干部作风建设大会上的讲话
同志们：
在 X 的关键时期，召开这次干部作风建设大会，具有十分重要的意义。这次会议规格高、规模大，针对性很强，会前专门召开了党委会，对作风建设的一些重大问题、原则性问题进行了深入研究，作出了集体决定。党委、政府对从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的态度是鲜明的，决心是坚定的。希望大家能够认真领会这次会议的精神，从内心深处警醒起来，远离红线，不碰底线，以全新的精神状态争做中心工作的推动者、狠抓落实的促进者、攻坚克难的实践者。用作风建设的新成效实现新跨越。下面，我讲三点意见：
一、树立五种精神，解决五大问题 加强干部作风建设是一个不断发现问题、解决问题、循序渐进、逐步提升的过程。不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。从当前影响我们发展的制约因素和干部作风建设情况看，必须在更高起点上大力倡导“五种精神”，着力解决“五个问题”。
（一）树立积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。干部思想境界的高低决定党的事业成就。从我们干部的思想实际来看，少数党员干部的思想解放程度还很不够，呈现出思想“僵化”的危险局面。适应新形势，抢抓新机遇，更好地担负起“发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方平安”的重任，要求我们必须大力倡导积极进取的精神，坚决打破思
想上的“僵化”，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善发展机制，尽快冲破一切阻碍加快发展的思想桎梏，破除一切妨碍加快发展的制约瓶颈，奋力开创加快发展的新局面。
（二）树立敢为人先精神，着力解决发展进程中“自满”的问题。当前，我们正处于跨越发展的关键时期，好的形势、好的机遇来之不易。如果一味沉浸在已有的成绩中沾沾自喜、自我满足，就会丧失当前的机遇，在新一轮区域发展中陷入被动和落后。我们必须继续坚定加快发展的必胜信念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，只要符合党的路线方针政策、符合我们的实际，只要有利于本地的发展，我们就要大胆地闯、大胆地试，干起来再说，办成了再论。要积极引导广大党员干部牢固树立奋发有为、勇创一流的争先意识，敢与强者比、敢与高者攀、敢同快者赛，始终保持饱满的热情和干劲，纵向比创纪录，横向比争上游，以一流的工作业绩为经济社会发展贡献智慧和力量。
（三）树立以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。“加强纪律性，革命无不胜”。在执行规章制度、加强干部作风建设上，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力形成依规行事、照章办事的局面。要深入开展“四查四看”活动，推动效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存
在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。
（四）树立狠抓落实精神，着力解决工作执行力“无力”的问题。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气吞山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。我们要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。有些事情本来该到现场的，却嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我们都是这样，身不接地气、脚不粘泥巴、人不到现场，怎么能了解服务对象的需求？怎么能把握群众的喜怒哀乐？又怎么能够抓好落实？抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓城建交通，就要到工地上去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的
第一线去。广大党员干部一定要带着对群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级领导干部要充分发挥表率作用，敢于响亮提出“向我看齐”“从我做起”，把所有心思凝聚到干事业上、把全部精力集中在抓落实上。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。
