。
一）设计思路。智慧校园下的高校财务信息化平台， 需要构建一个以财务数据为核心，与人事、教务、科研、学 工、后勤、资产、一卡通等系统的数据相互交换服务，并预 留与其他系统关联接口的财务云数据服务中心。财务云数据 服务中心与各职能部门的协作关系如图 1 所示。
（二）设计原则。财务信息化平台架构的设计基于云计 算技术，采用主流的技术标准，本着统一门户、数据共享、 应用集中、体系安全、方便扩展、可移植性的原则，实现资 源利用的最大化，最大程度满足用户需求。
（三）体系架构的设计。云环境下的高校财务信息化平 台建设以面向服务架构为基础， 采用分布式计算、 并行计算、 网络存储、虚拟化等技术，实现软硬件资源、数据资源统一 管理、分配、 部署及监控， 为用户提供云端数据访问和存储、 信息使用和分析等服务。基于云环境下的高校财务信息化平 台架构如下页图 2 所示。该平台在满足智慧校园财务信息化 基本需求的同时还应具备信息标准体系、运行维护管理体 系、网络安全保障体系、云安全评估体系。
1.应用交互层。该层给用户提供统一的访问门户终端。
一方面用来响应用户的业务数据请求，另一方面把数据处理 结果反馈给用户。
2.软件及服务层。该层是系统业务逻辑处理层，也是用 户接触最多的一层，具有较高的安全性和可扩展性，为财务 信息化平台提供功能强大的平台应用服务。主要包括财务管 理系统、学生收费系统、网上报账系统、工资管理系统、个 人收入系统等。在 SaaS模式下，云供应商提供给用户现成 的应用软件，根据用户数量、使用时间、使用频率、软件功 能性等按需计费，高校财务处根据业务需求租赁相应业务模 块，用户只需登录 Internet 进行身份验证后即可进行信息查 询和分析。
3?平台及服务层。PaaS层包括应用支撑层和数据资源层。
应用支撑层具有良好的开发性和可扩展性，为上层的应用平 台提供支撑， 包括财务软件开发平台、 云数据中心服务平台、 存储与计算平台等。数据资源层通过交换与共享机制为上层 的应用提供数据存储和资源访问服务，有效避免信息孤岛， 包括基础类数据库、决策类数据库、资源类数据库。 PaaS模
式下，高校可利用自身的人才资源优势，联合财务人员、会 计专业及计算机专业的专家教授、研究生及本科生等相关人 员，根据学校财务业务的实际需求，充分利用 PaaS供应商
提供的服务器、 开发环境、 测试环境、 硬件设备等基础架构， 在此基础上共同参与自主开发符合本校特色、满足本校财务 侧重点需求的财务信息系统及数据仓库。
4.基础设施及服务层。IaaS层提供财务信息化建设的硬 件平台和网络平台，它将 I/O 设备、内存资源、存储和计算 资源及网络资源等进行整合，组建成一个虚拟的资源池，来 提供高校所需要的存储资源和虚拟化服务器等服务。在 IaaS 模式下，高校只需按照需求租用供应商提供的这些资源，从 而避免购买价格昂贵的基础设施，大大缩减高校在信息化硬 件资源上的固定投资成本。
五、结语
综上所述，在“互联网 +教育”智慧校园发展的大背景 下，大数据和云计算技术为高校的财务管理创造了更多发展 平台，基于云计算技术的高校财务信息化建设是一种必然趋 势，随着云计算技术及相关法律法规的进一步完善，云计算 在财务信息化建设中将会拥有更加广阔的应用前景，对高校 管理水平和竞争力的提升起到很好的推动作用。
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董礼.基于信息化背景的高校财务内部控制建设研究
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作者简介： 余姝纬，女，陕西科技大学财务处，中级会计师，财务
会计硕士研究生；研究方向：财务会计