（五）树立敢于担当精神，着力解决工作推进中“畏惧”的问题。首先，要“敢”字当头。“敢”字当头不是我行我素、目无法纪，而是一种精神，一种为工作、为事业、为人民敢于决策、敢于负责、敢于承担风险的胆略和气魄。各级干部特别是领导干部一定要正视手中权力和肩上责任，勇于处理复杂矛盾，善于解决棘手问题，敢于承担政治风险。其次，要勇于担责。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。广大党员干部要从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。第三，要胸怀大局。
广大党员干部，无论身处何种岗位，应心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展、一心一意促跨越，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，与党委政府唱“反调”。在维护、服务发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现工作一盘棋、发展一条心。第四，要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要大胆提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交朋友，千方百计把资金和项目引进来，始终保持大发展大跨越的强劲势头。
二、立说立行抓落实，问责问效转作风 任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以强化督查、严肃问责为保障，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动跨越发展提供坚强保障。
（一）坚持把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始的，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。我们的发展实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开加快发展的上升通道。党委决定，围绕今年工作的实施，要结合作风建设和加快发展任务的落实，以党支部为单位
举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把作风建设的任务落到实处。大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在加快发展的总要求下审视把握，“跳出 X 找差距，对照任务定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保在经济发展中“挑大梁、当主力”。要勇于担当、攻坚克难。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对当前跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。
（二）坚持把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。各级各部门都要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位的工作，都体现了党委、政府的意见和要求，都代表了党委、政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，我们的工作才能说好，我们的发展才能说加快。因此，各行各业、各级组织必须强化全局观念、大局
意识，把自己所从事的工作、所担负的责任放到工作的大局中去考虑，注重从全局的高度认识和处理问题，自觉维护服从全局利益、整体利益，相互协调、相互支持、相互配合，努力形成齐心协力抓发展的工作局面。抓工作落实，要有强有力的工作推进机制。率先突破重点工作、率先抓好工作落实。党委会已做出决定，将从现在起逐步建立重大项目指挥部体制，指挥部集中会战，是现有条件下，可以充分调动各级干部积极性和创造性的一种组织形式，是实现集中突破、攻坚克难的有效机制。指挥部体制是被一些发达地区实践证明了的，能够推动科学发展跨越突破的好的组织形式。指挥部体制最基本的特点就是雷厉风行、运转高效、善打硬仗、能打胜仗，真正发挥出“战斗部”“先锋队”的作用。各指挥部要坚持以工作定人员，“抽硬人、硬抽人”，尽快完成队伍组建、尽快理顺工作机制、尽快拿出工作方案、尽快形成战斗能力，确保尽快突破各项重点工作。抓工作落实，必须强化执行力建设。从整体上看，凡是落实迅速、进展顺利的工作，都是主要负责同志认真负责、研究到位、工作有力的；凡是推不动的工作，都是主要负责同志大而化之、抓而不紧、抓而不实的，一些单位抓工作看似像抓，实质都抓都不抓；有些工作像“没把的油葫芦”，抓了一阵子了，主要负责人还不知道从何处抓，根本问题就是没研究透或者没认真研究。我们要求各级领导干部抓工作落实，不能满足于听汇报、看材料，不能满足于会议落实会议，文件落实文件。要坚持深入基层、深入农村、深入一线，从发展现场了解第一手资料，实打实地加强执行力，抓好每一件、干好每一天。要多
召开现场会，多专题研究具体问题，多帮助基层群众解决实际问题，做到重点工作跟踪抓、抓跟踪，一抓到底；困难问题抓具体、具体抓，抓到解决为止。
（三）坚持把重拳出击、铁腕整治贯穿始终，大力优化经济发展环境。经济发展环境是我们实现加快发展、跨越发展的“生命线”。必须把优化发展环境作为推动跨越发展的工作基础，作为建设和谐幸福的重要保障，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。一方面要集中抓好“三乱”专项整治。对面向企业的收费、罚款、检查事项进行全面清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范。对顶风而上搞“三乱”的，发现一起、严查一起、曝光一起。各级执法部门要强化大局观念、服务意识，坚持首违不罚、轻违不罚，宜放则放、宜宽则宽，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等恶劣行为。另一方面要集中开展“庸懒散”行为专项整治。要围绕奖勤罚懒，建立完善效能管理和行政问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为严肃追究。习近平总书记说“当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官”，鱼和熊掌不可兼得，既当官又发财，哪有这样的好事？要当官就好好当官，要像个当官的样子，甘守清贫、甘守寂寞。想发财就辞职去专门发财，发得越多越好，我们为你做好各方面服务。今后，我们将采取临时抽查的办法，每周摇号抽查，对照机关干部去向牌，带着摄像机找人，查出一个交流一个，查出两个交流一双，绝不因“迫不得已”讲理由，绝不因“劳苦功高”讲保护，绝不因“治病救人”讲特殊。凡是想混日子的人，凡是想干耍耍活的人，一律请便，我们绝不养懒人、绝不养闲
人。
（四）坚持把服务群众、改善民生贯穿始终，保持同群众的血肉联系。党员干部要坚持群众路线，带着深厚感情做群众工作，了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。我们要牢固树立群众观点，坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，真正做到对群众上心、贴心、知心、耐心，密切与人民群众的血肉联系。要以联系服务群众、加强基层组织建设为重点，进一步拓展深化创先争优活动，引导基层党组织和广大党员干部，在解决群众实际困难中创先争优，在化解社会矛盾中创先争优，在促进和谐稳定中创先争优，真正打造成群众满意工程。要积极推行党务、政务公开，规范完善公开内容，该公开的要全部公开到位，确保权力在阳光下运行。要高度关注民生，切实增强民生工作透明度，重点解决好涉及民生的作风和环境问题，决不允许出现以权谋私，损害群众利益的行为发生，确保每一分民生资金及时到位、发挥作用，真正用在群众身上。
（五）坚持把管好自己、带好队伍贯穿始终，确保清白做人干净干事。“管好自己带好队伍”，是党委、政府对各级组织和主要负责同志的基本要求。反腐倡廉要常抓不懈，廉洁自律要警钟长鸣。特别是科级干部一定要严格执行廉洁自律的各项规定，远离诱惑，始终保持清正廉明的本色。要正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。要加强干部管理，党风廉政建设是
一项政治责任，各部门一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使单位发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导的责任。要强力“治贪”，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光。
三、领导带头，严督重考，确保作风建设成效 抓作风建设贵在抓实、重在实效，决不能图虚功、走过场、搞形式。
一要坚持领导带头。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的。领导干部要发挥好作风建设的风向标作用，按照“上级带着下级干，上级做给下级看”的要求，在作风建设中走在前、当表率、做示范，决不能以要求别人转变作风来代替自己转变作风。凡是要求下级做到的，上级首先做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先做到。在这里我表个态：在作风建设中，党委班子要带头，我本人要带头，带头转变领导作风和工作作风，带头深入基层深入群众，带头求实务实狠抓落实，当好作风建设的排头兵，为广大干部树立榜样。请大家监督党委、监督我本人。转变干部作风，重点是解决基层和群众反映的突出问题。作风建设的实际成效，也必须以群众满意为检验标准。
二要坚持“开门抓作风”。发动群众找差距，依靠群众定措
施，请群众参与，受群众监督，让群众评议。我们要聘请德高望重的老同志组建“群众监督评议团”，健全各方面的制度，对我们的每名领导、每个部门开展不定期巡视、巡察和评议，评议结果要向社会公开，要报告相关主管部门领导阅示。
三要强化督导检查。督导检查是推动工作的重要措施，要完善督查机制，强化督查力度，对重点工作、重要事项，实行月报、季报和节点通报，要在督导检查的过程中，找到影响工作落实的规律性问题，一项一项分析总结、堵塞漏洞、整改提高，确保每一项重点工作都督到位、查到底、见实效，确保全局工作上台阶、上水平。要全面推行“挂销号”制度，对重要工作、采取定人、定责、定时间、定进度的“四定”办法，层层分解到单位，明确到个人、解决一件就销号一件，对在规定时间节点内不能销号的，要查清原因追究责任。要强化督查问责，制定并严格执行机关党员干部作风效能《问责办法》。对因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗，凡是群众投诉的问题或督查中发现的问题，都要一查到底，否则追究调查者的责任；凡是抓作风建设不力、群众反映强烈的一律问责，否则追究单位主要负责人的责任。要通过严格问责， “问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的良好风气。四要严格考核奖惩。对不讲政治、不顾大局，不团结、工作不力，为政不廉等问题，要及时谈话、提醒、教育；年终考核仍不能转化的，要采取相应组织措施，努力形成“重奖重罚、奖罚鲜明”的工作导向。
同志们，加强干部作风建设，是推动跨越发展的需要，是
广大群众的迫切愿望。优良的干部作风将会激发出巨大的创造力，将会形成强大的凝聚力，将会产生坚强的战斗力。希望广大党员干部以这次会议为新起点，以更加饱满的热情，更加优良的作风、创造出更加优异的成绩，为实现跨越发展作出积极的贡献！
在全县“ 转变作风改善发展环境建设年” 活动动员大会上的讲话
同志们：
今年，省委、省政府着眼深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力解决全省各级各部门和广大干部作风上存在的顽症痼疾，推动全省上下进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，在全省部署开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。今天，我们召开动员大会，既是对省市部署的贯彻落实，也是对作风建设的再深化、再拓展，更是对今年各项工作的再推动、再加力。下面，我就开展好作风建设年活动讲三个方面意见。
一、提高政治站位，切实认清转变作风改善发展环境的重大意义
第一，要充分认识到开展作风建设年活动是旗帜鲜明讲政治的实际行动。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求，习近平总书记也先后就作风建设多次作出重要指示批示，要求各地各部门都要摆摆表现、找找差距，抓住主要矛盾，拿出过硬措施，扎扎实实地改。近期，省市相继召开动员大会，对作风建设年活动进行专题安排部署，要求用铁的纪律、铁的手腕，深挖各种隐性问题，坚决防止“四风”反弹回潮。在全县开展作风建设年活动，既是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求，也是全面贯彻落实中央和省市决策部署的具体行动，我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强作风建设、改善发展环境的重大意义，以强烈的政治意识和责任担当抓好活动各项任务落实。
第二，要充分认识到开展作风建设年活动是持续整治作风顽疾的务实之举。党的十八大以来，经过“群众路线”“三严三实”“两学一做”等一系列主题教育活动开展，一些突出问题得到有效遏制，干部作风明显转变，发展环境明显改善，党风政风为之一新。但也应该看到，我们在作风建设方面还有不小差距，制度执行失之于软、失之于宽的问题仍然存在，特别是庸政、懒政、怠政等不作为、慢作为的问题滋生蔓延，产生了新的作风问题，社会反响强烈，群众意见很大，这也倒逼我们必须对各方面存在的突出问题，来一次全面彻底的大起底、大整顿、大提升，坚决整治作风顽疾和环境弊病，努力营造风清气正、真抓实干、服务高效的良好发展环境。
第三，要充分认识到开展作风建设年活动是纵深推进全面从严治党的基本要求。作风问题本质上是党性问题。从历次中央、省市巡视巡察和明察暗访发现问题看，大多涉及干部作风，深层次的原因还是思想作风抓得不细不实、管党治党不严不力。因此，在新时代推进党的建设新的伟大工
程，必须把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设统筹起来，把制度建设贯穿其中，加强党性锤炼，直面突出问题，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，以永远在路上的恒心韧劲，不断推动全面从严治党向纵深发展。
第四，要充分认识到开展作风建设年活动是引领推动各项事业健康发展的内在需要。当前，我县和全省全市一样正处在决战决胜脱贫攻坚、加快建成全面小康社会、实现经济社会高质量发展的关键时期，改进干部作风、改善发展环境比以往任何时候都更加重要、更加迫切。开展作风建设年活动，就是要教育引导党员干部切实认清形势，时刻保持坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，以锲而不舍的劲头、真抓实干的作风，坚决有力抓好各项任务落实，为精准脱贫攻坚、决胜全面小康、建设幸福美好新正宁注入强劲动力。
二、强化问题意识，切实明确转变作风改善发展环境的努力方向
作风建设是一个常抓常新的课题。作风问题在不同工作领域、不同发展阶段的表现各不相同。对我县而言，最关键的就是要围绕学风、思想作风、工作作风、生活作风，对照“八种病相”，按照林铎书记提出的“七破七立”和唐仁健省长提出的“十不准”要求，反躬自省，深查细照，扎实整改。
一要围绕转变思想观念转作风、优环境。思想对标是行动对位的根本前提。工作作风方面存在的突出问题，究其根源还是思想不够解放、思路眼界不宽，正如外界反映的正宁干部优越感很强，自我感觉良好，思想守陈守旧，接受新事物慢，习惯于纵向比较看成绩，不善于横向比较看差距，一味躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，看不到外地竞相发展的态势；一些干部特别是领导干部目光短浅，安于现状，不求上进，只盯着自己的“小圈子”，局限于自己的“一亩三分地”，不认真思考、不主动谋事，对本行业本领域工作不知情、不熟悉、不掌握，整天昏昏然，工作四平八稳、状态不佳；有的片面理解甚至曲解上级政策，一味强调从严把关，而不会结合实际创新运用，同样的政策，在别的地方行得通，在正宁却行不通，致使我们在等待观望和无谓争论中贻误了发展良机。开展作风建设年活动，首先要把理论武装放在首位，认认真真、原原本本学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化各级干部的思想教育，坚决破除“因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道”的思想，牢固树立“开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干”的意识，真正以思想作风的大转变促进发展环境的大改善。
二要围绕推动政策执行转作风、优环境。能不能忠实贯彻执行中央方针政策和省、市、县各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治意识、政治立场的直接检验。在工作过程中，我们的一些部门和乡镇主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择；一些民生服务部门执行上级政策只知原则性，不知灵活性，致使一些困难群众本该能够享受的政策享受不到；一些乡镇和政府部门在执行上级政策和县上决策部署时阳奉阴违，会上都说没有意见，也没有困难和问题，可会后就是迟迟落实不了；一些项目单位和经济综合部门领导干部借口贯彻规定要求，该抓的工作不抓、该管的事情不管、该争的项目不争，宁可落后挨批，也不愿主动干事，致使我们错失了一些利好机遇；还有一些掌握人、财、物分配权的基层干部，在惠农政策落实方面存有私心，优亲厚友，不能“一碗水”端平，群众反响强烈，由此引发的上访时有发生。对此，各乡镇、各部门要系统梳理，深查细照，看近年来在执行上级政策规定方面还有哪些偏差，进而增强执行意识、提升执行能力，促使各级干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到党中央
提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保中央方针政策和省、市、县各项决策部署落地生根、开花结果。
三要围绕提升服务效能转作风、优环境。良好的发展环境不仅是干事创业的基础，更是高质量发展的前提。近年来，通过各项改革举措，特别是“放、管、服”改革措施的落地实施，不论是政务环境、政策环境，还是服务环境、法治环境都有了极大改善。但从推进落实情况看，一些管钱、管人、管物、管项目的职能部门，不是想着如何管活管优，而是教条执行有关政策，在项目申报、备案审批、预算审查、资金拨付等事项办理中，推诿拖沓，效能低下，甚至人为设障、吃拿卡要，与各自的职能和担负的职责极不相称；有的窗口服务行业自由裁量权偏大，以致出现“能办不能办，业务人员说了算”的“怪事”，“门好进、脸好看、事仍难办”的问题仍然没有得到有效解决，群众办理一件事要跑好几趟甚至十几趟，与“只进一扇门、最多跑一次”的要求相距甚远；有的职能部门仍习惯于“衙门”作风，不主动服务，不跟踪问效，一些招商项目迟迟不能落地，对企业存在的困难也不帮助解决，县内企业和外来客商均有反映；有的执纪执法部门法治意识不强，执法不公，一些判决生效案件特别是一些涉及政府部门的经济案件迟迟不能执行，严重影响了法律权威性和政府公信力。对此，各级各部门和广大党员干部要深刻反思，看自身有没有类似的问题发生，是否存在服务群众不尽心、服务企业不尽力、服务发展不尽职的情况，进而从内心深处树牢公仆意识和服务理念，深入推进“放管服”和“一窗办、一网办、简化办、马上办”等改革事项落实，全力抓好改革大事、办好民生实事、解好群众难事。
四要围绕高效履职尽责转作风、优环境。尽职尽责是党员干部最起码的要求。但现实中，履职不到位、不尽责的问题依然很普遍。有的领导干部不求有功、但求无过，习惯于当“太平官”，守摊子、保位子；有的乡镇和部门对群众的合理诉求不重视、不关心，像土地确权、机井维修等这样能正常办理的问题都要通过“书记大接访”来解决；个别乡镇和部门谋划项目、布设产业时不尊重民意，不切合实际，要么项目落不下去，要么上访随之而来；有的工作布置下去，石沉大海，要个情况、报个进展，一催再催，要么正在研究，要么不见音信，很少能按时完成；有的单位特别是县直部门党建“灯下黑”的问题比较突出，从严治党不力，对党员干部不敢抓管，“有事没人干”和“有人没事干”的问题并存；有的干部对出现的负面舆情和各种传言，要么事不关己、不闻不问，要么以谣传谣、煽风点火，甚至幕后操纵，对发展大局造成了负面影响。我们作为党的干部，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担当，只想出彩不想出力，而是要直面矛盾，迎难而上，主动担当，绝不能辜负党的信任和人民的期盼。
五要围绕抓促任务落实转作风、优环境。抓好工作落实、推动经济发展、保障改善民生是我们义不容辞的责任。但这一责任我们履行的并不到位，特别是承担经济社会发展重任的职能部门领导干部觉得管得严了、抓得紧了，认为多一事不如少一事，真抓实干的风气不浓、创先争优的意识不强；一些乡镇、部门谋划项目和工作层次标准低，特别是在重点工作和重大项目推进中，面对困难和问题，不是想着如何尽快解决，而是一味的等县上安排、等领导督促，一推一动，甚至推而不动，一些重点工程第一次看在图纸上，隔几个月甚至半年去看还在图纸上；一些职能部门大局观念不强，尤其在脱贫攻坚上，以行业政策和各自利益为中心，公共权力部门化，难以形成攻坚合力；有的部门把本应自己承担的工作任务转嫁给乡村，却不能给予必要的指导和支持，没有尽到工作职责，更没有发挥服务职能；一些乡镇干部包括主要负责同志工作大而化之，极其不负责任，特别像脱贫攻坚交叉检查、专项巡察和上级调研的几个乡镇，每次或多或少都有问题，对于指出的问题，要么屡纠不改，要么整改不彻底，有被追责问责的可能；一些领导干部和主管部门工作督查只是走走看看，既指不出具体问题，也提不出改进意见，对没有达到预期目标的更没有严肃问责，导致一些工作责任悬空、任务落空。对此，各乡镇、各部门及广大干部职工要结合
“两个责任”落实以及“三纠三促”专项行动开展，对照职能定位和责任分工，认真反思，严格落实责任清单制和目标管理责任制，进一步强化责任意识、攻坚意识，彻底解决存在的推诿扯皮、效率低下、落实不力等突出问题。
六要围绕惩治顶风违纪转作风、优环境。我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。但我们的少数党员干部纪律观念淡薄，不能正确认识自己，不能正确对待组织，跟组织讨价还价，不服从组织安排，总觉得组织亏待了自己；一些乡镇和部门“一把手”在一些重大工作问题上，不研究、不请示、不汇报，擅作主张、自以为是；个别党员干部外出报告、重大问题请示报告等制度执行不到位，个人有关事项没有如实上报；一些干部胆大妄为，顶风违纪，违规套取惠农资金和拆迁补偿资金，大办婚丧喜庆事宜，如国土局一名干部伙同村干部套取征地补偿款，抽调参与棚改的一名干部因小数点标注错误，造成财政资金近 10 万元损失；群众身边的“微腐败”问题仍很突出，从去年全县各级纪检监察组织处置的 231 件问题线索看，反映侵害群众利益、虚报冒领惠农资金、干部工作作风的问题占比较大，特别是立案查处的村组干部多达 49 人，占党政纪处分 73 人的 67%；一些干部兴趣爱好低俗，上班时间不务正业，下班后打麻将、喝酒，玩心很重，个别干部甚至罔顾法纪法规，醉驾酒驾，参与赌博，在干部群众中造成了极坏影响。对此，大家一定要引以为戒，始终筑牢思想防线、坚守法纪红线、分清是非界线，管好自己、管好家人、管好身边人。各级领导干部要带头讲规矩、守纪律，时刻用党章和党员标准来严格要求自己，通过自己的身体力行，引领全县各级干部切实树立规矩意识，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，始终保持共产党员的政治本色。
三、强化组织领导，切实增强转变作风改善发展环境的实际效果
一要抓主体，确保责任到位。抓好作风建设年活动，关键在领导，主体在班子。县委活动领导小组要落实好领导和指导职责，统筹抓好工作落实；各级党组织要发挥主体作用，不折不扣地落实中央的部署和省市委的要求，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，全力抓好本乡镇、本部门、本系统整改落实工作。县级联乡领导和分管领导要切实负起责任，加强对包抓乡镇和分管部门工作的指导和督促。各乡镇、各部门要严格按照省市县委的总体部署，对照活动方案，对巡视巡察反馈、督查调研指出、审计监督发现的问题，逐一排查认领，列出问题清单，建立工作台账，有计划、按步骤、分层次组织实施，确保作风建设年活动有力有序推进。
二要抓关键，突出以上率下。领导班子、领导干部既是作风建设的组织者、推动者，也是参与者、践行者。县委常委会和县级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全县树起标杆。乡镇部门主要负责人要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，亲自安排部署，亲自督促检查。宣传部门要发挥好舆论引导作用，充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对作风建设年活动进展情况进行宣传报道，宣传好经验好做法，曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。
三要抓统筹，强化联动互促。只有协调统一，才能同步推进。全县各级各部门要把作风建设年活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“脱贫攻坚作风建设年”活动、“放管服”营商环境建设突破年活动、“三纠三促”专项行动紧密结合起来，合理安排，周密部署，使作风建设年活动每个环节、每项措施都能为中心工作服务。要把作风建设年活动与重点工作落实、重大项目建设、精准脱贫攻坚等当前重点工作结合起来，正确处理好作风建设年活动与日常工作的关系，决不能丢下本职
工作脱离实际，只是单纯开展活动，使之成为“面子工程”，也不能只顾埋头工作不搞活动，脱离群众的实际需要，切实做到两手抓、两不误、两促进。
四要抓督查，确保见到实效。治理作风顽疾必须重拳出击、动真碰硬。各级各部门要健全完善问责追责机制，只要发现作风方面的问题，破坏发展环境方面的问题，无论涉及到哪个乡镇、哪个部门、哪名干部都要有责必问、问责必严、刨根问底、彻底严办，有一起查一起、有多少查多少，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，既要追究本乡镇本部门的责任，也要追究分管县级领导的责任。县纪委（监察委）、组织部、督查考核局要切实加强对干部作风情况的监督检查，紧盯个别乡镇、部门和干部作风顽疾，精准施策、集中整治，做到力度不减、温度不降、一抓到底，真正起到问责一人、教育一片、警醒一方的震慑作用，坚决防止不良作风反弹回潮，努力推动干部作风全面实现“严紧硬实”，凝聚起干事创业、狠抓落实的强大合力。
同志们，这次“转变作风改善发展环境建设年”活动解决的问题涉及面广、群众关切、社会关注。全县各级党组织和广大党员干部一定要从讲政治的高度出发，按照省市县委既定的安排部署，改进作风不懈怠，优化环境不放松，提振精气神，凝聚正能量，为如期打赢脱贫攻坚战、建设美好新正宁提供良好作风保障。
